Решение №4233/03 решение от 3 августа 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFДепартамент здравоохранения Орловской области
302021, г. Орёл, пл. Ленина, д. 1
E-mail: zdrav@adm.orel.ru
<...>
Бюджетное учреждение здравоохранения
Орловской области «Орловское бюро
судебно-медицинской экспертизы»
302027, г. Орёл, ул. Цветаева, д. 15а
E-mail: orelbsme@rambler.ru,
orlov@sudmed.info
РЕШЕНИЕ
по делу № 057/01/15-976/2019
03.08.2021 г. Орёл
Резолютивная часть решения оглашена 23.07.2021
В полном объеме решение изготовлено 03.08.2021
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее – Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<...> (далее - Комиссия) посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf,
при участии представителя ответчика по делу – Департамента здравоохранения Орловской области: <...>,
в отсутствие представителей:
заявителя по делу – <...>, надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени рассмотрения дела,
заинтересованного лица – бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловское бюро судебно-медицинской экспертизы», надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени рассмотрения дела,
рассмотрев дело № 057/01/15-976/2019, возбужденное по признакам нарушения Департаментом здравоохранения Орловской области (302021, г. Орёл, пл. Ленина, д. 1) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),
У С Т А Н О В И Л А:
В результате рассмотрения заявления <...> в действиях Департамента здравоохранения Орловской области были выявлены признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции», выразившиеся во внесении изменений в Устав бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловское бюро судебно-медицинской экспертизы», позволяющих осуществлять немедицинские услуги за плату (ритуальные услуги).
В связи с указанными обстоятельствами Орловское УФАС России в соответствии со статьей 39.1 Закона «О защите конкуренции» 11.09.2019 (исх. № 4360/03) направило в адрес Департамента здравоохранения Орловской области предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (далее - Предупреждение). Срок выполнения Предупреждения был установлен до 06.11.2019.
07.11.2019 в Орловское УФАС России поступило письмо Департамента здравоохранения Орловской области от 06.11.2019 № 62-01-21/2048 (вх. № 8248), в котором Департамент здравоохранения Орловской области выражал несогласие с Предупреждением, поскольку считал, что в его действиях отсутствуют признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции».
Кроме того, Департамент здравоохранения Орловской области обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании недействительным Предупреждения.
Таким образом, Предупреждение в установленный срок не было исполнено.
20.11.2019 в соответствии с приказом Управления № 150 в отношении Департамента здравоохранения Орловской области было возбуждено дело № 057/01/15-976/2019 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции» (далее также – дело).
Рассмотрение дела было назначено на 06.12.2019.
06.12.2019 в ходе рассмотрения дела представитель Департамента здравоохранения Орловской области заявил устное ходатайство о приостановлении рассмотрения дела в связи с тем, что в Арбитражном суде Орловской области рассматривается дело № А48-11991/2019, в рамках которого выясняются обстоятельства, которые могут иметь значение для рассматриваемого дела.
В связи с указанными обстоятельствами в соответствии с пунктом 1 части 3, частью 5 статьи 47 Закона «О защите конкуренции» Комиссия приняла решение о приостановлении рассмотрения дела до рассмотрения Арбитражным судом Орловской области дела № А48-11991/2019, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, и вступления в законную силу соответствующего судебного акта.
Решением Арбитражного суда Орловской области от 22.01.2020 по делу № А48 –11991/2019 заявление Департамента здравоохранения Орловской области было удовлетворено, Предупреждение было признано недействительным.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2020 решение Арбитражного суда Орловской области от 22.01.2020 по делу № А48–11991/2019 оставлено без изменения.
Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 28.01.2021 по делу № А48–11991/2019 решение Арбитражного суда Орловской области от 22.01.2020 по делу № А48–11991/2019 оставлено без изменения.
Определением Верховного Суда от 24.05.2021 Управлению было отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.
Таким образом, обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела были устранены.
Определением о возобновлении рассмотрения дела № 057/01/15-976/2019 от 08.07.2021 рассмотрение дела было возобновлено. Рассмотрение дела было назначено на 23.07.2021.
Комиссия Управления, заслушав пояснения представителя ответчика, изучив документы и сведения, имеющиеся в материалах дела, пришла к выводу, что дело подлежит прекращению ввиду следующего.
В рамках дела А48–11991/2019 суды пришли к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае признаков нарушения статьи 15 Закона «О защите конкуренции», и, как следствие, оснований для выдачи Орловским УФАС России Предупреждения.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 Закона «О защите конкуренции» комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).
На основании изложенного, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 Закона «О защите конкуренции» Комиссия, проанализировав основания отмены Предупреждения, прекращает рассмотрение дела в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях Департамента здравоохранения Орловской области.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, статьей 49 Закона «О защите конкуренции» Комиссия,
РЕШИЛА:
Прекратить рассмотрение дела № 057/01/15-976/2019 в связи с отсутствием нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в рассматриваемых действиях Департамента здравоохранения Орловской области.
Председатель Комиссии: <...>
Члены Комиссии: <...>
<...>
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.