Определение №3600/02 ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 057/01/17-531/2019 О НАРУШЕ... от 26 июля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОтветчик: Муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством города Орла»
ул. Наугорское ш., д. 27А, г. Орёл, 302020
Заинтересованные лица:
Контрольно-счётная палата города Орла
ул. Пролетарская гора, д. 1, г. Орёл, 302000
Муниципальное унитарное предприятие «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла»
ул. Новосильское ш., д. 18, г. Орёл, 302011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 057/01/17-531/2019
О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
«26» июля 2019 г. г. Орёл
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее – Комиссия Орловского УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…> ,
рассмотрев дело № 057/01/17-531/2019, возбужденное по признакам нарушения Муниципальным казенным учреждением «Управление коммунальным хозяйством города Орла» (далее – МКУ «УКХ г. Орла», Ответчик) пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), при заключении муниципального контракта от 18.12.2018 № 172 с Муниципальным унитарным предприятием «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» (далее – МУП «Спецавтобаза») без представления обеспечения его исполнения (извещение № 0154300014618000822),
в присутствии представителя Ответчика: <…> , в присутствии представителя заинтересованного лица МУП «Спецавтобаза»: <…> , в отсутствии представителя заинтересованного лица Контрольно-счётной палаты города Орла, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания,
УСТАНОВИЛА:
09.07.2019 по результатам рассмотрения поступившей в адрес Управления информации от Контрольно-счётной палаты города Орла, связанной с проведенной проверкой эффективности использования бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в рамках исполнения обязательств по содержанию улично-дорожной сети города Орла в зимний период 2018-2019 г.г., приказом Орловского УФАС России № 83 было возбуждено дело № 057/01/17-531/2019 по признакам нарушения антимонопольного законодательства МКУ «УКХ г. Орла» (пункт 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции) и создана Комиссия по рассмотрению данного дела.
Определением от 09.07.2019 (исх. № 3300/02) дело № 057/01/17-531/2019 было назначено к рассмотрению на 17.07.2019 (далее – Определение).
Указанным Определением у Ответчика и заинтересованного лица – МУП «Спецавтобаза» была запрошена необходимая для рассмотрения дела информация и установлен срок представления информации – 15.07.2019.
Запрошенная Определением информация МКУ «УКХ г. Орла» и МУП «Спецавтобаза» была представлена в установленный срок.
17.07.2019 на заседании по рассмотрению настоящего дела Комиссия, заслушав представителя Ответчика, представителей заинтересованных лиц, рассмотрев представленную информацию и документы, пришла к выводу о том, что в целях полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела необходимо получение дополнительных доказательств.
Определением от 18.07.2019 (исх. № 3486/02) рассмотрение дела № 057/01/17-531/2019 было отложено и назначено на 26.07.2017.
Указанным Определением у Ответчика и заинтересованного лица – МУП «Спецавтобаза» была запрошена дополнительная информация. Срок представления – 25.07.2019.
Информация, запрошенная Определением от 18.07.2019, МКУ «УКХ г. Орла» и МУП «Спецавтобаза» была представлена в установленный срок.
Из запрошенной информации, представленной Ответчиком, следует, что в
2017-2019 годы, по итогам проведенных аукционов, заключались муниципальные контракты на выполнение работ по содержанию улично-дорожной сети города Орла с такими подрядными организациями как: ООО «Доринвест», МУП «Спецавтобаза» и МПП ВКХ «Орелводоконал».
Информация, представленная МУП «Спецавтобаза», свидетельствует, что в рамках исполнения муниципального контракта от 18.12.2018 № 172 на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети в городе Орле, МУП «Спецавтобаза» заключались договоры субподряда с третьими лицами:
- по скалыванию, погрузке и вывозу снега с ООО «Дорстрой 57» от 19.12.2018;
- по вывозу снега с ИП Варнавским Н.А. от 29.12.2018;
- по вывозу снега с ООО «Фортуна» от 28.12.2018;
- по вывозу снега с ООО «Инвестстрой» от 25.01.2019;
- по погрузке и вывозу снежной массы с ИП Колпачевым И.Л. от 11.02.2019;
- по скалыванию, погрузке и вывозу снега с ООО «Дорстрой 57» от 28.12.2018 и от 14.01.2019;
- по погрузке и вывозу снега с ИП Колпачевым И.Л. от 10.01.2019.
Согласно указанным договорам субподряда – местом оказания услуг в одних случаях является «Орловская область, улично-дорожная сеть города Орла», в других – «Орловская область, улично-дорожная сеть города Орла до полигона в районе Залегощенского шоссе». Ни в договорах субподряда, ни в технических заданиях к данным договорам не указаны конкретные места выполнения работ (наименования улиц, площадей, мостов).
26.07.2019 в ходе рассмотрения дела № 057/01/17-531/2019 представитель Ответчика и представитель заинтересованного лица МУП «Спецавтобаза» подтвердили свои доводы, изложенные в поступившей в Управление информации, а также пояснили, что оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети в городе Орле осуществляется Субподрядчиками по отдельным письменным заявкам МУП «Спецавтобаза» с указанием места, вида и объема услуг.
Комиссия Орловского УФАС России, рассмотрев материалы дела№ 057/01/17-531/2019, заслушав представителей Ответчика, пояснения представителя заинтересованного лица, приняла решение о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных объяснений и доказательств.
В соответствии с частями 1 и 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Отложить рассмотрение дела № 057/01/17-531/2019.
- Назначить рассмотрение дела № 057/01/17-531/2019 на «10» сентября 2019 года в 09 часов 30 минут по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб. 4.
- МКУ «УКХ г. Орла» в срок до «02» сентября 2019 года сообщить проводились ли МКУ «УКХ г. Орла» какие-либо иные закупки в рамках национальных проектов (программ), в том числе, на оказание услуг по содержанию улично-дорожной сети в городе Орле (с приведением номеров извещений).
- МУП «Спецавтобаза» в срок до «02» сентября 2019 года представить надлежащим образом заверенные копии документов и сведения:
- Копии письменных заявок, направленных МУП «Спецавтобаза» в адрес субподрядных организаций, в рамках исполнения муниципального контракта от 18.12.2018 № 172, по исполнению заключенных договоров субподряда (п. 1.2 договора субподряда);
- Копии актов приемки выполненных работ по всем заключенным договорам субподряда в рамках исполнения муниципального контракта от 18.12.2018 № 172.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии <…>
Обращаем Ваше внимание, что за непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации) по требованию антимонопольного органа, а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации), статьей 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб. 15, понедельник-четверг с 8.30 до 17.30, пятница с 8.30 до 16.15 (перерыв с 13.00 до 13.45), заблаговременно до начала заседания Комиссии.
Явка представителей ответчика по делу и лиц, располагающих сведениями, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела, обязательна.