Решение б/н Решение по делу № 335-15/04 РЗ от 31 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаказное с уведомлением о вручении
Руководителю
ЗАО «Компания «Алые паруса»
юр. адрес: 302000, г.Орел, ул.Октябрьская,27,
адрес месторасположения: 302020, г.Орел,
ул. Матросова,9
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 335-15/04 РЗ
Резолютивная часть решения оглашена 23 сентября 2015г.
Решение в полном объеме изготовлено 30 сентября 2015г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее- Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – Кирьянов А.Н., заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии - Губчевская М.В., ведущий специалист - эксперт
- Силаев А.В., специалист 1 разряда,
рассмотрев дело №335-15/04 РЗ, возбужденное в отношении ЗАО «Компания «Алые паруса» (юр. адрес: 302000, г.Орел, ул.Октябрьская, 27, адрес месторасположения: г.Орел, ул. Матросова,9; ОГРН 1025700825413; ИНН 5753029150) по признакам нарушения части 10.1 статьи 5 Федерального Закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),
в присутствии:
- директора ЗАО «Компания «Алые паруса» <…>,
-доверенного представителя ЗАО «Компания «Алые паруса» <…> (доверенность б/н от 21.09.2015г.),
УСТАНОВИЛА:
25.08.2015г. в адрес Управления из приемной депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации шестого созыва Иконникова Василия Николаевича поступило обращение гр. <…> (вх.№263 от 25.08.2015г.) по вопросу законности размещения рекламных конструкций на опорах освещения мостов в г.Орле (Тургеневский мост, Красный мост, Герцинский мост).
27.08.2015г. ведущим специалистом-экспертом Орловского УФАС России Губчевской М.В. и специалистом 1 разряда Управления Силаевым А.В., был совершен выезд и произведен осмотр опор освещения вышеуказанных мостов на предмет наличия/отсутствия на них рекламных конструкций и на соответствие размещаемой на них рекламы требованиям ФЗ «О рекламе» в части содержания рекламной информации.
В результате осмотра, установлено следующее:
На опорах освещения Герцинского моста в г.Орле были размещены двусторонние рекламные конструкции (стрит-баннеры) размером 3,0 ×1,0м в количестве 19 штук, на которых распространялась повторяющаяся информация следующего содержания:
-«Установи Tap Taxi»
-« Tap Taxi. Ткнул и поехал»
-«Служба заказа такси 43-43-43TAXI»
(далее- реклама «Tap Taxi»)
По результатам выезда был составлен акт осмотра и фиксации рекламы, который был приобщен к материалам по рассмотрению заявления гр. <…>, наряду с материалами фотофиксации.
Согласно статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи;
В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:
1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет (0+);
2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет (6+);
3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет (12+);
4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет (16+);
5) информационная продукция, запрещенная для детей (18+).
В соответствии с частью 10.1 статьи 5 Закона «О рекламе», не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», без указания категории данной информационной продукции.
Реклама информационной продукции –программы для ЭВМ в виде мобильного приложения «Tap Taxi» для мобильных устройств привлекала внимание потребителей рекламы к указанной информационной продукции.
Вместе с тем, указанная реклама распространялась без указания категории данной информационной продукции.
Таким образом, в рекламе «Tap Taxi» содержались признаки нарушения требований части 10.1 статьи 5 Закона «О рекламе».
В соответствии со статьей 38 Закона «О рекламе»:
- ответственность за нарушение части 10.1 статьи 5 Закона «О рекламе» несет рекламораспространитель и рекламопроизводитель.
Рекламораспространитель и рекламопроизводитель – ЗАО «Компания «Алые паруса» (юр. адрес: 302000, г.Орел, ул.Октябрьская,27, адрес месторасположения: г.Орел, ул. Матросова,9; ОГРН 1025700825413; ИНН 5753029150).
04.09.2015 года Управлением в отношении – ЗАО «Компания «Алые паруса» по признакам нарушений части 10.1 статьи 5 Закона «О рекламе» было возбуждено дело №335-15/04РЗ по факту распространения рекламы мобильного приложения «Tap Taxi» для мобильных устройств без указания категории информационной продукции.
Определением о возбуждении производства по делу №335-15/04РЗ (исх. №3266/04 от 04.09.2015) у ЗАО «Компания «Алые паруса» была запрошена необходимая информация, документы и сведения для полного и всестороннего рассмотрения дела.
Рассмотрение дела №335-15/04РЗ по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе было назначено на 23.09.2015г.
21.09.2015г. в адрес Орловского УФАС России от ЗАО «Компания «Алые паруса» поступили запрашиваемые документы и сведения (вх.№8413 от 21.09.2015г).
В письменных пояснениях Общества было указано, что «Непосредственным исполнителем услуги по изготовлению рекламы, является должностное лицо Общества Ревякин А.А. в обязанности которого входит, в том числе, контроль за соответствием законодательству изготавливаемых макетов.
В объяснительной Ревякина от 17.09.2015г. содержатся следующие пояснения: «В
переданном мне для изготовления дизайнером Общества макете рекламы «ТАР ТАХ1» содержался знак информационной продукции (6+), выполненный в более светлых тонах по сравнению с общим фоном рекламы, которая в свою очередь была выполнена в яркой цветовой палитре.
