База решений
и правовых актов

Заказное с уведомлением о вручении

 

Руководителю

ООО «ИД» Светограф»,

303030 Орловская обл.,

 г. Мценск, ул. Красноармейская, д. 23-а

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 151-16/04 РЗ

о возбуждении производства по делу по признакам

нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

 

25.04.2016 года                                                                                                         г. Орел

 

Председатель Комиссии Орловского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Кирьянов А.Н. – заместитель руководителя Управления, рассмотрев представленные материалы, свидетельствующие о наличие признаков нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») в действиях ООО «ИД» Светограф», адрес: 303030 Орловская обл., г. Мценск, ул. Красноармейская, д. 23-а (ОГРН 1055744002214, ИНН 5703010442),

 

У С Т А Н О В И Л:

 

19.04.2016г. в адрес Управление Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее – Орловское УФАС России, Управление) поступили материалы мероприятий государственного контроля для рассмотрения и принятий решений в рамках возложенных полномочий от Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области (далее – Управление Роскомнадзора по Орловской области). (вх. №2174 от 19.04.2016г.), а именно: копия докладной записки руководителю Управление Роскомнадзора по Орловской области О результатах СН СМИ печатного средства массовой информационной газеты «Мценская реклама, Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ №ТУ 57-00178 от 20.10.2011г., копия газеты «Мценская реклама» №1 (166) от 2.03.2016г.  согласно которым, в ходе мероприятий государственного контроля (надзора) в отношении средства массовой информации газеты «Мценская реклама» (свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 57-00178 от 20.10.2011, выданное Управлением Роскомнадзора по Орловской области 20.10.2011) по соблюдению законодательства РФ в сфере СМИ были установлены признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

По результатам рассмотрения копии газеты «Мценская реклама» №1 (166) от 02.03.2016г., сотрудниками Управления было установлено следующее:

На странице №1 содержится следующая информация:

1. Реклама магазин «Школьник»;
2. Реклама «Мега пицца»;
3. Реклама «ArtShine»;
4. Реклама «Закупаем лом»;
5. Реклама «Окна пласт»;
6. Реклама «Окна монтаж».

На странице №2 содержится следующая информация:

1. Реклама «Металлочерепица, профлист, ондулин, водосток, доборы, кровельные работы»;
2. Реклама магазина цветы «Алина»;
3. Реклама «Сайты»;
4. Реклама «Домовые книги»;
5. Реклама «Бетонные заборы»;
6. Реклама «Консультант Плюс»;
7. Реклама магазина «Проект – мебель».

На странице №3 содержится следующая информация:

1. Реклама «Чистка снега»;
2. Реклама «Натяжные потолки»;
3. Реклама «Отдам в добрые руки очень красивых щенков от маленькой собаки»;
4. Реклама «Печати. Штампы»;
5. Реклама «Наружная реклама»;
6. Реклама «Ламинирование»;
7. Реклама «Изготовление визиток»;
8. Реклама ООО «Техстройматериалы».

На странице №4 содержится следующая информация:

1. Реклама газеты «Мценская реклама»;
2. Реклама «Печати. Штампы»;
3. Реклама «Вся наружная реклама»;
4. Реклама ООО «ИД «Светограф».

На странице №5 содержится следующая информация:

1. Реклама услуг газет «Мценская реклама».

На странице №6 содержится следующая информация:

1. Реклама «Типография»;
2. Реклама «Новые возможности Мценской типографии».

На странице №7 содержится следующая информация:

1. Реклама «Лифт – реклама».

На странице №8 содержится следующая информация:

1. Реклама «Натяжные потолки»;
2. Реклама «Полноцветная печать»;
3. Реклама «Сайты»;
4. Реклама «Печати.Штампы».

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального Закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» - (далее Закон «О рекламе») – реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке.

Из данной нормы Закона «О рекламе» следует, что квалифицирующими признаками рекламы являются:

1.1.   распространяется любым способом, в любой форме и любыми средствами: указанная информация, распространялась посредством размещения в печатном издании – газете «Мценская реклама» №1 (166) от 02.03.2016г.

1.2.   адресуется неопределенному кругу лиц

Данная информация распространяется для круга лиц, который заранее не определен в качестве конкретной стороны. Таким образом, рекламная информация представлена неопределенному кругу лиц, а не конкретно определившемуся лицу - потребителю.

1.3.   направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке.

В статье 3 Закона «О рекламе» приведены понятия:

объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама);

товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

          Информация, размещенная в газете «Мценская реклама», обращает внимание и поддерживает интерес потребителей к товарам, услугам, средствам индивидуализации юридического лица и (или) товарам, изготовителям и продавцам товаров.

         Таким образом, информация, размещенная в газете «Мценская реклама» №1 (166) от 02.03.2016г., отвечает всем квалифицирующим признакам рекламы, т.е. является рекламой.

 

         В соответствии со статьей  16 Закона «О рекламе»   размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен   составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

 

         Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 57-00178 от 20 октября 2011 г. примерная тематика и специализация газеты «Мценская реклама»: развлекательная, информационная; реклама не более 40% от общего объема издания.

          Вместе с тем, в газете «Мценская реклама», реклама превышает сорок процентов объема одного номера периодического печатного издания.

 

         Таким образом, газета «Мценская реклама» содержит признаки нарушения требований статьи 16 Закона «О рекламе».

            В соответствии со статьей 38 Закона «О рекламе»:

- ответственность за нарушение статьи 16 Закона «О рекламе» несет рекламораспространитель и  рекламопроизводитель.

 

Рекламораспространитель и рекламопроизводитель – ООО «ИД «СВЕТОГРАФ» (ОГРН 1055744002214, ИНН 5703010442, 303030 Орловская обл., г. Мценск, ул. Красноармейская, д. 23-а)

 

На основании изложенного и руководствуясь частью 2 пункта 2 статьи 33 Закона «О рекламе» и пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

 

О П Р Е Д Е Л И Л:

 

1.      Возбудить производство по делу № 151-16/04 РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2.   Признать лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО «ИД» Светограф», адрес: 303030 Орловская обл., г. Мценск, ул. Красноармейская, д. 23-а (ОГРН 1055744002214, ИНН 5703010442).

 3.        Назначить дело № 151-16/04 РЗ к рассмотрению на 9:30 час. 12.05.2016г. по адресу: г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб. 12.

4.      ООО «ИД «Светограф» в срок до 10.05.2016г. необходимо представить в Управление следующие надлежащим образом оформленные копии документов и информацию:

4.1.      Устав Общества.

4.2.      Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, ИНН.

4.3.      Информационное письмо об учете в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики.

4.4.      Письменное объяснение по факту распространения рекламных материалов, содержащих признаки нарушения требований пункта 6 части 1, пункта 5 части 2, части 3 статьи 21  Закона «О рекламе».

 

5. Явка  законного и/или доверенного представителя ООО «ИД «Светограф»,  в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе,  и/или его доверенного  представителя для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

 

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

 

С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, 21, 3-й этаж, каб.12.

 

 

Председатель комиссии                                                                   А.Н.Кирьянов