Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 45 о назначении административного наказания ... от 12 марта 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаказное с уведомлением о вручении
Гдаве администрации
Башкатовского сельского поселения
Мценского района
Орловской области
<…>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 45
о назначении административного наказания по делу № 022-18 Т
об административном правонарушении
12.03.2018 г. Орёл
Я, заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Орловского УФАС России (далее – Управление) Бочков С.А., рассмотрев в материалы дела № 022-18 Т об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица – главы администрации Башкатовского сельского поселения Мценского района Орловской области <…>
УСТАНОВИЛ:
Решением по делу № 477-17/03 АЗЖ от 08.11.2017 в действиях администрации Башкатовского сельского поселения Мценского района Орловской области (далее – Организатор торгов, Администрация) выявлены факты, свидетельствующие о признаках административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), при проведении аукционов по продаже права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами №№57:11:05801:456, 57:11:05801:457 (далее – Аукционы).
04.09.2017 администрацией Башкатовского сельского поселения Мценского района Орловской области было принято постановление №15 о проведении аукциона по продаже права собственности на земельный участок с кадастровым номером №57:11:05801:456. В указанном постановлении было определено, что извещение о проведении аукциона должно быть размещено в печатном СМИ - газете «Мценский край», на официальном сайте администрации Мценского района Орловской области в сети Интернет - http://mcradm.orel.ru/, и на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - torgi.gov.ru.
11.09.2017 администрацией Башкатовского сельского поселения Мценского района Орловской области было принято постановление №16 о проведении аукциона по продаже права собственности на земельный участок с кадастровым номером №57:11:05801:457. В указанном постановлении было определено, что извещение о проведении аукциона должно быть размещено в печатном СМИ - газете «Мценский край», на официальном сайте администрации Мценского района Орловской области в сети Интернет - http://mcradm.orel.ru/, и на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - torgi.gov.ru.
20.09.2017 в печатном СМИ – газете «Мценский край» №38 было опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже права собственности на земельный участок с кадастровым номером №57:11:05801:456.
27.09.2017 в печатном СМИ – газете «Мценский край» №39 было опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже права собственности на земельный участок с кадастровым номером №57:11:05801:457.
В соответствии с частью 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (далее - ЗК РФ), извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Частью 20 статьи 39.11 ЗК РФ определено, что организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.
Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 №909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» установлено определить адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации: о проведении аукционов по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Таким образом, извещения о проведении Аукционов Организатор торгов обязан был разместить, на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов - torgi.gov.ru, а так же на официальном сайте администрации Мценского района Орловской области в сети Интернет - http://mcradm.orel.ru/.
Было установлено, что извещения о проведении Аукционов, а так же сведения о результатах проведения Аукционов, на указанных сайтах Организатором торгов размещены не были, что не отрицалось представителем Администрации.
Следовательно, нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, нарушают часть 19 статьи 39.11 ЗК РФ, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.
Определением о возбуждении дела № 022-18 Т от 06.02.2018 №417/03 об административном правонарушении и проведении административного расследования Управление запросило письменные объяснения должностного лица Организатора торгов, не разместившего извещения о проведении Аукционов и сведений о результатах проведения Аукционов на официально сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов – torgi.gov.ru, с приложением копии должностного регламента, приказа о назначении, паспортных данных (дата, год и место рождения, адрес места жительства, серия <...> номер паспорта, когда и кем выдан), с указанием наименования места работы и должности, контактных телефонов.
12.02.2018 администрация Башкатовского сельского поселения Мценского района Орловской области представила запрашиваемые документы и информацию (вх. № 782/эл).
А также, были представлены объяснения должностного лица – Главы администрации Башкатовского сельского поселения Мценского района Орловской области <…> по факту нарушения организации и процедуры проведения торгов.
Письмом от 13.02.2018 №541/03 должностное лицо – Глава администрации Башкатовского сельского поселения Мценского района Орловской области <…> была уведомлена о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, а также о необходимости прибыть 26.02.2018 в «12» часов «00» минут по адресу: г. Орёл, ул. С. Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб. 19 для составления и подписания протокола об административном правонарушении и дачи объяснений по содержанию протокола, либо направить для этих целей защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5 КоАП РФ с приложением выдержек статьей 25.1, 25.3 и 25.5 КоАП РФ.
Уведомление о составлении протокола Главой администрации Башкатовского сельского поселения Мценского района Орловской области <…> было получено 16.02.2018, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления № 30200020291193.
21.02.2018 Главой администрации Башкатовского сельского поселения Мценского района Орловской области <…> были представлены объяснения по делу №022-18 Т (вх. №981/эл) по факту неразмещения извещения о проведении Аукционов и сведений о результатах проведения Аукционов на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов – torgi.gov.ru и сайте Организатора торгов (вх. № 390 от 26.01.2018).
Ответственность: нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.
26.02.2018 протокол № 022-18 Т по делу об административном правонарушении, составлен уполномоченным должностным лицом Управления в отсутствии Главы администрации Башкатовского сельского поселения Мценского района Орловской области <…>
Копия протокола отправлена <…> почтой заказным письмом с уведомлением о вручении почтового отправления.
Определением от 26.02.2018 № 698/03 административное дело № 022-18 Т к рассмотрению было назначено на 12.03.2018 в 12 часов 00 минут.
12.03.2018 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении был установлен факт нарушения Главой администрации Башкатовского сельского поселения Мценского района Орловской области <…> части 19 статьи 39.11 ЗК РФ.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ являются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица (личность виновного, его имущественное положение), обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Руководствуясь статьями 23.48, 2.9, частью 1 статьи 29.9, частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать <…> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты для уплаты штрафа:
КБК –161 116 02010 01 6000 140
ИНН – 5753018207
КПП – 575301001
Получатель: Управление Федерального казначейства по Орловской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Орловской области)
ОКТМО – 54701000
Банк получателя: Отделение Орел.
БИК – 045402001
Р/с – 40101810100000010001
Административный штраф за нарушение части 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ, (административное правонарушение в области охраны собственности) согласно Постановлению № 45 от 12.03.2018 Орловского УФАС России.
Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу (4862) 76-44-60.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно, статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель руководителя управления С.А. Бочков