База решений
и правовых актов

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту Комиссия Оренбургского УФАС России)  в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии:

            в присутствии представителей:

Администрации МО Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области –

ООО «Инженерная группа «БСБ» -

рассмотрев обращение Администрации МО Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области б/н от 29.02.2016 г. о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Инженерная группа «БСБ» в связи с уклонением от заключения контракта по результатам электронного  аукциона на выполнение проектных работ по объекту: «Комплексная  застройка территории, Оренбургская область, Оренбургский район, с. Павловка, Подгородне-Покровского сельсовета» (номер извещения № 0153300003915000012),

 

УСТАНОВИЛА:

01 марта 2016 г. в Оренбургское УФАС России обратилась Администрация МО Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области  (далее – Заказчик) б/н от 29.02.2016 г. о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Инженерная группа «БСБ» (далее – Общество) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам электронного  аукциона на выполнение проектных работ по объекту: «Комплексная  застройка территории, Оренбургская область, Оренбургский район, с. Павловка, Подгородне-Покровского сельсовета» (номер извещения № 0153300003915000012) (далее – аукцион).

Из пояснений представителей Заказчика следует, что Общество после признания его победителем, не подписало вовремя проект контракта и не направило его посредством оператора электронной площадки Заказчику, в этой связи, Общество Заказчиком было признано уклонившимся от заключения контракта в соответствии с положениями Федерального закона РФ № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Представитель Заказчика просил Общество в Реестр недобросовестных поставщиков не включать, поскольку Обществом была получена банковская гарантия в качестве обеспечения исполнения контракта. Обществом был неверно определено время окончания срока для подписания контракта, между тем, получив информацию о блокировке возможности подписания проекта контракта, Обществом было направлено письмо о предоставлении возможности подписания контракта оператору электронной площадки.

            Комиссия Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, заслушав доводы сторон, установила следующее:

27.12.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке Заказчиком было размещено извещение и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта для нужд Администрации муниципального образования Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области на выполнение проектных работ по объекту: «Комплексная застройка территории, Оренбургская область Оренбургский район с. Павловка, Подгородне-Покровского сельсовета» (номер извещения № 0153300003915000012).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет  4 445 019,81 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 20.01.2016 г., победителем признано ООО «Инженерная группа «БСБ» с ценой контракта 1 511 306.65 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Закона о контрактной системе, по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

21.01.2016 г. в 17:24:39 (время местное) Заказчиком был направлен Обществу проект контракта для подписания посредством оператора электронной площадки.

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Из материалов дела следует, что регламентированный срок для подписания проекта контракта со стороны Общества заканчивался в 27.01.2016 г. 01:59:59 местного времени. Общество данный факт не оспаривает, более того, признает, что контракт не был подписан вовремя, в том числе и по собственной ошибке.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В установленный регламентированный срок проект контракта подписан Обществом не был. В этой связи, в соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе, Заказчиком был вынесен протокол об отказе от заключения контракта  от 02.02.2016 г. № 3. Соответствующее уведомление было направлено Обществу и оператором электронной площадки.

             Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Таким образом, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу о том, что Общество не исполнило свое обязательство по подписанию проекта контракта и предоставлению обеспечения исполнения контракта в регламентированные сроки.

Между тем, 21.01.2016 г. Общество после получения проекта контракта обратилось в коммерческий банк «АО К2 Банк» с заявлением о возможности  выдачи банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта. 22.01.2016 г. в 17:20 (местного времени) Общество направило проект банковской гарантии на согласование Заказчику. После получения 25.01.2016 г. замечаний по банковской гарантии, общество обратилось в банк о выдаче банковской гарантии с учетом выставленных замечаний. Копию банковской гарантии Общество получило 26.01.2016 г. 27.01.2016 г. указанная банковская гарантия была опубликована в Реестре банковских гарантий на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

После получения от оператора электронной площадки сообщения о нарушении сроков подписания проекта контракта, Общество обратилось в техническую поддержку оператора электронной площадки с просьбой восстановить возможность подписания контракта. Оператором электронной площадки был направлен ответ, исходя из которого, Обществу и Заказчику необходимо написать соответствующее заявление. 27.01.2016 г. Обществом Заказчику направлено письмо с просьбой написать соответствующее заявление и направить оператору электронной площадки. 27.01.2016 г. оператором электронной площадки данная возможность была предоставлена Обществу. Обществом проект контракта был подписан и с прикреплением копии банковской гарантии направлен в адрес Заказчика посредством оператора электронной площадки.

Учитывая вышеизложенное, а также действия Общества, направленные на заключение контракта, Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив представленные материалы, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Приказом Оренбургского УФАС России  № 2 от 09.01.2014 г. «О создании комиссии по контролю в сфере осуществления закупок», ст. 104 Закона о контрактной системе,

 

                                                   РЕШИЛА:

1. В удовлетворении обращения Администрации МО Подгородне-Покровский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области б/н от 29.02.2016 г. о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Инженерная группа «БСБ» в связи с уклонением от заключения контракта по результатам электронного  аукциона на выполнение проектных работ по объекту: «Комплексная  застройка территории, Оренбургская область, Оренбургский район, с. Павловка, Подгородне-Покровского сельсовета» (номер извещения № 0153300003915000012), отказать.

            Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

 

Председатель комиссии
Члены комиссии