В связи с длительным нахождением рекламы «ТАР ТАХ1» на мостах в летнее время под прямыми солнечными лучами произошло выгорание цвета общего фона макета, в том числе, знака информационной продукции (6+) вследствие чего как сама рекламная информация так и знак информационной продукции на размещенной рекламе стал визуально более тусклым и нечетким».
23.09.2015 г. для участия в рассмотрении дела №335-15/04РЗ прибыли: директор ЗАО «Компания «Алые паруса» <…>, доверенный представитель ЗАО «Компания «Алые паруса» <…>.
В ходе заседания Комиссии представители Общества представили рекламные материалы «Tap Taxi» в натуральную величину 3,0 ×1,0 м, на которых действительно содержался знак информационной продукции (6+), выполненный в очень светлых тонах, практически сливающийся с общим фоном рекламного полотна.
Представители Общества не отрицали, что ЗАО «Компания «Алые паруса» является рекламораспространителем и рекламопроизводителем рекламы «Tap Taxi», а также тот факт, что знак информационной продукции (6+) на указанной рекламе ввиду особенностей его цвета и расположения, можно считать фактически отсутствующим, что противоречит требованиям части 10.1 статьи 5 Закона «О рекламе».
Комиссия, рассмотрев документы, имеющиеся в материалах дела №335-15/04 РЗ, заслушав пояснения лица, участвующего в деле, пришла к следующим выводам:
1. В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Факт распространения рекламы ЗАО «Компания «Алые паруса» не оспаривался.
ЗАО «Компания «Алые паруса» факт нарушения требований законодательства РФ о рекламе признало, что подтверждается письменными пояснениями, имеющимися в материалах дела, и устными пояснениями представителей Общества, данными в ходе заседания 23.09.2015г.
2. В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи.
В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:
1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет (0+);
2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет (6+);
3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет (12+);
4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет (16+);
5) информационная продукция, запрещенная для детей (18+).
В соответствии с частью 10.1 статьи 5 Закона «О рекламе», не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», без указания категории данной информационной продукции.
Реклама информационной продукции –программы для ЭВМ в виде мобильного приложения «Tap Taxi» для мобильных устройств привлекала внимание потребителей рекламы к указанной информационной продукции.
Формально в указанной рекламе присутствовал знак категории данной информационной продукции (6+), выполненный в очень светлых тонах, практически сливающийся с общим фоном рекламного полотна.
Отсутствие в законодательстве о рекламе четкого указания на размер шрифта и цвет рекламных надписей, не свидетельствует о том, что размер шрифта и его цвет может быть любым, поскольку любой шрифт и цвет в рекламном тексте должен обеспечить нормальное восприятие потребителем всего содержания рекламной надписи, без дополнительно предпринимаемых усилий по разглядыванию какой-либо ее части.
Несмотря на то, что в рекламе «Tap Taxi» формально присутствовал знак категории информационной продукции (6+), данные сведения следовало считать фактически отсутствующими, в связи с невозможностью их прочтения из-за формы и цвета всеми потребителями данной рекламы.
Таким образом, реклама «Tap Taxi» противоречила положениям части 10.1. статьи 5 Закона «О рекламе», как не содержащая указание на категорию рекламируемой информационной продукции.
3. Статьей 3 Закона «О рекламе» приведены следующие основные понятия:
- рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
- рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму;
- рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
В ходе рассмотрения дела установлено, что рекламораспространителем и рекламопроизводителем указанной рекламы является ЗАО «Компания «Алые паруса».
4. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Реклама информационной продукции –программы для ЭВМ в виде мобильного приложения «Tap Taxi» для мобильных устройств привлекала внимание потребителей рекламы к указанной информационной продукции.
Вместе с тем, указанная реклама распространялась без указания категории данной информационной продукции.
Указанная реклама противоречила требованиям части 10.1 статьи 5 Закона «О рекламе», то есть являлась ненадлежащей.
5. В соответствии со статьей 38 Закона «О рекламе» за нарушение части 10.1. статьи Закона «О рекламе» несет ответственность рекламораспространитель и рекламопроизводитель .
6. Таким образом, ЗАО «Компания «Алые паруса», как рекламораспространитель и рекламопроизводитель, несет ответственность за нарушение части 10.1 статьи 5 Закона «О рекламе».
7. Ответственность за нарушение законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама) установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 2 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. № 508 Комиссия,
Р Е Ш И Л А:
1. Признать ненадлежащей рекламу информационной продукции - программы для ЭВМ в виде мобильного приложения «Tap Taxi» для мобильных устройств, распространяемую ЗАО «Компания «Алые паруса», поскольку в ней нарушены требования части 10.1 статьи 5 Закона «О рекламе».
2. Выдать ЗАО «Компания «Алые паруса», как профессиональному субъекту рекламного рынка, предписание о недопущении нарушения части 10.1. статьи 5 Закона « О рекламе».
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Орловского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ЗАО «Компания «Алые паруса».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии А.Н.Кирьянов
Члены Комиссии М.В. Губчевская
А.В.Силаев