База решений
и правовых актов

Заказное с уведомлением о вручении

Ответчик: Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса

и энергосбережения Орловской области

302021, г. Орёл,

ул. Максима Горького, д. 45, офис 12

djkh@adm.orel.ru

Заявитель: ООО Исследовательский центр

«Единое мнение»

123154, г. Москва,

ул. Маршала Тухачевского, д.37/21, кв. 219

edmnenie@gmail.com

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 057/01/17-478/2021 о нарушении

антимонопольного законодательства

10.08.2021 г. Орёл

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее – Комиссия Орловского УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…>,

рассмотрев дело № 057/01/17-478/2021, возбужденное по признакам нарушения Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области (далее – Департамент, Ответчик) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в присутствии посредством видеоконферецсвязи представителя ответчика: <…> (доверенность от 26.07.2021), в отсутствии заявителя (представителя заявителя), уведомленного о дате и времени заседания комиссии

УСТАНОВИЛА:

По результатам рассмотрения поступившей в адрес Управления жалобы от ООО Исследовательский центр «Единое мнение», связанной с установлением в электронной документации к аукциону на выполнение научно-исследовательской работы «Определение нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Орловской области» (извещение № 0154200000721000189) требования о наличии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, приказом Орловского УФАС России от 22.06.2021 № 76 было возбуждено дело № 057/01/17-478/2021 по признакам нарушения антимонопольного законодательства Департаментом (часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции) и создана Комиссия по рассмотрению данного дела.

Определением от 27.07.2021 (исх. № 4145/02) рассмотрение дела № 057/01/17-478/2021 было отложено и назначено к рассмотрению на 10.08.2021.

10.08.2021 в ходе рассмотрения дела, Ответчик не согласился с доводами Комиссии Орловского УФАС России и придерживался позиции, изложенной ранее в своих пояснениях. Наличие у потенциальных исполнителей научно-исследовательской работы по данному электронному аукциону лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности по мнению Департамента обоснованно тем, что согласно СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», сортировка отходов из мусоросборников, а также из мусоровозов на контейнерных площадках не допускается. Поэтому исполнитель для определения, в том числе морфологического состава накопленных твердых коммунальных отходов, должен их переместить из мест накопления (контейнерных площадок, мусоросборников).

Заслушав позиции Ответчика, а также рассмотрев документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия Орловского УФАС России пришла к выводу о том, что в целях полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела необходимо получение дополнительных доказательств.

В соответствии со статьями 42, 45, 47 Закона о защите конкуренции Комиссия определила:

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 057/01/17-478/2021.

2. Назначить рассмотрение дела № 057/01/17-478/2021 на «23» сентября 2021 года в 09 часов 30 минут по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб. 4.

3. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области в срок до «27» августа 2021 года представить следующие, надлежащим образом заверенные копии документов и сведения:

3.1. Описать процедуру проведения научно-исследовательской работы «Определение нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Орловской области», в том числе подробно раскрыть содержание всех этапов и работ необходимых для выполнения требующихся задач, указанных в аукционной документации к закупке.

3.2. Раскрыть содержание задачи «проведение натурных измерений на объектах, из категории объектов, указанных в приложении» с указанием последовательности работ, необходимых для ее выполнения.

3.3. Указать, на какие виды работ и классы опасности, предусмотренные лицензией на «осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности» необходима лицензия потенциальным исполнителям по данной закупке.

3.4. Иную информацию, документы или сведения (в случае наличия и/или необходимости), имеющие значение для рассмотрения настоящего дела, по существу.

4. ООО Исследовательский центр «Единое мнение» в срок до «27» августа 2021 года (повторно) представить следующие, надлежащим образом заверенные копии документов и сведения:

4.1. Сообщить, принимало ли Общество участие в торгах с предметом закупки аналогичным Аукциону. Если принимало, то сообщить номера таких закупочных мероприятий.

4.2. Иную информацию, документы или сведения (в случае наличия и/или необходимости), имеющие значение для рассмотрения настоящего дела, по существу.

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии <…>

<…>

<…>

<…>

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж,
каб. 15, понедельник - четверг с 8.30 до 17.30, пятница с 8.30 до 16.15
(перерыв с 13.00 до 13.45), заблаговременно до начала заседания Комиссии.

Явка законных или доверенных (с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела) представителей лиц, участвующих в деле, обязательна.

Вместе с тем, обращаем внимание, что стороны участвующие в деле вправе заявить ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) рассмотрение дела будет проходить исключительно в дистанционном режиме, без очного участия представителей сторон.

Принять дистанционное участие в рассмотрении дела возможно посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для персонального компьютера и/или мобильных телефонов. Инструкция по дистанционному участию в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи TrueConf размещена на сайте Орловского УФАС России https://orel.fas.gov.ru/ в разделе «Главное» - «Руководство для участника сеанса ВКС».

Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо заблаговременно установить программное обеспечение TrueConf.

Для целей принятия участия в рассмотрении дела необходимо перейти по следующей гиперссылке:

<…>