База решений
и правовых актов

Заказное с уведомлением о вручении

Ответчик: МКУ «УКХ г. Орла»

302020, г. Орёл, Наугорское шоссе, 27а

Заинтересованные лица:

Контрольно-счётная палата

Орловской области

302021, г. Орёл, пл. Ленина, д. 1

Администрация г. Орла

302000, г.Орел, ул.Пролетарская гора,

д.1, каб.413

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 057/01/17-9/2019 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

26 февраля 2019 года                                                                                         г. Орел

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…>

возбужденное по признакам нарушения Муниципальным казённым учреждением «Управление коммунальным хозяйством города Орла» (далее – МКУ «УКХ г. Орла») (сокращенное наименование: МКУ «УКХ г. Орла», юридический адрес: 302020, г. Орёл, Наугорское шоссе, 27а; далее – МКУ «УКХ г. Орла», Заказчик) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в присутствии на заседании представителя МКУ «УКХ г. Орла» (Ответчика) Дмитриева М.В. (доверенность от 19.12.2018 № 120); представителей заинтересованных лиц Администрации г. Орла <…> и <…>, Контрольно-счётной палаты Орловской области <…>,

УСТАНОВИЛА:

Дело 057/01/17-9/2019 было возбуждено в соответствии с приказом Орловского УФАС России от 14.01.2019 № 3 по признакам нарушения Муниципального казённого учреждения «Управление коммунальным хозяйством города Орла» части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при осуществлении закупки по поставке минерального концентрата «Галит».

Определением к участию в деле были привлечены: в качестве заинтересованных лиц Контрольно-счётная палата Орловской области (302021, г. Орёл, пл. Ленина, д. 1) и Администрация города Орла (302000, г. Орел, ул. Пролетарская гора, д.1, каб.413).

Определением от 28.01.2019 № 293/02 дело № 057/01/17-9/2019 было назначено к рассмотрению на 21.02.2019 года (далее – Определение). Данным Определением у лиц, привлеченных к рассмотрению дела была запрошена необходимая информация и установлен срок представления информации.

Информация была представлена в установленный в Определении срок.

Определением от 20.02.2019, в связи с производственной необходимостью (отсутствием 21.02.2019 кворума Комиссии), рассмотрение дела № 057/01/17-9/2019 было отложено и назначено к рассмотрению на 26.02.2019.

На заседании Комиссии:

- представители КСП Орловской области сообщили, что было проведено контрольное мероприятие «Проверка отдельных закупок, осуществлённых МКУ «УКХ г. Орла» за счёт средств областного бюджета в 2018 году». По итогам установлено, что аукционной комиссией, рассматривающей заявки, по формальным признакам было отклонено три заявки потенциальных участников и государственный контракт был заключен с единственным участником аукциона. В результате чего произошло ограничение участников закупки, а комиссией были совершены действия, приводящие к ограничению конкуренции;

- представитель МКУ «УКХ г. Орла» подтвердил, что документация электронного аукциона разрабатывалась Заказчиком. В описании объекта закупки указаны более жесткие требования от 95 % по массовой доли хлорида натрия и до 3 % по массовой доли нерастворимого в воде остатка, которые не противоречат требованиям ОДН 218.2.027-2003.

- представителем Администрации г. Орла было указано, что обязанностью аукционной комиссии является проверка первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере государственных и муниципальных закупок» на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Проанализировав имеющуюся в деле информацию и документы, Комиссия пришла к выводу о том, что в целях полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела необходимо получение дополнительных доказательств.

В соответствии со статьями 42, 42.1, 45, частями 2, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА

1. Отложить рассмотрение дела № 057/01/17-9/2019.

2. Назначить рассмотрение дела № 057/01/17-9/2019 к рассмотрению на 20.03.2019 в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб. 4.

3. Муниципальному казённому учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла», в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона «О защите конкуренции» в срок до 14.03.2019 представить в Управление надлежащим образом оформленные копии документов и информацию:

3.1. Объяснить причины почему при описании объекта закупки (противогололёдный минеральный концентрат «Галит») Заказчиком был определён показатель «цвет» именно «от белого до светло-серого, допускается светло-коричневый и светло-розовый», соответствующий требованию, установленному к химическим противогололёдным материалам отраслевыми дорожными нормами (ОДН 218.2.027-2003), а наименования показателей «влажность», «массовая доля нерастворимого в воде остатка», «массовая доля хлористого натрия» были установлены не в соответствии с нормами ОДН 218.2.027-2003, а в соответствии с отдельными техническими условиями (ТУ).

3.2. Указать для удовлетворения какой потребности Заказчику был важен конкретный цвет минерального концентрата «Галит».

3.3. Сообщить каким конкретным ТУ, ГОСТ соответствуют наименования показателей «цвет», «влажность», «массовая доля нерастворимого в воде остатка», «массовая доля хлористого натрия», установленных МКУ «УКХ г. Орла» при осуществлении закупки на поставку минеральный концентрат «Галит».

3.4. Указать (перечислить) каким требованиям (ОДН 218.2.027-2003, ГОСТ или ТУ) соответствовало качество поставленного победителем электронного аукциона минерального концентрата «Галит» (с представлением подтверждающих документов соответствия качества)

3.5. Иную информацию, документы или сведения (в случае наличия и/или необходимости), имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу.

4. Заинтересованным лицам, в срок до 14.03.2019 представить в Управление сведения (информацию), документы (в случае наличия и/или необходимости), имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу.

Запрошенную информацию необходимо представить в установленный срок с обязательным указанием на каждый конкретный пункт запроса. В случае отсутствия информации, дать пояснения с указанием причин её отсутствия, а также указать где (у кого) она может быть истребована.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с материалами дела можно ознакомиться в любой день в рабочее время понедельник - четверг с 8-30 до 17-30 часов, пятница с 8-30 до 16-15 (перерыв с 13-00 до 13-45 часов) по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, 21, 3-й этаж, каб.17 заблаговременно до начала заседания Комиссии.

Явка законных или доверенных (с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела) представителей ответчиков по делу обязательна.

Председатель Комиссии                                                                         <…>

Члены Комиссии                                                                                      <…>

Обращаем Ваше внимание, что за непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации) по требованию антимонопольного органа, а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации), статьей 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Уплата административного штрафа не освобождает от обязанности представления информации.