База решений
и правовых актов

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее по тексту Комиссия Оренбургского УФАС России)  в составе:

Председателя Комиссии:, Членов Комиссии:,

в присутствии представителей:

Администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области - ,

Представитель ООО «Научно – производственная фирма «Меридиан» не явился, о дате, о времени, месте рассмотрения обращения уведомлен,

рассмотрев обращение Администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области (исх. № 01-0115/434 от 03.02.2016 г.) о включении сведений в отношении ООО «Научно – производственная фирма «Меридиан» в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на разработку проекта планировки, проекта межевания территории и подготовки градостроительных планов вновь образованных земельных участков на территории с кадастровым номером 56:45:0102006:8, местоположение: Оренбургская область, г. Сорочинск, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:45:0102006, площадью 92472 кв.м.  (номер извещения № 0153300002614000168) (далее – Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

04 февраля 2016 г. в Оренбургское УФАС России обратилась Администрация Сорочинского городского округа Оренбургской области (исх. № 01-0115/434 от 03.02.2016 г.) о включении сведений в отношении ООО «Научно – производственная фирма «Меридиан» (далее - Общество) в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на разработку проекта планировки, проекта межевания территории и подготовки градостроительных планов вновь образованных земельных участков на территории с кадастровым номером 56:45:0102006:8, местоположение: Оренбургская область, г. Сорочинск, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:45:0102006, площадью 92472 кв.м.  (номер извещения № 0153300002614000168).

Из обращения Заказчика следует, что Общество, подписав муниципальный контракт, обязательства по нему не исполнило.

Комиссия  Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, заслушав доводы сторон, установила следующее:

03.09.2014 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадки было размещено извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме на разработку проекта планировки, проекта межевания территории и подготовки градостроительных планов вновь образованных земельных участков на территории с кадастровым номером 56:45:0102006:8, местоположение: Оренбургская область, г. Сорочинск, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:45:0102006, площадью 92472 кв.м.  (номер извещения № 0153300002614000168).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 854 077,00 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе от 29.09.2014 г. № 0153300002614000168, Общество признано победителем аукциона.

Заказчиком с Обществом заключен муниципальный контракт № 0153300002614000168-0146483-01 от 15.10.2014 г. «на разработку проекта планировки, проекта межевания территории и подготовки градостроительных планов вновь образованных земельных участков на территории с кадастровым номером 56:45:0102006:8, местоположение: Оренбургская область, г. Сорочинск, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:45:0102006, площадью 92472 кв.м.» на сумму 183129,61 рублей (далее – Контракт).

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Федерального закона РФ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

 В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как следует из Обращения Заказчика, 15.10.2014 г. с Обществом был заключен муниципальный контракт. Согласно п.п. 2.3.3. Контракта в обязанности Подрядчика входит выполнять работы в объеме и в сроки в соответствии с условиями настоящего Контракта и Техническим заданием (Приложение №1), и иными исходными данными на проектирование, а также, в соответствии с действующими в Российской Федерации нормативно-техническими документами для выполнения проектных работ.

В соответствии с пунктом 12 «Сроки и этапы разработки проекта»               Технического задания 1 этап - сбор исходных данных,  отчет по инженерно-геодезическим изысканиям,  материалы по обоснованию проекта планировки территории  - 30 календарных дней со дня подписания контракта;

2 этап -  подготовка проекта планировки и проекта межевания - 60 календарных дней со дня подписания контракта;

3 этап - проведение публичных слушаний - 45 календарных дней;

4 этап – доработка проекта планировки по результатам публичных слушаний, утверждение проекта планировки – в течении  30  календарных  дней после проведения публичных  слушаний; 

5 этап – постановка  на кадастровый учет земельных участков, подготовка градостроительных  планов земельных участков - 60 календарных дней после утверждения проекта планировки.

13.04.2015 г. Заказчик в адрес Общества направлено письмо о возвращении «Проекта планировки, проект межевания территории и подготовки градостроительных планов вновь образованных земельных участков на территории с кадастровым номером 56:45:0102006:8, местоположение: Оренбургская область, г. Сорочинск, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:45:0102006, площадью 9472 кв. м» на доработку, в связи с тем, что проект выполнен не в полном объеме.

Также, в указанном письме Заказчик сообщил об истечении срока исполнения 4 этапа работ по контракту (05 марта 2015 г.).

