База решений
и правовых актов

Ответчик:

ФГБОУ ВО «ОГУ им.И.С. Тургенева»

302026, г. Орел, ул. Комсомольская, д. 95

Заинтересованные лица:

1. ООО «ЧОО «Стрела-2»

302507, Орловская область, Орловский район, д. Конёвка, ул. Металлургов, д. 82, Литер Б Б1, офис 6

1. ООО ЧОП «ПрофБезопасность»

394018, Воронежская область,

г. Воронеж, ул. Никитинская, д.42, оф.510

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 057/01/17-287/2021 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

19 апреля 2021 г. Орел

Председатель Комиссии Орловского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

31.03.2021 Комиссия Орловского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Комиссия) рассмотрела жалобу ООО ЧОП «ПрофБезопасность» на действия Заказчика – ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет им. И.С. Тургенева» при проведении конкурса «Оказание услуг по охране объектов ОГУ им. И.С. Тургенева» извещение № 32110015855.

Заявитель посчитал, что комиссией Заказчика ему неправильно определены баллы по критерию «Опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема» вместо 50 баллов ему присвоено 25 баллов.

Рассмотрев жалобу ООО ЧОП «ПрофБезопасность», Комиссия не нашла оснований считать действия комиссии Заказчика при оценке заявки данного участника противоречащими требованиям Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и признала жалобу необоснованной.

Вместе с тем, при рассмотрении заявок участников конкурса было установлено, что второй участник конкурса, ставший его победителем ООО ЧОО «Стрела-2» в составе своей заявки представил два договора: от 15.03.2019 № 2019.70519, срок оказания услуг по которому в установлен с 01.04.2019 по 31.03.2020 включительно и от 30.03.2020 № 2020.214471, срок оказания услуг по которому установлен с 01.04.2020 по 31.03.2021 включительно. При этом последний договор не был исполнен в 2020 году, следовательно, не мог быть принят комиссией Заказчика, в связи с чем ООО ЧОО «Стрела-2» должно было получить такое же (равное) количество баллов по критерию «Опыт участника по успешному оказанию услуг сопоставимого характера и объема» как и ООО ЧОП «ПрофБезопасность».

Учитывая, что согласно протоколу подведения итогов конкурса от 15.03.2021 по иным критериям (обеспеченность участника трудовыми ресурсами, квалификация руководителя участника, деловая репутация участника) ООО ЧОО «Стрела-2» и ООО ЧОП «ПрофБезопасность» присвоены одинаковые баллы, а по критерию «Цена» ООО ЧОП «ПрофБезопасность» присвоено больше баллов (5,36 против 0 баллов у ООО ЧОО «Стрела-2»), то неправомерно учтенный комиссией Заказчика договор от 30.03.2020 № 2020.214471 повлиял на определение победителя конкурса, в связи с чем, ООО ЧОО «Стрела-2» неправомерно стало его победителем.

В соответствии с пунктами 1-3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом; нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.

Таким образом, вышеуказанные действия комиссии Заказчика привели к нарушению порядка определения победителя конкурса.

На основании изложенного издан приказ Орловского УФАС России от 19.04.2021 № 39 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения пункта 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции ФГБОУ ВО «ОГУ имени И.С. Тургенева (ОГРН: 1025700786462, ИНН: 5752015309, КПП: 575201001; юридический адрес: 302026, Орловская область, г. Орел, ул. Комсомольская, 95), выразившегося в нарушении порядка определения победителя торгов.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 057/01/17-287/2021 к рассмотрению на 12.04.2021 в 14 час. 15 мин. по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб. 4.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 057/01/17-287/2021 в качестве ответчика: ФГБОУ ВО «ОГУ имени И.С. Тургенева (ОГРН: 1025700786462, ИНН: 5752015309, КПП: 575201001; юридический адрес: 302026, Орловская область, г. Орел, ул. Комсомольская, 95).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 057/01/17-287/2021 в качестве заинтересованных лиц:

- ООО «ЧОО «Стрела-2» (ИНН/КПП 5753201107/ 572001001, ОГРН 1135749004490; юридический адрес: 302507, Орловская область, Орловский район, д. Конёвка, ул. Металлургов, д. 82, Литер Б Б1, офис 6);

- ООО ЧОП «ПрофБезопасность» (ИНН/КПП 3662114809/366401001, ОГРН 1063667263890, юридический адрес: 394018, Воронежская область, г. Воронеж, ул. Никитинская, д.42, офис 510).

4. Ответчику в срок до 05.05.2021 представить надлежащим образом оформленные копии документов и информацию:

4.1. Копию документа, регламентирующего деятельность комиссии по осуществлению закупки извещение № 32110015855.

4.2. Копии заявок со всеми приложениями, поданных участниками конкурса № 32110015855.

4.3. Письменные объяснения о том, каким образом происходила оценка заявок, представленных участниками конкурса № 32110015855 по каждому критерию.

4.4. Иную информацию, документы или сведения (в случае наличия и/или необходимости), имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу.

5. Заинтересованным лицам (ООО «ЧОО «Стрела-2», ООО ЧОП «ПрофБезопасность» в срок до 05.05.2021 представить надлежащим образом оформленные копии документов и информацию:

5.1. О количестве договоров представленных в составе заявки на участие в конкурсе № 32110015855 (с указанием реквизитов договора и периода исполнения работ по договору)

5.2. Изложить свою позицию по рассматриваемому вопросу.

5.3. Информацию, документы или сведения (в случае наличия и/или необходимости), имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу.

6. Направить на адрес электронной почты <…> документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Запрошенную информацию необходимо представить в установленный срок с обязательным указанием на каждый конкретный пункт запроса. В случае отсутствия информации, дать пояснения с указанием причин ее отсутствия, а также указать где (у кого) она может быть истребована. При невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок с момента получения настоящего определения уведомить об этом в письменной форме Орловское УФАС России с указанием причин непредставления и возможного срока представления.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьёй 43 Закона о защите конкуренции с материалами дела можно ознакомиться в любой день в рабочее время: понедельник - четверг с 8-30 до 17-30 часов, пятница с 8-30 до 16-15 часов (перерыв с 13-00 до 13-45 часов) по адресу: г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, 21, 3-й этаж, каб.15 заблаговременно до начала заседания Комиссии.

Председатель Комиссии <…>

Явка законных или доверенных (с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела) представителей лиц, участвующих в деле, обязательна.

Вместе с тем, обращаем внимание, что стороны участвующие в деле заявить ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) рассмотрение дела будет проходить исключительно в дистанционном режиме, без очного участия представителей сторон.

Принять дистанционное участие в рассмотрении дела возможно посредством интернет-видеоконференции с использования сервиса видеоконференций TrueConf. Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для персонального компьютера и/или мобильных телефонов. Инструкция по дистанционному участию в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи TrueConf размещена на сайте Орловского УФАС России http://orel.fas.gov.ru/ в разделе «Главное» - «Руководство для участника сеанса ВКС».

Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо заблаговременно установить программное обеспечение TrueConf.

Для целей принятия участия в рассмотрении дела необходимо перейти по следующей гиперссылке: <…>