База решений
и правовых актов

Блохин И.Г.

<...>

 

администрация города Орла

302000, г. Орел, ул. Пролетарская Гора, 1

E-mail: info@orel-adm.ru

 

Управление муниципального имущества

 и землепользования администрации города Орла

302028, г. Орёл, ул. Пролетарская Гора, д. 1

E-mail: info@orel-adm.ru

 

Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области

302030, г. Орёл, наб. Дубровинского, д. 70

E-mail: dizo@adm.orel.ru

 

ИП Сидорова Е.Г.

<...>

 

Поляков А.В.

г.<...>

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 057/01/15-113/2023

 

14.06.2023                                                                                                                   г. Орёл

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее – Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<...> (далее – Комиссия) посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf,

при участии представителей:

ответчиков по делу – Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла и администрации города Орла: <...>,

заинтересованного лица – Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области: <...>,

в отсутствие представителей заявителя – Блохина И.Г., заинтересованных лиц –  ИП Сидоровой Е.Г., Полякова А.В., надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени рассмотрения дела,

рассмотрев дело № 057/01/15-113/2023 по признакам нарушения администрацией города Орла (302000, г. Орел, ул. Пролетарская Гора, 1) и Управлением муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (302000, г. Орел, ул. Пролетарская Гора, 1)  части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),

У С Т А Н О В И Л А:

Орловским УФАС России в результате рассмотрения заявления Блохина И.Г. было установлено, что рекламные конструкции, расположенные по адресам: г. Орел, Московское шоссе, на пересечении с ул. Михалицына (нечетная сторона) (первая конструкция) и г. Орел, Наугорское шоссе, в районе дома № 3) не соответствуют типу и виду конструкций, определенных Схемой размещения рекламных конструкций на территории города Орла, утвержденной Постановлением администрации города Орла от 18.03.2016 № 1040 (далее – Схема размещения рекламных конструкций).

При этом Департаментом государственного имущества и земельных отношений Орловской области были выданы предписания о демонтаже рекламных конструкций, которые были направлены, в том числе в администрацию города Орла.

В связи с наличием в бездействии администрации города Орла, выразившемся в неосуществлении действий по демонтажу вышеуказанных рекламных конструкций, признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных частью 1 статьи 15 Закон «О защите конкуренции» Орловским УФАС России в соответствии со статьей 39.1 Закона «О защите конкуренции» было выдано администрации города Орла предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (далее – Предупреждение). Срок выполнения Предупреждения был установлен до 10.06.2021.

На основании ходатайства администрации города Орла срок выполнения Предупреждения был продлен. Предупреждение необходимо было исполнить в течение 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решений Арбитражного суда Орловской области по делу № А48-7015/2021 и Советского районного суда города Орла по делу № 2-1746/2021.

Решение Советского районного суда города Орла по делу № 2-1746/2021 вступило в законную силу 09.03.2022, решение Арбитражного суда Орловской области по делу № А48-7015/2021 вступило в законную силу 24.01.2023

Информация от администрации города Орла о выполнении Предупреждения в установленный срок в Управление не поступила.

В связи с указанными обстоятельствами был издан приказ Управления от 09.03.2023 № 10/23 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения администрацией города Орла (ИНН 5701000745) части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции».

Определением от 31.03.2023 по делу № 057/01/15-113/2023 к участию в рассмотрении дела в качестве было привлечено Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла.

Рассмотрение дела откладывалось и было назначено на 14.06.2023.

14.06.2023 в ходе рассмотрения дела № 057/01/15-113/2023 представитель Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области сообщил, что в адрес отдела регулирования рекламной деятельности  Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области от рекламного агентства «Афиша» поступила рассылка, в которой сообщалось о вводе в эксплуатацию светодиодного экрана, расположенного на пересечении Московского шоссе и улицы Михалицына (место № 819б в Схеме размещения рекламных конструкций на территории города Орла, утвержденной Постановлением администрации города Орла от 18.03.2016 № 1040).

С выходом на место Департаментом государственного имущества и земельных отношений Орловской области было установлено, что по данному адресу размещен светодиодный экран, маркировка о владельце конструкции отсутствовала.

Одновременно с этим согласно платежным поручениям, представленным Управлением муниципального имущества и землепользования администрации города Орла по запросу Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области, оплату по договору на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 27.12.2019 № 251 осуществляла Сидорова Е.Г., которая являлась генеральным директором рекламного агентства «Афиша», а не Поляков А.В.

