Решение б/н Решение по делу №РНП-56-08-06-62/2016 от 24 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКомиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее по тексту Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии:, Членов Комиссии:,
в присутствии представителей:
Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области» -,
Представитель ООО «Кристалл» -,
рассмотрев обращение Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области» (исх. № 6/1-856 от 11.05.2016 г.) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Кристалл» по факту уклонения участника закупки от заключения государственного контракта на поставку ткани камвольной (номер извещения 0853100000216000018),
УСТАНОВИЛА:
11 мая 2016 г. в Оренбургское УФАС России обратилось Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области» (далее – Заказчик) (исх. № 6/1-856 от 11.05.2016г.) о включении сведений в отношении ООО «Кристалл» (далее – Общество) в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Кристалл» по факту уклонения участника закупки от заключения государственного контракта на поставку ткани камвольной (номер извещения 0853100000216000018).
Представители Заказчика пояснили, что по результатам проведения аукциона в электронной форме (номер извещения 0853100000216000018) Общество признано победителем. 12.04.2016 г. в единой информационной системе был размещен протокол подведения итогов электронного аукциона. В регламентированный срок – до 25.04.2016 г. ООО «Кристалл» не направил Заказчику проект государственного контракта № 0853100000216000018-0453431-01, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени ООО «Кристалл», а также документ об обеспечении исполнения государственного контракта или протокол разногласий.
Представитель Общества пояснила, что стоимость ткани камвольной выше, чем установленная Заказчиком. В связи с тем, что Общество не может работать в убыток, было принято решение не заключать контракт с Заказчиком.
Комиссия Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, заслушав доводы сторон, установила следующее:
25.03.2016 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадки было размещено извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме на поставку ткани камвольной (номер извещения 0853100000216000018).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 302 167,90 рублей.
В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме от 11.04.2016 г., Общество признано победителем аукциона с ценой контракта 273459,48 руб.
В соответствии с частью 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
Согласно части 4 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.
Обществом в регламентированный срок – до 25.04.2016 г. не направил Заказчику проект государственного контракта № 0853100000216000018-0453431-01, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени ООО «Кристалл», а также документ об обеспечении исполнения государственного контракта или протокол разногласий.
В соответствии с частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
В этой связи, 26.04.2016 г. Заказчиком, на основании ч. 13 ст. 70, ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе, Заказчиком принято решение о признании ООО «Кристалл» уклонившимся от заключения государственного контракта на поставку ткани камвольной № 0853100000216000018-0453431-01.
10.05.2016 г. Заказчиком государственный контракта № 0853100000216000018-0453431-01 заключен с участником, заявке которого присвоен второй номер – ООО «Уфимский Торговый Дом».
Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Порядок принятия решения о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиком определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».
Пунктом 11 Постановления предусмотрено, что в процессе рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков контрольный орган осуществляет проверку поступивших информации и документов, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика.
Как следует из материалов дела, Общество намерено уклонилось от подписания контракта. Доказательств, свидетельствующих о невозможности заключения указанного контракта, представлено не было. Довод Общества о том, что начальная (максимальная) цена контракта является заниженной, Комиссия Оренбургского УФАС России находит неубедительным, поскольку принимая решение об участии в электронном аукционе участник закупки должен оценивать риск и должен осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае совершения недобросовестных действий в рамках подписания и исполнения контракта, кроме того, Обществом в ходе проведения электронного аукциона начальная (максимальная) цена контракта снижена на 10%.
Таким образом, Комиссия Оренбургского УФАС России полагает, что сведения в отношении ООО «Кристалл», подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков.
В этой связи, Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив представленные материалы, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
1. Обращение Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области» (исх. № 6/1-856 от 11.05.2016 г.) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Кристалл» по факту уклонения участника закупки от заключения государственного контракта на поставку ткани камвольной (номер извещения 0853100000216000018), удовлетворить.
2. Сведения, представленные Федеральным казенным учреждением «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области» в отношении ООО «Кристалл» (ИНН 5610149353; ОГРН 1125658035172, 460048, Оренбургская область, г. оренбург, ул. Транспортная, д. 18, кв. 121) включить в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения государственного контракта сроком на два года.
Датой включения сведений в отношении ООО «Кристалл» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии