База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-56-08-06-15/2017

 

 13 февраля 2017 г.                                                                                           г. Оренбург                                           

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере  осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России)  в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии:

в присутствии:

представителей Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области –

представитель Общества  - на рассмотрение не явился, о дате, времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев обращение Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области (исх. №  39/258 от 31.01.2017 г.) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков Общества с ограниченной ответственностью «Квадрат», в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта № Ф.2016.150814 от 07.07.2016 г. на выполнение работ по сплошной санитарной рубке на лесных участках земель лесного фонда Беляевского лесничества министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области (номер извещения о проведении электронного аукциона  № 0153200000216009146),

 

УСТАНОВИЛА:

 

  31 января 2017 г. в Оренбургское УФАС России обратилось Министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области (исх. №  39/258 от 31.01.2016 г.) (далее – Заказчик) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков Общества с ограниченной ответственностью «Квадрат» (далее – Общество), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта № Ф.2016.150814 от 07.07.2016 г. на выполнение работ по сплошной санитарной рубке на лесных участках земель лесного фонда Беляевского лесничества министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области (номер извещения о проведении электронного аукциона  № 0153200000216009146).

Представители Заказчика пояснили, что 07.07.2016 г. между Заказчиком и Обществом заключен государственный контракт № Ф.2016.150814 на выполнение работ по сплошной санитарной рубке на лесных участках земель лесного фонда Беляевского лесничества министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области (далее – государственный контракт) на сумму 554 243,22 рублей. В соответствии с условиями государственного контракта Общество обязалось выполнить работы в срок, указанный в календарном плане работ сплошную санитарную рубку в Беляевском участковом лесничестве квартале 55 выделе 4 на площади 0,5 га (при плане 6 га). Подрядчиком обязательства по государственному контракту не выполнены – на площади 0,5 га не произведена очистка от порубочных остатков, вывоз и сжигание не производились, порубочные остатки сложены в кучи в пределах лесосеки.

Уполномоченным представителем министерства по приемке работ (приказ министерства от 06.03.2016 г. № 52) и проверке качества исполнения работ по рубкам (приказ министерства от 19.12.2016 г. № 447) представлены в министерство акты осмотра лесного участка (мест заготовки древесины) из заключения которых видно, что работы проведены не в полном объеме.

Представители Заказчика отметили, что в настоящее время работы в вышеуказанном объеме выполнить не предоставляется возможным, в виду высокого снежного покрова и окончания срока действия государственного контракта.

Таким образом, вследствие нарушения сроков выполнения работ, которые не могут быть выполнены в приемлемый для Заказчика срок, и ввиду высокого снежного покрова. А также окончания срока действия государственного контракта Заказчик принял решение отказаться в одностороннем порядке от исполнения контракта.

Вместе с тем, представители Заказчика пояснили, что контракт выполнен Подрядчиком на сумму 503 743,54 рублей (90, 89%).

Комиссия  Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, заслушав приведенные доводы, установила следующее:

14.06.2016 г. Заказчиком на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об электронном аукционе на выполнение работ по сплошной санитарной рубке на лесных участках земель лесного фонда Беляевского лесничества министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области (номер извещения № 0153200000216009146).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 554 243,22 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе в электронной форме от 24.06.2016 г. ООО «Квадрат» была подана единственная заявка на участие в объявленном электронном аукционе.

07.07.2016 г. между Заказчиком и Подрядчиком заключен государственный контракт № Ф.2016.150814 на выполнение работ по сплошной санитарной рубке на лесных участках земель лесного фонда Беляевского лесничества министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с пунктом 1.2 государственного контракта содержание и объемы работ, а также требования к выполняемым работам определяются в Техническом задании (Приложение № 1), являющемся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Согласно пункту 1.3 государственного контракта сроки выполнения работ определяются в соответствии с Календарным планом (Приложение № 2), который является неотъемлемой частью настоящего контракта.