22.04.2015 г. Обществом в адрес Заказчика направлено письмо, содержащее информацию об исправлении замечаний по проекту в срок до 24.04.2015 г.

03.09.2015 г. Заказчиком в адрес Общества направлено письмо об истечении срока исполнения 5 этапа контракта (21.09.2015 г.).

Ответ Общества на указанное письмо отсутствует.

28.09.2015 г. Заказчиком в адрес Общества направлено повторное письмо об истечении срока  исполнения 5 этапа контракта (21.09.2015 г.).

Согласно акту о приемке выполненных работ от 25.09.2015 г. на сумму 64100,37 Заказчиком приняты 4 этап работ по контракту – доработка проекта планировки и утверждение проекта планировки 28.07.2015 г. (постановление от 28.07.2015 г. № 311-П).

13.01.2016 г. Заказчиком в адрес Общества направлено уведомление о невозможности исполнения обязательства по контракту, в соответствии с которым в нарушение п. 4.3 Контракта, ООО «НПФ «Меридиан» не предоставило счет-фактуру для оплаты выполненных работ, в связи с чем Заказчик не имеет возможности исполнить свои обязательства по контракту по оплате 4 этапа работ.

13.01.2016 г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе администрации города Сорочинска Оренбургской области от исполнения муниципального контракта № 0153300002614000168-0146483-02 от 15.10.2014 г.

14.01.2016 г. указанное решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 0153300002614000168-0146483-02 от 15.10.2014 г. размещено в единой информационной системе.

Согласно решению об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта № 0153300002614000168-0146483-02 от 15.10.2014 г.: 1 этап работ – сдан по акту о приемке выполненных работ 13.11.2014 г.; 2 этап – проект планировки и проект межевания переданы по акту о приемке выполненных работ от 15.12.2014 г.; 3 этап – доработка проекта планировки и утверждение проекта  планировки (постановление от 28.07.2015 г. ; 311-П) сдан по акту о приемке выполненных работ от 25.09.2015 г.; 5 этап – постановка на кадастровый учет земельных участков – подготовка градостроительных планов земельных участков – по состоянию на 13.01.2016 г. не сдан. Срок выполнения 5 этапа работ по контракту истек 28.09.2015 г.

14.01.2016 г. решение об одностороннем отказе направлено Обществу посредством электронной почты.

Сведения о получении Обществом указанного решения отсутствуют.

Также, 14.01.2016 г. Заказчиком решение об одностороннем отказе для сведения направлено Конкурсному управляющему посредством почтового отправления. Письмо получено конкурным управляющим 19.01.2016 г.

Ответ Общества, конкурсного управляющего на указанное решение отсутствует.

02.02.2016 г. Заказчиком в адрес Общества направлено требование (претензия) об уплате неустойки (пени, штрафа) за просрочку исполнения обязательства и ненадлежащее исполнение обязательства по муниципальному контракту.

Ответ Общества, конкурного управляющего на указанное решение отсутствует.

 Таким образом, Комиссия Оренбургского УФАС России находит принятое Заказчиком  решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта соответствующим положениям Закона о контрактной системе, а сведения в отношении ООО «Научно-производственная фирма «Меридиан» подлежащими включению в Реестр недобросовестных поставщиков.

Участвуя в аукционе, участник закупки несет риск и должен осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае совершения недобросовестных действий в рамках подписания и исполнения контракта.

В этой связи, Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив представленные материалы, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе,   

 

РЕШИЛА:

 

1. Обращение Администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области (исх. № 01-0115/434 от 03.02.2016 г.) о включении сведений в отношении ООО «Научно – производственная фирма «Меридиан» в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на разработку проекта планировки, проекта межевания территории и подготовки градостроительных планов вновь образованных земельных участков на территории с кадастровым номером 56:45:0102006:8, местоположение: Оренбургская область, г. Сорочинск, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:45:0102006, площадью 92472 кв.м.  (номер извещения № 0153300002614000168), удовлетворить.

2. Сведения, представленные Администрацией Сорочинского городского округа Оренбургской области в отношении ООО «Научно – производственная фирма «Меридиан» (460052, Оренбургская область, г. Оренбург, пр. Северный, д. 10, кв. 63; ИНН 5610081024; КПП 561001001; ОГРН 1045605458656) включить в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом от исполнения гражданско-правового договора сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО «Научно – производственная фирма «Меридиан» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

 

Председатель Комиссии                                                                              

Члены Комиссии