База решений
и правовых актов

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту Комиссия Оренбургского УФАС России)  в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии:

Представитель ГБУСО «СРЦН «Аистенок» в г. Бугуруслане» - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения обращения уведомлен, заявил ходатайство о рассмотрении данного обращения в его отсутствии,

Представитель ООО «Коммунальщик-Юг» - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения обращения уведомлен,

рассмотрев обращение ГБУСО «СРЦН «Аистенок» в г. Бугуруслане» (вх. № 8232 от 31.10.2018 г.) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Коммунальщик-Юг», в связи с уклонением от заключения контракта,

 

УСТАНОВИЛА:

 

31 октября 2018 г. в Оренбургское УФАС России обратилось ГБУСО «СРЦН «Аистенок» в г. Бугуруслане» (вх. № 8232 от 31.10.2018 г.) (далее - Заказчик) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Коммунальщик-Юг» (далее – Победитель, Общество), в связи с уклонением от заключения контракта.

Из письменного обращения Заказчика и ранее данных пояснений его представителя следует, что 01 октября 2018 года победителю был направлен проект контракта для подписания. Срок для подписания был установлен до 08 октября 2018 года. Однако, по состоянию на 09 октября 2018 года проект контракта победителем подписан не был.

Из письменных пояснений представителя Общества следует, что 01.10.2018 г. проект контракта был направлен заказчиком на подписание ООО «Коммунальщик-Юг». Срок подписания контракта истекал 08.10.2018 г. 09.10.2018    г. Заказчик разместил протокол отказа от заключения контракта. В соответствии с ч. 9 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона. Десятидневный срок истекал 05.10.2018г. 06 и 07 октября 2018 г. были нерабочими днями. Кроме того, подписать проект контракта в регламентированный срок Обществом не представилось возможным, в связи с технической неисправностью компьютерного оборудования, а именно с возникшей 05.10.2018 г. неисправностью блока питания компьютера, на котором установлены сертификаты крипто-про и электронной подписи. Компьютер был сдан в ремонт в этот же день, однако до окончания дня 08.10.2018 г. сервисный центр ремонт не закончил.

Комиссия Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, изучив письменные документы,  установила следующее:

10.09.2018 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме на поставку модульного здания "Пост охраны" (номер извещения № 0853500000318009947).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 172 000,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявки единственного участника аукциона в электронной форме от 25 сентября 2018 г., ООО «Коммунальщик-Юг» и поданной им заявка на участие в электронном аукционе были признаны соответствующими требованиям Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ и документации об электронном аукционе.

В соответствии с ч. 1 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Согласно ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

01 октября 2018 г. Заказчик направил проект контракта для подписания его  Победителем.

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Согласно представленным материалам дела, персональный компьютер Общества был сдан на ремонт, что подтверждается заказ-нарядом № ТГС-011529 от 05.10.2018 г., между тем, обеспечение исполнения контракта внесено не было.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Порядок принятия решения о включении информации об участнике закупке в реестр недобросовестных поставщиком определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

Пунктом 11 Постановления предусмотрено, что в процессе рассмотрения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков контрольный орган осуществляет проверку поступивших информации и документов, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое действие лица, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им  действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе.

Между тем, учитывая все обстоятельства дела и тот факт, что у ООО «Коммунальщик-Юг» не было технической возможности для подписания контракта, Комиссия Оренбургского УФАС России, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2013 г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе,   

 

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные ГБУСО «СРЦН «Аистенок» в г. Бугуруслане» (вх. № 8232 от 31.10.2018 г.) в отношении ООО «Коммунальщик-Юг» (347917, г. Таганрог, 4-й Линейный проезд, д. 136, ИНН 6154134414) в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения контракта, не включать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии                                                                                        

 

Члены Комиссии                                                                                           Члены комиссии