База решений
и правовых актов

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту Комиссия Оренбургского УФАС России)  в составе:

Председателя Комиссии:         Членов Комиссии:

с участием представителей

          ГБУЗ "Орский противотуберкулезный диспансер" – 

          ООО «Самал» -

          рассмотрев обращение ГБУЗ "Орский противотуберкулезный диспансер" (исх. №  38 от 20.01.2016г.) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Самал»,

УСТАНОВИЛА:

         21 января 2016г. в Оренбургское УФАС России поступило обращение ГБУЗ "Орский противотуберкулезный диспансер" (исх. №  38 от 20.01.2016г.) (далее – Заказчик) о включении сведений в отношении ООО «Самал» (далее - Общество) в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения контракта на поставку хлеба (номер извещения № 0153200000215019901).

 Представитель Заказчика   пояснил, что по результатам электронного аукциона на поставку хлеба (номер извещения № 0153200000215019901), состоявшегося 21.12.2015г. и по итогам рассмотрения заявок ООО «Самал» было признано победителем.

         23.12.2015г. Заказчиком Обществу был направлен для подписания проект контракта, 29.12.2015г.  Обществом  проект контракта  был подписан и направлен Заказчику, однако обеспечение исполнения контракта было представлено Обществом не в полном объеме. 

         13.01.2016 г.  разместил протокол об отказе от заключения контракта и о признании Общества  уклонившимся от заключения контракта.

         Представитель Общества на заседании Комиссии Оренбургского УФАС России  просил не включать в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Самал»,  пояснил, что  23.12.2015 г. Заказчиком в их адрес был направлен проект контракта. Обществом контракт был подписан, 29.12.2015 г. направлен Заказчику, также было приложено обеспечение исполнения контракта № 40 от 23.12.2015 г.  в размере 2910,07 руб. Однако, меньше суммы, которую Общество должно было внести, так как Обществом ошибочно была оплачена сумма обеспечения исполнения контракта в размере 2910,07 рублей (5 % от первоначальной стоимости контракта), вместо 5820,13 рублей (10 % от первоначальной стоимости контракта).

         Представитель Общества указал, что ООО «Самал» не имело  намерений уклоняться от  подписания и исполнения контракта, Общество добросовестно исполняет все заключенные контракты. О добросовестности действий ООО «Самал» свидетельствует тот факт, что  Общество неоднократно принимало участие в аукционах, признавалось победителем, добросовестно исполняло контракты в 2015 году. Обществом в материалы дела предоставлены исполненные гражданско-правовые договора № 30/15А от 27.01.2015 г., № 35/15А от 27.01.2015 г., № 40/15К от 02.02.2015 г., № 64/15А от 16.03.2015 г., № 65/15А от 16.03.2015 г., № 66/15А от 16.03.2015 г., № 68/15А от 16.03.2015 г., № 103/15А от 28.04.2015 г., № 148/15А от 15.06.2015 г., № 126/15А от 18.05.2015 г., № 168/15А 29.06.2015 г., № 216/15А от 15.09.2015 г., согласно которым ООО «Самал» исполнил свои обязанности по гражданско – правовым договорам, ранее заключенным с ГБУЗ "Орский противотуберкулезный диспансер".

          Комиссия  Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, заслушав доводы сторон, установила следующее:

         10.12.2015г. Заказчиком на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация о проведении открытого аукциона на поставку хлеба (номер извещения № 0153200000215019901).

 Начальная (максимальная) цена контракта составляет 58 201,30 руб.  

Согласно  протоколу  подведения итогов аукциона в электронной форме от 21.12.2015г. Общество признано победителем аукциона.

         23.12.2015г. Заказчиком Обществу был направлен для подписания проект контракта, 29.12.2015г.  Обществом  проект контракта  был подписан и направлен Заказчику, однако обеспечение исполнения контракта было представлено Обществом не в полном объеме. Согласно платежному поручению № 40 от 23.12.2015 г. на счет Заказчика Обществом внесено обеспечение исполнения контракта в размере  2910,07 рублей, что составляет 5% от начальной максимальной цены контракта. Однако, согласно аукционной документации требовалось обеспечение исполнения контракта в сумме 5820,13 руб., что составляет 10 % от начальной максимальной цены контракта.

         13.01.2016 г. размещен протокол об отказе от заключения контракта и о признании Общества  уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе, по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные данной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

 В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Порядок принятия решения о включении информации об участнике закупке в реестр недобросовестных поставщиком определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

Пунктом 11 Постановления предусмотрено, что в процессе рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков контрольный орган осуществляет проверку поступивших информации и документов, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика.

         Как следует из материалов дела, Обществом контракт был подписан, направлен Заказчику, также было внесено обеспечение исполнения контракта, однако, меньше суммы, которую Общество должно было внести в соответствии с требованиями  ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе.

Между тем, учитывая, что Общество принимало меры, направленные на заключение контракта,  Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив представленные материалы, с учетом всех обстоятельств рассматриваемого дела, заслушав представителей сторон, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», ст. 104 Закона о контрактной системе,     

 

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные ГБУЗ "Орский противотуберкулезный диспансер" (исх. №  38 от 20.01.2016г.) в отношении ООО «Самал» (ИНН 5610216433, КПП 561001001, г. Оренбург, ул. Салмышская, 43/1,  кв. 45 460052) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением о заключении контракта не включать.

 Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии                                                                                

Члены комиссии