Учитывая указанные обстоятельства предписание о демонтаже рекламной конструкции было изначально направлено в адрес рекламного агентства «Афиша» (№ 381-зи от 21.10.2020), а в дальнейшем Полякову А.В. и ИП Сидоровой Е.Г. (№ 149-зи от 18.05.2021).

Представитель Управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла и администрации города Орла поддержал позицию, озвученную в предыдущих заседаниях, и изложенную в ранее представленных письменных объяснениях.

Комиссия, рассмотрев документы, имеющиеся в материалах дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, пришла к выводу о необходимости получения дополнительных документов и сведений, в связи с чем рассмотрение дела подлежит отложению.

На основании изложенного и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 47 Закона «О защите конкуренции» Комиссия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1.    Отложить рассмотрение дела № 057/01/15-113/2023.

2.    Назначить рассмотрение дела № 057/01/15-113/2023 на 10.07.2023 в 14 часов 00 минут.

Рассмотрение дела будет осуществляться посредствам систем видеоконференцсвязи.

Принять дистанционное участие в рассмотрении дела возможно посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для персонального компьютера и/или мобильных телефонов. Ознакомиться с инструкцией по дистанционному участию, информацией о системных требованиях к рабочему месту пользователя, возможно по электронному адресу в сети «Интернет»: https://fas.gov.ru/in_ca.pdf.

Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо заблаговременно установить программное обеспечение TrueConf.

Для целей принятия участия в рассмотрении дела необходимо перейти по гиперссылке, указанной в приложении к настоящему определению.

В случае отсутствия у участника рассмотрения дела технической возможности участия в рассмотрении дела посредством систем видеоконференцсвязи необходимо заблаговременно проинформировать Управление о таких обстоятельствах.

3.    В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона «О защите конкуренции» в срок до 04.07.2023 лицам, участвующим в рассмотрении дела, представить следующую информацию и надлежащим образом заверенные копии документов:

4.1. Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области:

4.1.1. проводились ли торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, расположенных по адресам:

- на пересечении Московского шоссе и улицы Михалицына (819э);

- Наугорское шоссе, 3 (615э)?

4.1.2. были ли заключены по результатам торгов соответствующие договоры?

4.1.3. расположены ли в настоящее время рекламные конструкции по вышеуказанным адресам? В случае наличия необходимо сообщить правовые основания их установки и представить соответствующие документы;

4.1.4. копии судебных актов, связанных с размещением, эксплуатацией вышеуказанных рекламных конструкций, а также с выдачей и аннулированием разрешений на их установку;

4.1.5. копии выданных разрешений на установку и эксплуатацию вышеуказанных рекламных конструкций.

4.2. Управлению муниципального имущества и землепользования администрации города Орла:

4.2.1. сообщить (с приложением подтверждающих документов) какие действия, направленные на  демонтаж рекламной конструкции, расположенной на пересечении Московского шоссе и улицы Михалицына, были совершены в период с 09.03.2022 (вступление в силу решения Советского районного суда города Орла по делу № 2-1746/2021) по март 2023 года (направление писем в ресурсные организации ООО «Орловский энергосбыт» и АО «Орелоблэнерго»);

4.2.2. расположены ли в настоящее время рекламные конструкции по вышеуказанным адресам? В случае наличия необходимо сообщить правовые основания их установки и представить соответствующие документы;

4.2.3. копии судебных актов, связанных с размещением, эксплуатацией вышеуказанных рекламных конструкций, а также с выдачей и аннулированием разрешений на их установку.

4.3. Администрации города Орла:

4.3.1 сообщить (с приложением подтверждающих документов) какие действия, направленные на  демонтаж рекламной конструкции, расположенной на пересечении Московского шоссе и улицы Михалицына, были совершены в период с 09.03.2022 (вступление в силу решения Советского районного суда города Орла по делу № 2-1746/2021) по март 2023 года (направление писем в ресурсные организации ООО «Орловский энергосбыт» и АО «Орелоблэнерго»);

4.3.2. расположены ли в настоящее время рекламные конструкции по вышеуказанным адресам? В случае наличия необходимо сообщить правовые основания их установки и представить соответствующие документы;

4.3.3. копии судебных актов, связанных с размещением, эксплуатацией вышеуказанных рекламных конструкций, а также с выдачей и аннулированием разрешений на их установку.

5. Лицам, участвующим в деле, предлагается представить иную информацию, документы или сведения (в случае наличия и/или необходимости), имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу (в том числе судебную практику по рассматриваемому вопросу).

 

 

Председатель Комиссии:                                                                         <...>

 

Члены Комиссии:                                                                                 <...>

 

                                                                  <...>

 

Комиссия обращает внимание лиц, участвующих в рассмотрении дела, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.