База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-56-08-06-151/2016

 

11 января 2017 г.                                                                                                     г. Оренбург                                            

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту Комиссия Оренбургского УФАС России)  в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии:

            в присутствии представителей:

Государственного казенного учреждения жилищного, коммунального и социального строительства Оренбургской области –

ООО «Инженерная группа «БСБ» -

рассмотрев обращение Государственного казенного учреждения жилищного, коммунального и социального строительства Оренбургской области (исх. № 50/08-1580 от 21.12.2016 г.) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Инженерная группа «БСБ», в связи с уклонением от заключения контракта по итогам электронного аукциона на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту «реконструкция здания, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, ш. Шарлыкское, д. 5, пом. 8, под здание государственного архива Оренбургской области (номер извещения № 0153200000216016417),     

 

УСТАНОВИЛА:

 

22 декабря 2016 г. в Оренбургское УФАС России поступило обращение  Государственного казенного учреждения жилищного, коммунального и социального строительства Оренбургской области (далее – Заказчик) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Инженерная группа «БСБ» (далее – Общество), в связи с уклонением от заключения контракта по итогам электронного аукциона на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту «реконструкция здания, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, ш. Шарлыкское, д. 5, пом. 8, под здание государственного архива Оренбургской области (номер извещения № 0153200000216016417) (далее – аукцион).

Из пояснений представителей Заказчика следует, что Общество после признания его победителем, подписав вовремя проект контракта, не представило надлежащую банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, в этой связи, Общество Заказчиком было признано уклонившимся от заключения контракта в соответствии с положениями Федерального закона РФ № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Представитель Общества полностью поддержал доводы изложенные в письменных пояснениях, просил ООО «Инженерная группа «БСБ» в Реестр недобросовестных поставщиков не включать, поскольку контракт был Обществом подписан и банковская гарантия была получена, размещена в Реестре банковских гарантий. Таким образом, Общество от заключения контракта не уклонялось.

            Комиссия Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, заслушав доводы сторон, установила следующее:

28.10.2016 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке Заказчиком было размещено извещение и документация об электронном аукционе на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту «реконструкция здания, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, ш. Шарлыкское, д. 5, пом. 8, под здание государственного архива Оренбургской области (номер извещения № 0153200000216016417).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет  5802772,00 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 24.11.2016 г., победителем признано ООО «Инженерная группа «БСБ» с ценой контракта 2893818,16 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Заказчиком проект контракта был направлен Заявителю посредством оператора электронной площадки.

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе, в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с п. 3 ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе, основанием для отказа в принятии банковской гарантии заказчиком является: несоответствие банковской гарантии требованиям, содержащимся в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке, проекте контракта, который заключается с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Из материалов дела следует, что регламентированный срок для подписания проекта контракта со стороны Заявителя заканчивался 05.12.2016 г. Заявитель данный факт не оспаривает, контракт был подписан с его стороны вовремя, также было направлено обеспечение исполнения контракта в виде Банковской гарантии № 0060019 от 02 декабря 2016 г. Публичного акционерного общества  «Объединенный Кредитный Банк».

Согласно ч. 3 ст. 96 Закона о контрактной системе,  исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

В соответствии с проектом контракта, срок его действия оканчивается 01.06.2017 г. Между тем, согласно п. 3 данной банковской гарантии, срок ее действия - до 30.04.2017 т.  Таким образом, с учетом положений ч. 3 ст. 96, ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе, обеспечение исполнения контракта не может быть признано надлежащим в данном случае.

             Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Между тем, Обществом проект контракта был подписан и с прикреплением копии банковской гарантии, признанной впоследствии ненадлежащей, направлен в адрес Заказчика посредством оператора электронной площадки. Таким образом, действий, направленных на уклонение от заключения контракта Общество не совершало.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив представленные материалы, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

                                                   РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения Государственного казенного учреждения жилищного, коммунального и социального строительства Оренбургской области (исх. № 50/08-1580 от 21.12.2016 г.) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Инженерная группа «БСБ», в связи с уклонением от заключения контракта по итогам электронного аукциона на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту «реконструкция здания, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, ш. Шарлыкское, д. 5, пом. 8, под здание государственного архива Оренбургской области (номер извещения № 0153200000216016417), отказать.

            Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.