База решений
и правовых актов

Заказное с уведомлением о вручении

Генеральному директору

ООО «Кромской комбикормовый завод»

С.Н. Дрогайцеву

303211, Орловская обл.,

Кромской район, с. Вожово

Генеральному директору

ООО «Арта»

Д.Ю. Быковскому

303201, Орловская обл., Кромской

район, д. Черкасская, д.19П, Лит. А, А1

arta_kromy@mail.ru

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 057/01/10-470/2020 о нарушении

антимонопольного законодательства к рассмотрению

22.07.2020 г. Орёл

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее – Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В адрес Орловского УФАС России (далее – Управление) от ООО «Арта» (далее – Заявитель) поступило заявление. В своем заявлении Заявитель указал, что ООО «Кромской комбикормовый завод» (далее также Общество) в нарушение действующего законодательства 28.04.2020 на автомобильной дороге общего пользования установило шлагбаум с целью взимания платы с каждого проезжающего по данной дороге автомобиля грузоподъемностью свыше 4 тонн в размере 100 руб. Автодорога, проходит через населенный пункт с. Вожово, Кромского района, Орловской области (кадастровый №57:09:0040202:259). Автомобильный проезд к комплексу собственности ООО «Арта» возможен только по данной дороге, альтернативный проезд отсутствует. Указанные, по мнению ООО «Арта» действия Общества, ущемляют его интересы в сфере предпринимательской деятельности и нарушают нормы антимонопольного законодательства.

В ходе рассмотрения поступившего заявления, дополнений к заявлению, документов и сведений, полученных от муниципального образования Кромского района Орловской области, ООО «Кромской комбикормовый завод», действующего законодательства, регулирующего сферу деятельности автомобильных дорог было установлено, что отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 98.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

Действие Закона № 257-ФЗ распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации (далее - автомобильные дороги) независимо от их форм собственности и значения (п.2 ст. 1 Закона № 257-ФЗ).

Автомобильная дорога с кадастровый №57:09:0040202:259 расположена по адресу: с. Вожово, Кромского района, Орловской области и принадлежит на праве собственности ООО «Фрегат». ООО «Кромской комбикормовый завод» пользуется и распоряжается данной дорогой на правах аренды по договору аренды недвижимости №03-Ф от 01.04.2017.

В соответствии со статьей 36 Закона №275-ФЗ решения об использовании автомобильных дорог на платной основе могут быть приняты и в отношении частных автомобильных дорог общего пользования, при условии обеспечения возможности альтернативного бесплатного проезда транспортных средств по автомобильной дороге общего пользования (ч. 1 ст. 37 Закона №275-ФЗ).

Согласно приказу от 01.09.2019 №339/1 ООО «Кромской комбикормовый завод» установило плату за проезд грузового транспорта грузоподъемностью более четырех тонн по частной автодороге с кадастровым номером 57:09:0040202:259 в размере 100 руб. 00 коп.

При этом в изданном Обществом приказе об использовании автомобильной дороги на платной основе отсутствуют сведения, которые согласно части 4 статьи 36 Закона №275-ФЗ должны быть указаны.

Кроме того, принятое ООО «Кромской комбикормовый завод» решение об использовании на платной основе автомобильной дороги с кадастровым номером 57:09:0040202:259 в силу статьи 36 Закона №275-ФЗ не было в течение тридцати дней со дня принятия указанного решения опубликовано в порядке, предусмотренном соответственно для опубликования нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов и иной официальной информации.

Как следует из представленной по запросу Управления информации, используется указанная автомобильная дорога для проезда автомобильного транспорта как юридических, так и физических лиц, т.е. для проезда неограниченного круга лиц. Возможный иной альтернативный проезд к объектам капитального строительства, расположенным в с. Вожово, Кромского района, Орловской области, погрузочно-разгрузочному комплексу ООО «Арта» отсутствует.

В соответствии со статьей 28 закона №275-ФЗ, пользователи автомобильными дорогами имеют право свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

ООО «Кромской комбикормовый завод», принимая решение о платном проезде по частной автомобильной дороге с кадастровым номером 57:09:0040202:259 и установлением шлагбаум на дороге, нарушил нормы Закона №257-ФЗ.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» и с учетом заключенного договора аренды недвижимости от 01.04.2017 №03-Ф с ООО «Фрегат», положение ООО «Верховский комбикормовый завод» на товарном рынке услуг по предоставлению права проезда по частной автомобильной дороге с кадастровым номером 57:09:0040202:259, является доминирующим.

Статьей 10 Федерального закона «О защите конкуренции» запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга лиц потребителей.

Таким образом, в действиях ООО «Комбикормовый завод» по ограничению проезда автомобилей грузоподъемностью свыше 4 тонн по автомобильной дороге общего пользования с кадастровым №57:09:0040202:259 посредством установки шлагбаума с целью взимания платы с каждого проезжающего по данной дороге автомобиля в размере 100 руб. в нарушение действующего законодательства об автомобильных дорогах (Закон №275-ФЗ) усматриваются признаки нарушения статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» в части ущемления интересов хозяйствующих субъектов в сфере предпринимательской деятельности и неопределенного круга лиц потребителей.

С учетом вышеизложенного Орловским УФАС России издан приказ от 21.07.2020 №57 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Кромской комбикормовый завод» части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 057/01/10-470/2020 к рассмотрению на «08» сентября 2020 года в 9 часов 30 минут по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб. 4.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 057/01/10-470/2020 в качестве

заявителя: ООО «Арта» (ИНН 5720017180).

1. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 057/01/10-470/2020 в качестве

ответчика: ООО «Кромской комбикормовый завод» (ИНН 5714005099).

4. Заявителю по делу представить в срок до «17» августа 2020 года информацию, документы или сведения (в случае наличия и/или необходимости), имеющие значение для рассмотрения настоящего дела, по существу.

5. Ответчику по делу представить в срок до «17» августа 2020 года надлежащим образом заверенные копии документов и сведения, а именно:

5.1 Сообщить существует ли альтернативный бесплатный проезд по автомобильной дороге в том же направлении что и автодорога с кадастровым номером 57:09:0040202:259 в с. Вожово, Кромского района Орловской области.

5.2 Направляло ли ООО «Кромской комбикормовый завод» в адрес ООО «Арта» для заключения проект договора в целях разрешения вопроса, связанного с проездом по автомобильной дороге с кадастровым номером 57:09:0040202:259.

5.3 Представить доказательства того, что автомобильная дорога с кадастровым номером 57:09:0040202:259, расположенная по адресу: с. Вожово, Кромского района, Орловской области, относится к автодорогам необщего пользования.

5.4 Расчет размера платы за проезд по автодороге с кадастровым номером 57:09:0040202:259.

5.5 Копии документов, подтверждающих оплату за проезд по автомобильной дороге с кадастровым номером 57:09:0040202:259 начиная с 28.04.2020 и по настоящее время (не менее 15 документов).

5.3 Иную информацию, документы или сведения (в случае наличия и/или необходимости), имеющие значение для рассмотрения настоящего дела, по существу.

Председатель Комиссии <…>

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб. 16, понедельник - четверг с 8.30 до 17.30, пятница с 8.30 до 16.15 (перерыв с 13.00 до 13.45), заблаговременно до начала заседания Комиссии.

Явка представителей ответчика по делу и лиц, располагающих сведениями, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела, обязательна.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019 nCoV) представители органов власти и управления, хозяйствующие субъекты и индивидуальные предприниматели на рассмотрение дел (жалоб, заявлений) без средств индивидуальный защиты (медицинских масок и дезинфицирующих средств) в Управление допускаться не будут.

<…>