Определение б/н О П Р Е Д Е Л Е Н И Е №162-16/04 РЗ о возбуждении производс... от 31 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаказное с уведомлением о вручении
АО «Областной телерадиовещательный канал»
302028, г.Орел,
ул. Брестская, д. 6, лит. А, А1, пом. 1
Гр.<…>
e-mail: <…>
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е №162-16/04 РЗ
о возбуждении производства по делу по признакам
нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
10.05.2016 года г. Орел
Председатель Комиссии Орловского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Кирьянов А.Н. – заместитель руководителя Управления, рассмотрев представленные материалы, свидетельствующие о наличие признаков нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») в действиях АО «Областной телерадиовещательный канал» (302028, г.Орел, ул. Брестская, д. 6, лит. А, А1, пом. 1; ОГРН: 1025700825325, ИНН: 5753026328),
У С Т А Н О В И Л:
27.04.2016г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее- Орловское УФАС России, Управление) поступило заявление физического лица- гр. <…> (вх.№102/эп от 27.04.2016г.), о нарушении требований Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»), а именно: о распространении сюжета рекламного характера компании «ДТП-помощь» на телеканале «Первый областной» в телепередаче «Главные новости» от 26.04.2016г., без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы. К заявлению гр. <…> была приложена видеозапись данного сюжета.
05.05.2016г. сотрудниками Орловского УФАС России, в целях проверки фактов, изложенных в заявлении гр. <…>, был произведен осмотр Интернет-сайта по адресу телерадиокомпании «Первый областной» по адресу http://obl1.ru/. В ходе проведения осмотра Интернет-сайта телерадиокомпании «Первый областной» было установлено, что на указанном сайте размещен видеоролик сюжета рекламного характера компании «ДТП-помощь», транслирующийся на телеканале «Первый областной» в телепередаче «Главные новости» от 26.04.2016г. и указанный в заявлении гр. <…>, с информацией следующего содержания:
«Ежегодно количество ДТП в Орле растет, а вместе с ними растет список обращений в организации, позволяющие оказать правовую помощь горожанам при спорах со страховыми компаниями. Таких организаций в Орле не много. Одной из них является «ДТП-помощь». Здесь орловчанам помогают найти выход из самых непростых ситуаций. «ДТП-помощь» - более двух лет работает в регионе разбирая самые сложные ситуации на дороге.
Михаил Жаворонок - юрист:
На сегодняшний день, многие автовладельцы получают отказ возмещения ущербов именно по причине некорректно заполненного евро-протокола. Чтобы не стать одним из них, в нашей компании работает служба аварийных комиссаров, которая в любой момент готова выехать на место ДТП и оказать бесплатную помощь в правильном оформлении извещения о дорожно-транспортном происшествии и зафиксировать все ее обстоятельства. Кроме этого, наша компания оказывает бесплатные экспертные и юридические услуги по урегулированию страховых споров, выявлению недоплат, отказов в выплате страховой компании.»
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона «О рекламе» - реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке.
Из данной нормы Закона «О рекламе» следует, что квалифицирующими признаками рекламы являются:
1.1. распространяется любым способом, в любой форме и любыми средствами.
Информация о компании «ДТП-помощь» и услугах предоставляемых данной компанией распространялась посредством видео сюжета на телеканале «Первый областной» в телепередаче «Главные новости» от 26.04.2016г.
1.2. адресуется неопределенному кругу лиц
Данная информация распространяется для круга лиц, который заранее не определен в качестве конкретной стороны. Из указанной рекламной информации следует, что информация представлена всем потребителям, а не конкретно определившемуся лицу.
1.3. направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке.
В статье 3 Закона «О рекламе» приведены понятия:
объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Данная информация обращает внимание и поддерживает интерес потребителей к услугам - служба аварийных комиссаров, бесплатная помощь в оформлении извещения о ДТП, фиксация всех обстоятельств ДТП, бесплатные экспертные и юридические услуги по урегулированию страховых споров, выявлению недоплат, отказов в выплате страховой компании и лицу их предоставляющему - компании «ДТП-помощь».
Таким образом, информация о компании «ДТП-помощь» и представляющихся данной компанией услугах отвечает всем квалифицирующим признакам рекламы, т.е. является рекламой.
(далее- реклама «ДТП-помощь»).
В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона «О рекламе» прерывание телепрограммы или телепередачи рекламой, то есть остановка трансляции телепрограммы или телепередачи для демонстрации рекламы, должно предваряться сообщением о последующей трансляции рекламы, за исключением прерывания спонсорской рекламой.
Реклама «ДТП-помощь» демонстрировалась посредством видео сюжета на телеканале «Первый областной» путем прерывания телепрограммы «Главные новости» от 26.04.2016г. без предварительного сообщения о последующей трансляции рекламы, что противоречит части 1 статьи 14 Закона «О рекламе».
В соответствии со статьей 38 Закона «О рекламе»:
- ответственность за нарушение части 1 статьи 14 Закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Рекламораспространитель – АО «Областной телерадиовещательный канал» (302028, г.Орел, ул. Брестская, д. 6, лит. А, А1, пом. 1; ОГРН: 1025700825325, ИНН: 5753026328).
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктом 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел законодательства Российской Федерации о рекламе
О П Р Е Д Е Л И Л :
1. Возбудить производство по делу №062-16/04РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать стороной по делу – заявителем гр. <…>
3. Признать стороной по делу - лицом, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе: АО «Областной телерадиовещательный канал» (302028, г.Орел, ул. Брестская, д. 6, лит. А, А1, пом. 1; ОГРН: 1025700825325, ИНН: 5753026328).
4. Назначить дело №062-16/04 РЗ к рассмотрению на 09.30.час. 02.06.2016 года по адресу: г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб. 12.
5. АО «Областной телерадиовещательный канал» в срок до 31.05.2016 г. необходимо представить в Управление следующие надлежащим образом оформленные копии документов и информацию:
5.1. Устав Общества.
5.2. Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, ИНН.
5.3. Информационное письмо об учете в Территориальном органе Федеральной службы государственной статистики.
5.4. Запись телепередачи «Главные новости» от 26.04.2016г. в которой транслировался сюжет о компании «ДТП-помощь».
5.5. Указать время начала телепередачи «Главные новости» от 26.04.2016г. в которой транслировался сюжет о компании «ДТП-помощь» и хронометраж указанной телепередачи.
6. Письменно пояснить:
6.1. Кто является рекламодателем вышеуказанной рекламы?
6.2. Договор, заключенный между рекламодателем и рекламораспространителем (АО «Областной телерадиовещательный канал»).
6.3. Платежные документы, свидетельствующие об уплате рекламодателем услуг за распространение рекламы.
6.4. Письменное объяснение по факту распространения рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 1 статьи 14 Закона «О рекламе».
7. Явка законного и/или доверенного представителя АО «Областной телерадиовещательный канал» и заявителя - гр. <…> для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, 21, 3-й этаж, каб.12.
Председатель комиссии А.Н. Кирьянов