База решений
и правовых актов

Заказное с уведомлением о вручении

БУЗ Орловской области

«Верховская ЦРБ»

303720, Орловская область,

пгт. Верховье, ул. Королева, д. 22

verh_bolnica@bk.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 057/01/17-481/2020

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

05 октября 2020 года г. Орёл

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: <…>.

Члены Комиссии:

<…> (далее – Комиссия),

рассмотрев дело № 057/01/17-481/2020, возбужденное по признакам нарушения бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «Верховская центральная районная больница» (ИНН 5705000520, ОГРН 1025701056028; 303720, Орловская область, пгт. Верховье, ул. Королева, д. 22, далее – БУЗ ОО «Верховская ЦРБ», Ответчик, Больница) статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в отсутствие представителей Ответчика (ходатайство от 29.09.2020 о рассмотрении дела в отсутствие ответчика),

УСТАНОВИЛА:

Определением от 17.09.2020 (исх. № 4256/02 от 18.09.2020) рассмотрение дела № 057/01/17-481/2020 было отложено в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств и назначено к рассмотрению на 05 октября 2020 года. Данным Определением у Ответчика была запрошена необходимая информация и установлен срок представления информации.

Письмом от 29.09.2020 БУЗ ОО «Верховская ЦРБ» была представлена информация, запрошенная Определением от 17.09.2020. Кроме того, Больницей было направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ответчика. Ходатайство Комиссией было рассмотрено в установленном порядке.

В соответствии с приказом Управления от 01.10.2020 № 78 «О внесении изменений в состав Комиссии по рассмотрению дела № 057/01/17-481/2020 о нарушении антимонопольного законодательства», 05.10.2020 заседание Комиссии по рассмотрению дела № 057/01/17-481/2020 было проведено под председательством <…> (приказ имеется в материалах дела).

05.10.2020 на заседании по рассмотрению дела №057/01/17-481/2020 Комиссия рассмотрела представленную БУЗ ОО «Верховская ЦРБ» информацию и документы, согласно определению от 17.09.2020 (письмо от 29.09.2020 № б/н).

В указанной информации Ответчик указывает, что представить перечень организаций, оказывающих на территории Орловской области услуги по организации автоматического мониторинга сигналов удалённых систем пожарной сигнализации и имеющих лицензии на оказание телекоммуникационных услуг не представляется возможным, т.к. мониторинг данного рынка услуг проводился при подготовке конкурсной документации в сентябре-ноябре 2019 года путём визуального изучения информации находящейся открытом доступе в сети Интернет.

Из анализа документации об электронном аукционе на определение поставщика среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций для осуществления закупки услуг по организации автоматического мониторинга сигналов удаленных систем пожарной сигнализации на объектах БУЗ Орловской области «Верховская ЦРБ» в 2020 году следует, что в целях расчёта начальной максимальной цены контракта использован метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка). Больницей был проведен анализ шести ценовых предложений поставщиков, осуществляющих деятельность на товарном рынке, соответствующих объекту закупки.

Исследовав имеющуюся в деле информацию, документы и сведения, Комиссия пришла к выводу о том, что в целях полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела необходимо получение дополнительной информации.

В соответствии со статьями 42, 45, частями 1, 2, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия определила:

1. Ходатайство БУЗ ОО «Верховская ЦРБ» о рассмотрении 05.10.2020 дела №057/01/17-481/2020 в его отсутствие, удовлетворить.
2. Отложить рассмотрение дела № 057/01/17-481/2020.
3. Назначить рассмотрение дела №057/01/17-481/2020 на 10.11.2020 в 9 час. 30 мин. по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб. 4.
4. Ответчику по делу: в срок до 22.10.2020 представить информацию, документы надлежащим образом оформленные, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу, в том числе:
   1. Указать в адрес каких хозяйствующих субъектов (индивидуальных предпринимателей) были направлены запросы о предоставлении коммерческих предложений о ценах товаров, работ, услуг от поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с целью формирования начальной максимальной цены контракта при организации закупки услуг по организации автоматического мониторинга сигналов удалённых систем пожарной сигнализации на объектах БУЗ «ОО «Верховская ЦРБ» в 2020 году (извещение № 0354300059919000151), с приложением копий данных запросов, копий полученных коммерческих предложений.
   2. Пояснить, почему запросы были направлены в адрес именно этих поставщиков.
   3. Участвовали ли ранее в проводимых Больницей торгах хозяйствующие субъекты (индивидуальные предприниматели), в адрес которых были направлены запросы о предоставлении коммерческих предложений о ценах товаров, работ, услуг от поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с целью формирования начальной максимальной цены контракта электронного аукциона. Если участвовали, то указать номера соответствующих закупок.
   4. Иную информацию, документы или сведения (в случае наличия и/или необходимости), имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу.

Запрошенную информацию необходимо представить в установленный срок с обязательным указанием на каждый конкретный пункт запроса. В случае отсутствия информации, дать пояснения с указанием причин её отсутствия, а также указать где (у кого) она может быть истребована.

Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с материалами дела можно ознакомиться в любой день в рабочее время понедельник - четверг с 8-30 до 17-30 часов, пятница с 8-30 до 16-15 (перерыв с 13-00 до 13-45 часов) по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, 21, 3-й этаж, каб.17 заблаговременно до начала заседания Комиссии.

Явка законных или доверенных (с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела) представителей лиц, участвующих в деле, обязательна.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019 nCoV) представители органов власти и управления, хозяйствующие субъекты и индивидуальные предприниматели на рассмотрение дел (жалоб, заявлений) без средств индивидуальный защиты (медицинских масок и дезинфицирующих средств) в Управление допускаться не будут.

Вместе с тем, обращаем внимание, что стороны участвующие в деле вправе заявить ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Одновременно разъясняем, что стороны имеют право участвовать в заседании Комиссии по рассмотрению дела посредством использования системы видеоконференцсвязи TrueConf, подав заблаговременно заявление об участии в заседании не позднее 2 рабочих дней до даты рассмотрения дела.

По факту поступления такого заявления в Ваш адрес будет направлена ссылка для входа в конференцию.

Инструкция по дистанционному участию в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи TrueConf размещена на сайте Орловского УФАС России https://orel.fas.gov.ru/ в разделе «Главное» - «Руководство для участника сеанса ВКС».

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии <…>