База решений
и правовых актов

Директору

ООО «ТФ-Селютин Ю.Е.»

<…>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 186

о прекращении производства по делу № 143-15АЗ

об административном правонарушении

 

08 декабря 2015 года                                                                                                       г. Орел

 

И.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее – Орловское УФАС России, Управление) <…>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 143-15АЗ, возбужденного в отношении должностного лица ООО «Торговая фирма-Селютин Ю.Е.» - директора <…>  по части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

 

У С Т А Н О В И Л А:

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении № 143-15АЗ послужило непредставление ООО «Торговая фирма-Селютин Ю.Е.» (далее – ООО «ТФ Селютин Ю.Е.») ответа на запрос Управления от 13.10.2015 № 3920/02, т.е. непредставление в территориальный антимонопольный орган информации по его требованию, за что частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Орловское УФАС России в рамках государственного контроля за соблюдением антимонопольных требований, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон о торговле), в соответствии с полномочиями, представленными антимонопольным органам статьей 16 Закона о торговле, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) и на основании статьи 25 Закона о защите конкуренции, запросило у ООО «ТФ-Селютин Ю.Е.» необходимую для осуществления контроля информацию. Информацию, в том числе необходимо было представить в табличном варианте (письмо исх. № 3920/02 от 13.10.2015). Срок предоставления информации был установлен 30.10.2015.

В письме № 3920/02 от 13.10.2015 Управление предупреждало Общество, о том, что за непредставление или несвоевременное представление сведений (информации) по требованию антимонопольного органа, а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации), статьей 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Однако в установленный антимонопольным органом срок сведения Обществом представлены не были.

За непредставление или несвоевременное представление сведений (информации) по требованию антимонопольного органа, а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации), частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с приказом № 1 общего собрания учредителей от 06.11.2012 <…> вступил в должность директора ООО «ТФ-Селютин Ю.Е.». <…> является должностным лицом  - директором ООО «ТФ Селютин Ю.Е.» и на нем лежит обязанность по представлению информации (сведений), запрошенной письмом Управления от 13.10.2015 № 3920/02.

Таким образом, в действиях должностного лица ООО «ТФ-Селютин Ю.Е.» - директора <…>, связанных с непредставлением в установленные сроки информации, имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Письмом от 16.11.2015 № 4330/02 должностное лицо  ООО  «ТФ-Селютин Ю.Е.» - директор <…> был уведомлен о необходимости прибыть 25.11.2015 в 10 час. 30 мин. по адресу: г. Орел, ул. С. Щедрина, 21, 3-й этаж, каб. 18 для составления и подписания протокола об административном правонарушении и дачи объяснений по содержанию протокола, либо направить для этих целей представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями на участие в административном производстве со всеми правами, предусмотренными статьей 25.5. КоАП РФ. К уведомлению были  приложены выдержки статьей 25.1, 25.3 и 25.5 КоАП РФ. Уведомление о составлении протокола, было получено <…> 20.11.2015 года (карточка уведомления о вручении № 30200092279068).

23.11.2015, после получения Уведомления о составлении протокола об административном правонарушении,  в Управления была представлена информация, запрашиваемая письмом от 13.10.2015 № 3920/02, а также заявлено ходатайство о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствии законного представителя ООО «ТФ-Селютин Ю.Е.» - директора <…>.

      Протокол  № 143-15АЗ по делу об административном правонарушении по части  5 статьи 19.8 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом Управления в отсутствии должностного лица ООО «ТФ-Селютин Ю.Е.» - директора <…> 25.11.2015 года.

Копия протокола  об административном правонарушении № 143-15АЗ была направлена <…> почтой. Копия определения о назначении времени и места рассмотрения дела № 143-15АЗ об административном правонарушении направлена также посредством почтовой связи и получена должностным лицом ООО «ТФ-Селютин Ю.Е.» – директором <…>.

Определением от 26.11.2015 № 4547/02 административное дело № 143-15АЗ к рассмотрению было  назначено на 08.12.2015 г. в 15-00 час.  

08.12.2015 в ходе рассмотрения дела № 143-15АЗ, в присутствии <…>, должностным лицом Орловского УФАС России, уполномоченным рассматривать дела об административном правонарушении, установлено следующее.

Из объяснений директора ООО «ТФ-Селютин Ю.Е.»- <…> следовало, что Обществом не была представлена информация в срок, в виду того, что торговая деятельность не велась с сентября 2015 года, т.к. он находился на больничном по состоянию здоровья (страдает сахарным диабетом второго типа).

Также, 08 декабря 2015, поступило прощение директора ООО «ТФ-Селютин Ю.Е.», в котором <…> просил учесть, что в настоящее время ООО «ТФ-Селютин Ю.Е.» снято с учета в налоговом органе, что подтверждается уведомлением о снятии с учета российской организации в налоговом органе, он не имеет материального дохода, на иждивении у него находится несовершеннолетний ребенок (справка, выданная администрацией Верховского района Орловской области от 03.12.2015 № 4534).

На момент рассмотрения дела № 143-15АЗ об административном правонарушении информация запрошенная письмом Управления от 13.10.2015 № 3920/02  представлена в полном объеме.

В соответствии со статьёй 23.48 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 19.8 КоАП РФ, рассматривает федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени территориальных органов вправе руководитель антимонопольного органа или его заместитель.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статье 29.2 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии со статьёй 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности, не истек.

Из объяснений директора ООО «ТФ-Селютин Ю.Е.»  <…> следовало, что он не был заинтересован в непредставлении запрошенной антимонопольным органом информации.

Запрошенная информация была представлена в Управление 23.11.2015 после возбуждения административного производства, т.е. с нарушением срока представления, но до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность директора ООО «ТФ-Селютин Ю.Е.» - <…>, в силу статьи 4.2 КоАП РФ, является то, что ранее Селютин Ю.Е. к административной ответственности Орловским УФАС России по части 5 статьи 19.8 КоАП РФ не привлекался.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность директора ООО «ТФ-Селютин Ю.Е.» - <…>, предусмотренные статьей 4.3. КоАП РФ, отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих возможность производства по делу об административном правонарушении № 143-15АЗ, предусмотренных статьей 29.2 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом изложенного, характер совершенного правонарушения позволяет должностному лицу Управления, рассматривающему дело об административном правонарушении, сделать вывод о малозначительности совершенного юридическим лицом правонарушения.

На основании пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания (отсутствие угрозы охраняемым общественным отношениям), а также характера правонарушения, отсутствия вредных последствий, совершенное административное правонарушение является малозначительным.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьями 1.7, 2.9, 4.1 – 4.3, 4.5, 19.8, 23.48, 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса  Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях

ПОСТАНОВИЛА:

                1.            Производство по делу об административном правонарушении № 143-15АЗ,  возбужденному в отношении должностного лица ООО «ТФ-Селютин Ю.Е.» - директора <…>, прекратить в связи с малозначительностью.

                    2.            В соответствии со статьей 2.9 КоАП за нарушение части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и части 5 статьи 19.8 КоАП РФ объявить должностному лицу ООО «ТФ-Селютин Ю.Е.» - директору <…> устное замечание.

 

 

И.о. руководителя управления                                                            <…>