База решений
и правовых актов

Департамент здравоохранения Орловской области

302021, г. Орёл, пл. Ленина, д. 1

 E-mail: zdrav@adm.orel.ru

 

<...>

 

Бюджетное учреждение здравоохранения

 Орловской области «Орловское бюро

 судебно-медицинской экспертизы»

302027, г. Орёл, ул. Цветаева, д. 15а

 E-mail: orelbsme@rambler.ru,

orlov@sudmed.info

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 057/01/15-976/2019

 

03.08.2021                                                                                                                  г. Орёл

 

Резолютивная часть решения оглашена 23.07.2021

В полном объеме решение изготовлено 03.08.2021

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее – Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<...> (далее - Комиссия) посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf,

при участии представителя ответчика по делу – Департамента здравоохранения Орловской области: <...>,

в отсутствие представителей:

заявителя по делу – <...>, надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени рассмотрения дела,

заинтересованного лица – бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловское бюро судебно-медицинской экспертизы», надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени рассмотрения дела,

рассмотрев дело № 057/01/15-976/2019, возбужденное по признакам нарушения Департаментом здравоохранения Орловской области (302021, г. Орёл, пл. Ленина, д. 1) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),

У С Т А Н О В И Л А:

В результате рассмотрения заявления <...> в действиях Департамента здравоохранения Орловской области были выявлены признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции», выразившиеся во внесении изменений в Устав бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловское бюро судебно-медицинской экспертизы», позволяющих осуществлять немедицинские услуги за плату (ритуальные услуги).

В связи с указанными обстоятельствами Орловское УФАС России в соответствии со статьей 39.1 Закона «О защите конкуренции» 11.09.2019 (исх. № 4360/03) направило в адрес Департамента здравоохранения Орловской области предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (далее - Предупреждение). Срок выполнения Предупреждения был установлен до 06.11.2019.

07.11.2019 в Орловское УФАС России поступило письмо Департамента здравоохранения Орловской области от 06.11.2019 № 62-01-21/2048 (вх. № 8248), в котором Департамент здравоохранения Орловской области выражал несогласие с Предупреждением, поскольку считал, что в его действиях отсутствуют признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции».

Кроме того, Департамент здравоохранения Орловской области обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании недействительным Предупреждения.

Таким образом, Предупреждение в установленный срок не было исполнено.

20.11.2019 в соответствии с приказом Управления № 150 в отношении Департамента здравоохранения Орловской области было возбуждено дело № 057/01/15-976/2019 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции» (далее также – дело).

Рассмотрение дела было назначено на 06.12.2019.

06.12.2019 в ходе рассмотрения дела представитель Департамента здравоохранения Орловской области заявил устное ходатайство о приостановлении рассмотрения дела в связи с тем, что в Арбитражном суде Орловской области рассматривается дело № А48-11991/2019, в рамках которого выясняются обстоятельства, которые могут иметь значение для рассматриваемого дела.

В связи с указанными обстоятельствами в соответствии с пунктом 1 части 3, частью 5 статьи 47 Закона «О защите конкуренции» Комиссия приняла решение о приостановлении рассмотрения дела до рассмотрения Арбитражным судом Орловской области дела № А48-11991/2019, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, и вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 22.01.2020 по делу № А48 –11991/2019 заявление Департамента здравоохранения Орловской области было удовлетворено, Предупреждение было признано недействительным.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2020 решение Арбитражного суда Орловской области от 22.01.2020 по делу № А48–11991/2019 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 28.01.2021 по делу № А48–11991/2019 решение Арбитражного суда Орловской области от 22.01.2020 по делу № А48–11991/2019 оставлено без изменения.

Определением Верховного Суда от 24.05.2021 Управлению было отказано в передаче  кассационной  жалобы  для  рассмотрения  в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Таким образом, обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела были устранены.

Определением о возобновлении рассмотрения дела № 057/01/15-976/2019 от 08.07.2021 рассмотрение дела было возобновлено. Рассмотрение дела было назначено на 23.07.2021.

Комиссия Управления, заслушав пояснения представителя ответчика, изучив документы и сведения, имеющиеся в материалах дела, пришла к выводу, что дело подлежит прекращению ввиду следующего.

В рамках дела А48–11991/2019 суды пришли к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае признаков нарушения статьи 15 Закона «О защите конкуренции», и, как следствие, оснований для выдачи Орловским УФАС России Предупреждения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 Закона «О защите конкуренции» комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 Закона «О защите конкуренции» Комиссия, проанализировав основания отмены Предупреждения, прекращает рассмотрение дела в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях Департамента здравоохранения Орловской области.

 Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, статьей 49 Закона «О защите конкуренции» Комиссия,

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение дела № 057/01/15-976/2019 в связи с отсутствием нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в рассматриваемых действиях Департамента здравоохранения Орловской области.

 

Председатель Комиссии:                                                                 <...>

 

Члены Комиссии:                                                                           <...>

 

                                                                 <...>

 

 

Решение  может  быть  обжаловано  в  течение  трех  месяцев  со дня его принятия в арбитражный суд.