Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № РНП-56-08-06-18/2016 от 28 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее по тексту Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии: Членов Комиссии:
в присутствии представителей:
Администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области -
Представитель ООО «Научно – производственная фирма «Меридиан» не явился, о дате, о времени, месте рассмотрения обращения уведомлен,
рассмотрев обращение Администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области (исх. № 01-0115/433 от 03.02.2016 г.) о включении сведений в отношении ООО «Научно – производственная фирма «Меридиан» в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на выполнение комплекса кадастровых работ по межеванию земельных участков сбор сведений на земельные участки; подготовка и оформление актов обследования и выбора земельных участков; геодезическая съемка территории земельных участков; изготовление межевого плана; согласование границ со смежными землепользователями; постановка земельных участков на кадастровый учет; получение кадастровых паспортов земельных участков; закрепление на местности границ земельных участков долговременными межевыми знаками; подготовка градостроительных планов земельных участков (номер извещения № 0153300002614000226) (далее – Обращение),
УСТАНОВИЛА:
04 февраля 2016 г. в Оренбургское УФАС России обратилась Администрация Сорочинского городского округа Оренбургской области (исх. № 01-0115/433 от 03.02.2016 г.) о включении сведений в отношении ООО «Научно – производственная фирма «Меридиан» (далее - Общество) в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на выполнение комплекса кадастровых работ по межеванию земельных участков сбор сведений на земельные участки; подготовка и оформление актов обследования и выбора земельных участков; геодезическая съемка территории земельных участков; изготовление межевого плана; согласование границ со смежными землепользователями; постановка земельных участков на кадастровый учет; получение кадастровых паспортов земельных участков; закрепление на местности границ земельных участков долговременными межевыми знаками; подготовка градостроительных планов земельных участков (номер извещения № 0153300002614000226).
Из обращения Заказчика следует, что Общество, подписав муниципальный контракт, обязательства по нему не исполнило.
Комиссия Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, заслушав доводы сторон, установила следующее:
03.12.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадки было размещено извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме на выполнение комплекса кадастровых работ по межеванию земельных участков сбор сведений на земельные участки; подготовка и оформление актов обследования и выбора земельных участков; геодезическая съемка территории земельных участков; изготовление межевого плана; согласование границ со смежными землепользователями; постановка земельных участков на кадастровый учет; получение кадастровых паспортов земельных участков; закрепление на местности границ земельных участков долговременными межевыми знаками; подготовка градостроительных планов земельных участков (номер извещения № 0153300002614000226).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 724833,33 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе от 23.12.2014 г. № 0153300002614000226 Общество признано победителем аукциона.
Заказчиком с Обществом заключен муниципальный контракт № 0153300002614000226-0146483-01 от 12.01.2015 г. на сумму 150279,78 рублей (далее – Контракт).
В соответствии с ч. 8 ст. 95 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Как следует из Обращения Заказчика, 12.01.2015 г. с Обществом был заключен муниципальный контракт. Согласно п.п. 2.3.1. Контракта в обязанности Подрядчика входит выполнять работы в объеме и в сроки в соответствии с условиями настоящего Контракта и техническим заданием (Приложение №1), согласно действующим стандартам установленного уровня качества.
В соответствии с пунктом 1.2 контракта, срок выполнения работ – в течение 80 календарных дней с момента заключения контракта.
Обществом в адрес Заказчика было направлено письмо № 297 от 01.04.2015 г. об оказании содействия дл надлежащего выполнения работ по контракту, предоставления запрашиваемых документов и приостановлении выполнения работ по контракту на основании ч. 1 ст. 716 ГК РФ.
10.04.2015 г. Заказчиком в адрес Общества направлено письмо о том, что сроки исполнения контракта истек 02.04.2015 г., между тем, по состоянию на 09 апреля 2015 г. Обществом не представлена документация, предусмотренная техническим заданием. Также Заказчик указал в ответ на письмо № 297 от 01.04.2015 г., что Заказчик свои обязательства по контракту выполнил.
Письмом от 06.05.2015 г. № 377 Обществом было направлено письмо о частичном выполнении работ с передачей заказчику – 15 межевых планов, 15 кадастровых паспортов, 14 актов обследования и выбора земельного участка.
04.06.2015 г. письмом № 01-01-15/2202 Заказчик просил Общество указать ориентировочную дату завершения всех работ по контракту.
Вместе с тем ответа от Общества не последовало. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Письмом от 03.09.2015 г. № 01-01-15/4321 Заказчик в срок до 09.09.2015 г. сообщить о причинах несвоевременного исполнения обязательств.
В этой связи, Заказчик принял Решение об одностороннем отказе администрации города Сорочинска Оренбургской области от исполнения муниципального контракта от 13 января 2016 г № 01-01-15/51., которое было направлено с сопроводительным письмом № 01-01-15/78 от 14.01.2016 г., которое было получено Обществом 19.01.2016 г., также 15.01.2016 г. данное решение было направлено в адрес Общества посредством электронной почты.
Указанное решение было размещено в ЕИС 14.01.2016 г.
02.02.2016 г. Заказчиком в адрес Общества направлено требование (претензия) об уплате неустойки (пени, штрафа) за просрочку исполнения обязательства и ненадлежащее исполнение обязательства по муниципальному контракту (исх. № 01-01-15/401).
Ответ Общества, конкурного управляющего на указанное решение отсутствует.
Таким образом, Комиссия Оренбургского УФАС России находит принятое Заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта соответствующим положениям Закона о контрактной системе, а сведения в отношении ООО «Научно-производственная фирма «Меридиан» подлежащими включению в Реестр недобросовестных поставщиков.
Участвуя в аукционе, участник закупки несет риск и должен осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае совершения недобросовестных действий в рамках подписания и исполнения контракта.
В этой связи, Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив представленные материалы, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
- Обращение Администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области (исх. № 01-0115/433 от 03.02.2016 г.) о включении сведений в отношении ООО «Научно – производственная фирма «Меридиан» в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на выполнение комплекса кадастровых работ по межеванию земельных участков сбор сведений на земельные участки; подготовка и оформление актов обследования и выбора земельных участков; геодезическая съемка территории земельных участков; изготовление межевого плана; согласование границ со смежными землепользователями; постановка земельных участков на кадастровый учет; получение кадастровых паспортов земельных участков; закрепление на местности границ земельных участков долговременными межевыми знаками; подготовка градостроительных планов земельных участков (номер извещения № 0153300002614000226), удовлетворить.
- Сведения, представленные Администрацией Сорочинского городского округа Оренбургской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Научно – производственная фирма «Меридиан» (сокращенное наименование ООО «НПФ «Меридиан» (460052, Оренбургская область, г. Оренбург, пр. Северный, д. 10, кв. 63; ИНН 5610081024; КПП 561001001; ОГРН 1045605458656) включить в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом от исполнения гражданско-правового договора сроком на два года.
Датой включения сведений в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Научно – производственная фирма «Меридиан» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии