База решений
и правовых актов

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту Комиссия Оренбургского УФАС России)  в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии:

с участием представителя ГБУЗ «ОГКПТД» -

представителя ООО «Амедика 56» -

рассмотрев обращение ГБУЗ «ОГКПТД» (исх. от 11.10.2018 г.) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Амедика 56», в связи с уклонением от заключения контракта,

 

УСТАНОВИЛА:

 

11 октября 2018 г. в Оренбургское УФАС России обратилось ГБУЗ «ОГКПТД» (исх. от 11.10.2018 г.)  (далее - Заказчик) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Амедика 56» (далее – Победитель, Общество), в связи с уклонением от заключения контракта.

Из письменного обращения Заказчика и пояснений его представителя следует, что согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме ИКЗ 182561004343856100100100900023250000 от 20 сентября 2018 года, аукционная комиссия по результатам рассмотрения вторых частей заявок участников аукциона приняла решение о признании победителем аукциона в электронной форме - Общество с ограниченной ответственностью «АМЕДИКА 56» с ценой государственного контракта - 123 977,00 рублей. Однако, ООО «АМЕДИКА 56» нарушило положения Закона о контрактной системе, поскольку            в регламентированный срок не направило подписанный сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта, необходимые документы об обеспечении исполнения контракта, протокол разногласий.

Представитель Победителя пояснил, что ООО «Амедика 56» в лице директора Елецкой Т.Н. не имело технической возможности подписать контракт, так как компьютер, на котором была подключена ЭЦП и специальное программное обеспечение, в этот период находился в сервисном центре па ремонте. Обеспечение исполнения контракта Обществом было внесено на счет Заказчика в указанный срок, а также Общество имеет в наличии весь товар и готово произвести поставку полностью. Также, у Общества имеется несколько контрактов с ГБУЗ «ОГКПД».

Комиссия Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, заслушав представителей сторон, изучив письменные документы,  установила следующее:

04.09.2018 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме на поставку набора базового для внутривенных вливаний (номер извещения № 0853500000318009868).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 151 212,60 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 20 сентября 2018 г., ООО «Амедика 56» признано победителем аукциона с ценой государственного контракта 123 977.00 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Согласно ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

21 сентября 2018 г. Заказчик направил проект контракта для подписания его  Победителем.

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Согласно представленным материалам дела, с 20.09.2018 г. по 27.09.2018 г. проводились ремонтные работы ноутбука ООО «Амедика», что подтверждается актом о сдаче-приемке выполненных работ № 054/18 от 20 сентября 2018 г.

Также, в материалы дела Обществом представлено платежное поручение № 620 от 25.09.2018 г. на сумму 15 121,26 рублей, из которого следует, что Обществом денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта на счет Заказчика вносились.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Порядок принятия решения о включении информации об участнике закупке в реестр недобросовестных поставщиком определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

Пунктом 11 Постановления предусмотрено, что в процессе рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков контрольный орган осуществляет проверку поступивших информации и документов, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое действие лица, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им  действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе.

Между тем, оценивая действия ООО «Амедика 56», направленные на подписание контракта, и изучив представленные материалы, Комиссия Оренбургского УФАС России, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе,   

 

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные ГБУЗ «ОГКПТД» (исх. от 11.10.2018 г.) в отношении ООО «Амедика 56» (460001, г. Оренбург, ул. Потехина, д. 27А, оф. 12, ИНН 5610226600) в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения контракта, не включать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии                                                                                        

 

Члены Комиссии                                                                                           Члены комиссии