Согласно Календарному плану сроки выполнения работ, предусмотренных государственным контрактом – до 15.12.2016 г.

В соответствии с пунктом 9.1 государственного контракта настоящий контракт считается заключенным с момента подписания его сторонами и действует до 31 декабря 2016 года.

28.11.2016 г. составлен акт приемки выполненных работ № 1, согласно которому Обществом были выполнены работы по государственному контракту на сумму 138560,81 рублей. Данные работы оплачены Заказчиком, что подтверждается платежным поручением № 884657 от 29.11.2016 г.

09.12.2016 г. составлен акт приемки выполненных работ № 2, согласно которому Подрядчиком выполнены работы на сумму 184747,74 рублей. Данные работы оплачены Заказчиком, что подтверждается платежным поручением № 82875 от 13.12.2016 г.

12.12.2016 г. Заказчиком в адрес Общества направлено письмо, в котором указано, что по состоянию на 12.12.2016 г. выполнено 6,0 га из плановых 4.2 га, закрыто актами выполненных работ 3,5 га, работы выполнены без сжигания порубочных остатков, а также содержащее просьбу в срок до 13.12.2016 г. представить документы подтверждающие исполнение указанных работ или сообщить о намерениях Общества по выполнению указанных работ.

13.12.2016 г. Обществом в адрес Заказчика направлено письмо о том, что задержка выполнения работ, предусмотренных государственным контрактом, произошла из-за неблагоприятных погодных условий., также Общество в данном письме указывает, что работы будут выполнены в срок до 15.12.2016 г.

26.12.2016 г. составлен акт приемки выполненных работ № 3, согласно которому Подрядчиком выполнены работы на сумму 138560,81 рублей. Данные работы оплачены Заказчиком, что подтверждается платежным поручением № 224690 от 28.12.2016 г.

27.12.2016 г. составлен акт осмотра лесного участка (IV этап), согласно которому установлено, что рубка выполнена на площади 0,5 га, очистка от порубочных остатков не произведена, вывозка и сжигание не производились, порубочные остатки сложены в кучи в пределах лесосеки.

27.12.2016 г. составлен акт осмотра лесного участка (V этап), согласно которому установлено, что к рубке не приступали, мероприятие не выполнено на площади 0,5 га.

28.12.2016 г. составлен акт приемки выполненных работ № 4, согласно которому Подрядчиком выполнены работы на сумму 41874,18 рублей. Данные работы оплачены Заказчиком, что подтверждается платежным поручением № 238546 от 29.08.2016 г.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 9.3 государственного контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

30.12.2016 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта. Указанное решение размещено в Единой информационной системе 11.01.2016 г.

11.01.2016 г. решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта отправлено заказным письмом с уведомлением на адрес Общества, указанный в государственном контракте.

Материалами дела установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта получено Обществом 20.01.2017 г.

Согласно пояснениям представителей Заказчика, ответа на указанное решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от Общества не поступало.

Вместе с тем, работы по государственному контракту выполнены на сумму 503 743,54 рублей, что подтверждается представленными Заказчиком актами о приемке выполненных работ и платежными поручениями.

Проанализировав материалы дела, учитывая конкретные обстоятельства дела, устные и письменные пояснения сторон, а также учитывая наличие действий Подрядчика, направленных на исполнение Контракта, Комиссия Оренбургского УФАС России, полагает возможным Общество с ограниченной ответственностью «Квадрат» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

На основании изложенного, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», ст. 104 Закона о контрактной системе,     

 

РЕШИЛА:

 

В удовлетворении обращения Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области (исх. №  39/258 от 31.01.2016 г.) о включении в реестр недобросовестных поставщиков Общества с ограниченной ответственностью «Квадрат», в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта № Ф.2016.150814 от 07.07.2016 г. на выполнение работ по сплошной санитарной рубке на лесных участках земель лесного фонда Беляевского лесничества министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области (номер извещения о проведении электронного аукциона  № 0153200000216009146), отказать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его вынесения.