База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-56-08-06-154/2016

 

 17 января 2017 г.                                                                                         г. Оренбург                                           

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту Комиссия Оренбургского УФАС России)  в составе:

Председателя Комиссии:, Членов Комиссии:,

С участием:

Представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Орский специализированный дом Ребенка» –

Представителя ООО «СЕРВИС ГРУПП» -

рассмотрев обращение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Орский специализированный дом Ребенка» (исх. №  01-05/254  от 26.12.2016 г.) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «СЕРВИС ГРУПП», в связи с уклонением от заключения контракта на поставку муки (номер извещения № 0153200000216019004),

 

УСТАНОВИЛА:

 

27 декабря 2016 г. в Оренбургское УФАС России поступило обращение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Орский специализированный дом Ребенка» (далее – Заказчик) (исх. №  01-05/254  от 26.12.2016 г.) о включении сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СЕРВИС ГРУПП» (далее – Общество, Победитель) в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения контракта на поставку муки  (номер извещения № 0153200000216019004).

Представитель Заказчика пояснил, что 15.12.2016 г. в соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме победителем аукциона было признано общество с ограниченной ответственностью «СЕРВИС ГРУПП» с предложением по цене контракта 3 819, 18 рублей. 15.12.2016 г. Победителю направлен проект контракта. В установленный регламентированный срок – до 20.12.2016 г. контракт Победителем аукциона не подписан. 21.12.2016 г. был сформирован и опубликован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

Представитель Общества пояснил, что при подписании контракта сотрудниками Общества возникли проблемы с компьютером, на котором были установлены соответствующие программы для работы на торговых площадках (заражение компьютера вирусами). Обществом были предприняты меры по устранению неисправности компьютера, но пока устранялись неисправности, регламентированный срок подписания контракта истек. После устранения неисправностей контракт был подписан Обществом с просрочкой на 10 часов. Также 20.12.2016 г. Общество оплатил обеспечение данного контракта 20.12.2016 г. (платежное поручение № 46 от 20.12.2016 г.) на сумму 208,12 рублей. 

Комиссия  Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, заслушав доводы сторон, установила следующее:

28.11.2016 г. Заказчиком на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на поставку муки (номер извещения № 0153200000216019004).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 4 162, 50 руб.  

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 15.12.2016 г. Общество признано победителем электронного аукциона с предложением по цене контракта 3 819, 18  рублей.

15.12.2016 г. Заказчиком в адрес Общества был направлен для подписания проект контракта.

В регламентированный срок – до 20.12.2016 г. Обществом проект контракта не подписан.

В этой связи 21.12.2016 г. Заказчиком принято решение о признании ООО «СЕРВИС ГРУПП» уклонившимся от заключения контракта и об отказе от заключения с данным Обществом контракта.   

Протокол об отказе от заключения контракта и о признании Общества  уклонившимся от заключения контракта размещен в единой информационной системе 21.12.2016 г.

В соответствии с пояснениями Общества, проект контракта не был подписан в регламентированный срок – до 20.12.2016 г., в связи с некорректной работой программного обеспечения компьютера. Также 20.12.2016 г. Общество оплатил обеспечение данного контракта 20.12.2016 г. (платежное поручение № 46 от 20.12.2016 г.) на сумму 208,12 рублей.            

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе, по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные данной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

 В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Порядок принятия решения о включении информации об участнике закупке в реестр недобросовестных поставщиков определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

Пунктом 11 Постановления предусмотрено, что в процессе рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков контрольный орган осуществляет проверку поступивших информации и документов, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика.

Как следует из материалов дела, Обществом проект контракта не был подписан в регламентированный срок – до 20.12.2016 г., в связи с некорректной работой программного обеспечения компьютера. Однако, 20.12.2016 г. Обществом было предоставлено обеспечение исполнения контракта.

Таким образом, учитывая, что Общество принимало меры, направленные на заключение контракта, Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив представленные материалы, с учетом всех обстоятельств рассматриваемого дела, заслушав представителей сторон, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», ст. 104 Закона о контрактной системе,     

 

РЕШИЛА:

 

  В удовлетворении обращения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Орский специализированный дом Ребенка» (исх. №  01-05/254  от 26.12.2016 г.) о включении в реестр недобросовестных поставщиков Общества с ограниченной ответственностью «СЕРВИС ГРУПП», в связи с уклонением участника закупки от заключения контракта на поставку муки (номер извещения № 0153200000216019004), отказать.

 Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.