База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 057/01/10-357/2020

04 августа г. Орёл

Комиссия Орловского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: - <…>;

Члены комиссии: <…>;

Рассмотрев дело № 057/01/10-357/2020 в отношении АО «Орелтеплосервис» (г. Орёл, ул. 3-ая Курская, д.3, ИНН 5752050039, КПП 575101001) по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции» в присутствии:

-Заявителя: <…>;

-Ответчика: <…>;

В отсутствии надлежащим образом уведомленного Заинтересованного лица: Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла.

УСТАНОВИЛА:

На основании приказа от 02.06.2020 № 45 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства», возбуждено дело № 057/01/10-357/2020 по признакам нарушения части 1 статьи 10 антимонопольного законодательства в отношении АО «Орёлтеплосервис» по материалам КСП г. Орла дело 057/01/10-357/2020 было назначено рассмотрением на 25.06.2020 года.

25.06.2020 в 10:00 дело № 057/01/10-357/2020 рассмотрением было отложено на 04.08.2020 в 11:30 часов.

Определением об отложении рассмотрения дела № 057/01/10-357/2020 от 25.06.2020 у сторон по делу была запрошена информация, необходимая для полного и всестороннего рассмотрения дела. Рассмотрение дела назначено на 04.08.2020. Стороны по делу представили запрашиваемую информацию в адрес Управления в полном объеме.

04.08.2020 в адрес Орловского УФАС России от Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла поступило письменное ходатайство об отложении заседания по делу 057/01/10-357/2020 в связи с занятостью представителя в судебном процесс.

По заявленному ходатайству Стороны по делу возражали об удовлетворении заявленного ходатайства УМИЗ г. Орла в связи с тем, что орган власти является учредителем АО «Орёлтеплосервис».

Комиссия, рассмотрев ходатайство УМИЗ г. Орла, отказала в удовлетворении ходатайства в связи с отсутствием подтверждающих документов, а также поступивших возражений Сторон по делу.

04.08.2020 на рассмотрении дела представитель АО «Орёлтеплосервис» подтвердил свою позицию, изложенную письменно (исх. №55 от 08.06.2020), в том числе устно заявила ходатайство не рассматривать дело № 057/01/10-357/2020 без участия представителя Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла органа власти в связи с тем, что данный орган власти является учредителем и 100 % держателем акций ресурсоснабжающей организации.

Также представитель АО «Орелтеплосервис» пояснила, что заключение муниципальных контрактов (договоров) на отпуск и потребление тепловой энергии с образовательными учреждениями проходит согласование между УМИЗ г. Орла, Управлением образования и АО «Орелтеплосервис», а именно УМИЗ г. Орла готовит проект муниципального контракта (договора) на отпуск и потребление тепловой энергии, затем направляет его в Управление образования г. Орла для ознакомления и подписания с контрагентами.

Представитель КСП г. Орла на основании результатов проверки в отношении АО «Орелтеплосервис» полагает, что ресурсоснабжающая организация не имела правовых оснований для заключения краткосрочных муниципальных контрактов (сроком на один год) на отпуск тепловой энергии. Кроме того, по мнению КСП г. Орла отпуск тепловой энергии был осуществлен по завышенному тарифу, по сравнению с другими теплоснабжающими организациями.

В том числе представитель КСП г. Орла пояснила, что отчёт о результатах контрольного мероприятия по АО «Орёлтеплосервис» обсуждался в феврале 2020 на заседании комитета по экономической политике и развитию предпринимательства г. Орла. По результатам заседания было вынесено решение об устранении нарушений.

Заслушав представителей сторон по делу, а также проанализировав материалы дела 057/01/10-357/2020, Комиссия Орловского УФАС пришла к выводам, что в целях полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела необходимо получить информацию у администрации города Орла, а также Орловского городского Совета народных депутатов, касающуюся выявленных нарушений КСП г. Орла в деятельности АО «Орелтеплосервис».

На основании изложенного и в соответствии с пунктом 2 части 1, частями 2, 5 статьи 47 Федерального закона от 26 июля 2006г. № 135-Ф3 «О защите конкуренции», Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Дело № 057/01/10-357/2020 рассмотрением отложить.

2.Назначить рассмотрение дела № 057/01/10-357/2020 на 16.09.2020 в 9-30 часов по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, 21, 3-й этаж, каб. 4.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 057/01/10-357/2020 в качестве Заинтересованного лица Управление образования г. Орла Орловской области (ОГРН 1025700827657 ИНН 753017443 КПП 575301001)

3.1. Управлению образованию г. Орла в срок до 28.08.2020 необходимо представить в адрес Орловского УФАС России надлежащим образом заверенные документы и информацию:

3.1.1. Письменно пояснить процедуру заключения с АО «Орелтеплосервис» муниципальных (договоров) на отпуск и потребление тепловой энергии.

3.1.2. Любую иную информацию, имеющую непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу.

4.Администрации г. Орла в срок до 28.08.2020 необходимо представить в адрес Управления надлежащим образом заверенные документы и информацию:

4.1. Копию документа о результатах рассмотрения Администрацией г. Орла Представления, выданного КСП г. Орла.

4.2. Любую иную информацию, имеющую непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу.

5. АО «Орелтеплосервис» в срок до 28.08.2020 необходимо представить в адрес Управления надлежащим образом заверенные документы и информацию:

5.1. Письменно пояснить процедуру заключения муниципальных контрактов (договоров) на отпуск и потребление тепловой энергии по следующим договорам:

-договор № 4 от 15 февраля 2019 г. с МОУ СОШ № 50;

-договор № 5 от 16 января 2019 г. с МБДОУ Детский сад № 90;

-договор № 7 от 16 января 2019 г. с МБОУ CO № 10.

5.2 Экономическое обоснование тарифа Общества на отпуск и потребление тепловой энергии в вышеуказанных договорах.

5.3 Любую иную информацию, имеющую непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу.

Статьей 25 Федерального Закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», установлена обязанность коммерческих и некоммерческих организаций представлять в антимонопольный орган по его мотивированному требованию в установленный срок, необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию.

Непредставление в территориальный антимонопольный орган сведений (информации), а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации) влечет ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019 nCoV) представители органов власти и управления, хозяйствующие субъекты и индивидуальные предприниматели на рассмотрение дел (жалоб, заявлений) без средств индивидуальный защиты (медицинских масок и дезинфицирующих средств) в Управление допускаться не будут.

Вместе с тем, обращаем внимание, что стороны участвующие в деле вправе заявить ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие либо об участии в рассмотрении дела посредством Видеоконференцсвязи.

Явка сторон по делу или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Председатель Комиссии <…>

Члены комиссии: <…>