База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-56-08-06-17/2017

 

16 февраля 2017 г.                                                                                          г. Оренбург                                           

 

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту Комиссия Оренбургского УФАС России)  в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии:

С участием:

Представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер» -

Представителей Общества с ограниченной ответственностью «Гермес» -

рассмотрев обращение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер» (исх. №  617 от 02.02.2017 г.) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков Общества с ограниченной ответственностью «Гермес», в связи с уклонением от заключения контракта на поставку расходных материалов (номер извещения № 0153200000216021112),

 

УСТАНОВИЛА:

 

02 февраля 2017 г. в Оренбургское УФАС России поступило обращение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер» (исх. №  617 от 02.02.2017 г.) (далее – Заказчик) о включении сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гермес» (далее - Общество) в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения контракта на поставку расходных материалов (номер извещения № 0153200000216021112).

Представитель Заказчика пояснил, что согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 19.01.2017 г. было принято решение о признании победителем аукциона в электронной форме – ООО «Гермес» с ценой государственного контракта – 1 260 000,00 рублей. В извещении о проведении электронного аукциона № 0153200000216021112, а также в пункте 27 информационной карты аукционной документации, Заказчиком установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта в размере 71 375,89 рублей, что составляет 5% от начальной (максимальной) цены контракта.

Заказчик в регламентированный Законом о контрактной системе срток – 24.01.2017 г. направил через оператора электронной площадки проект контракта ООО «Гермес» для его подписания.

Оператор электронной торговой площадки уведомил Заказчика о том, что в установленный Законом срок до 30.01.2017 г. нет актуального подписанного проекта контракта по аукциону № 0153200000216021112 и документов об обеспечении исполнения контракта, в связи с чем, участник аукциона ООО «Гермес» на основании ч. 13 ст. 70 и ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе должен быть признан уклонившимся от заключения контракта.

Представители Общества пояснили, что 19.01.2017 г. ООО «Гермес» было признано победителем электронного аукциона на поставку расходных материалов № 0153200000216021112 с ценой контракта 1 260 000,00 рублей.

В соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, Общество обязано было подписать государственный контракт до 30.01.2017 г., либо направить Заказчику протокол разногласий к государственному контракту до 01.02.2017 г. (включительно) с дальнейшим подписанием контракта.

20.01.2017 г. Обществом было оплачено обеспечение исполнения контракта (платежное поручение № 5 от 20.01.2017 г.) в размере 71 375,89 рублей.

По запросу Общества, поставщиком – ООО «ТрейдМастер» был направлен счет на оплату поставки продукции № 1440 от 23.01.2017 г., который Общество планировало оплатить сразу после подписания контракта.

27.01.2017 г. была обнаружена неисправность ноутбука HP Pavilion 15-n053sr, серийный номер <...> CD34763DM, на котором был установлен токен с электронной цифровой подписью, необходимой для подписания контракта с Заказчиком. Ноутбук самопроизвольно отключился, появился запах гари. Незамедлительно был вызван специалист организации, занимающийся ремонтом компьютерной техники – ИП Сенник Д.К., в тот же день ноутбук был сдан на диагностику и ремонт, о чем свидетельствует представленная квитанция о приеме товара для тех. обслуживания и ремонта от 27.01.2017 г.

30.01.2017 г. Общество уведомило по телефону Заказчика о намерении подписать контракт, но об отсутствии такой возможности по техническим причинам.

31.01.2017 г. специалист по ремонту ноутбука в устной форме дал предварительное заключение о том, что ноутбук восстановлению не подлежит, и о том, что назначена техническая экспертиза.

31.01.2017 г. Обществом Заказчику была направлено письмо о намерении Общества подписать контракт, с указанием на отсутствие возможности по независящим от Общества техническим причинам, с предоставлением информации о перечислении обеспечения исполнения контракта, а также о намерении направить протокол разногласий к государственному контракту до окончания календарного дня 01.02.2017 г., что позволит заключить контракт по электронному аукциону.

02.02.2017 г. Обществом получен акт технической экспертизы № 000423 от 02.02.2017 г. с заключением: Ноутбук HP Pavilion 15-n053sr восстановлению не подлежит вследствие того, что стоимость ремонта превысит 85% стоимости нового Ноутбука с данными характеристиками, что является экономически невыгодным. Дальнейшая эксплуатация невозможна.

Комиссия  Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, заслушав доводы сторон, установила следующее:

19.12.2016 г. Заказчиком на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов (номер извещения № 0153200000216021112).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 427 517,85 руб.  

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 19.01.2017 г. было принято решение о признании победителем аукциона в электронной форме – ООО «Гермес» с ценой государственного контракта – 1 260 000,00 рублей.

20.01.2017 г. Обществом на счет Заказчика перечислено обеспечение исполнения контракта в размере 71 375,89 рублей, о чем свидетельствует платежное поручение № 5 от 20.01.2017 г.

24.01.2017 г. Заказчиком в адрес Общества был направлен для подписания проект контракта.

Согласно пояснениям Общества, 27.01.2017 г. в 17 часов 10 минут была обнаружена неисправность ноутбука, на котором установлена электронная цифровая подпись, необходимая для подписания контракта с Заказчиком. 27.01.2017 г. указанный ноутбук был сдан на диагностику и ремонт, о чем свидетельствует представленная квитанция о приеме товара для тех. обслуживания и ремонта от 27.01.2017 г.

В регламентированный срок – до 30.01.2017 г. Обществом проект контракта не подписан.

В этой связи 31.01.2017 г. Заказчиком принято решение о признании ООО «Гермес» уклонившимся от заключения контракта и об отказе от заключения с данным Обществом контракта.   

Протокол об отказе от заключения контракта и о признании Общества  уклонившимся от заключения контракта размещен в единой информационной системе 31.01.2016 г.

02.02.2017 г. Обществом получен акт технической экспертизы № 000423 от 02.02.2017 г. с заключением: Ноутбук HP Pavilion 15-n053sr восстановлению не подлежит вследствие того, что стоимость ремонта превысит 85% стоимости нового Ноутбука с данными характеристиками, что является экономически невыгодным. Дальнейшая эксплуатация невозможна.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе, по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные данной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Порядок принятия решения о включении информации об участнике закупке в реестр недобросовестных поставщиком определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

Пунктом 11 Постановления предусмотрено, что в процессе рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков контрольный орган осуществляет проверку поступивших информации и документов, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика.

Как следует из материалов дела, Обществом 20.01.2017 г. было внесено обеспечение исполнения контракта в установленном размере – 71 375,89 рублей, контракт в регламентированный срок – до 30.01.2017 г. Обществом подписан не был, в связи с технической неисправностью ноутбука, на котором установлена электронная цифровая подпись, необходимая для подписания контракта с Заказчиком. Также, представитель Заказчика подтвердил, что обеспечение исполнения контракта поступило на счет Заказчика.

На основании изложенного, учитывая, что Общество принимало меры, направленные на заключение контракта,  Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив представленные материалы, с учетом всех обстоятельств рассматриваемого дела, заслушав представителей сторон, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», ст. 104 Закона о контрактной системе,     

 

РЕШИЛА:

 

  В удовлетворении обращения Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер» (исх. №  617 от 02.02.2017 г.) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков Общества с ограниченной ответственностью «Гермес», в связи с уклонением от заключения контракта на поставку расходных материалов (номер извещения № 0153200000216021112), отказать.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.