База решений
и правовых актов

Заказное с уведомлением о вручении

Генеральному директору

АО «Орловский хлебокомбинат»

«…»

302040, г. Орел, ул. Красноармейская, д. 2

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 057/01/10-831/2020 О НАРУШЕНИИ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

24.12.2020 года                                                                                   г. Орел

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

         АО «Орловский хлебокомбинат» (далее – Общество) уведомило Орловское УФАС России (далее – Управление) о повышении с 01.12.2020 отпускных цен  на производимую Обществом хлебобулочную продукцию на 2,9% - 5,0%, в том числе на хлеба из смеси ржаной и пшеничной муки на  2,9% - 3,6%, а также на продукцию социальной направленности: хлеб «Спасский» на 3,6%; батон «Обыкновенный» на 3,6% (письмо от 16.11.2020 № 532).

Основанием для увеличения отпускных цен на производимую хлебобулочную продукцию  по сведениям Общества явился резкий рост всех сырьевых позиций, используемых в производстве хлебобулочных изделий.

В ходе рассмотрения поступившего уведомления Управлением были проанализированы: калькуляции фактической и плановой себестоимости  на производимую Обществом хлебобулочную продукцию социальной направленности, на примере хлеба «Спасский» и батона «Молодежный», предоставленная Обществом бухгалтерская отчетность и другие сведения,  приложенные к уведомлению.

Проведенный анализ показал, что повышение оптово-отпускных цен на производимые Обществом хлеба массового спроса из смеси ржаной и пшеничной муки с декабря текущего года, осуществляется, темпами, опережающими рост цен, вызываемый объективными причинами:  годовой инфляцией (продовольственные товары в 2020 году (октябрь 2020 к декабрю 2019) подорожали на 3,6%), рост цен Общества на хлебобулочные изделия из смеси ржаной и пшеничной муки в 2020 году возросли от 6,6 до 10,2%, в том числе с 01.12.2020  от  2,9 до 3,6 %), при этом, рост себестоимости основного сырья для производства хлеба в 2020 году  по сравнению с декабрем 2019 года – увеличился на 1,5%, в том числе в октябре 2020 года по отношению к 01.03.2020 года - на 0,7% (на примере хлеба «Спасский»).

Приведенные данные, а также представленная Обществом информация показали отсутствие у АО «Орловский хлебокомбинат» экономических оснований для повышения отпускных цен с 01.12.2020 в указанном размере на производимые хлеба из смеси ржаной и пшеничной муки, в том числе на хлеб социальной направленности «Спасский».

АО «Орловский хлебокомбинат» занимает доминирующее положение на товарном рынке оптовой продажи хлеба и хлебобулочных изделий на территориях г. Орла  и отдельных районов Орловской области.

Управлением по результатам рассмотрения поступившего уведомления в адрес АО «Орловский хлебокомбинат» письмом от 26.11.2020 года № 5290/02 были направлены рекомендации с предложением повторно рассмотреть вопрос целесообразности увеличения отпускных цен на производимые хлеба из смеси ржаной и пшеничной муки в указанном Обществом размере.

03.12.2020 в адрес Управления от АО «Орловский хлебокомбинат» поступила информация, из которой следовало, что Общество рассмотрело вопрос о повышении с 01.12.2020 года оптово-отпускных цен на продукцию собственного производства согласно рекомендациям Орловского УФАС России (письмо № 563). В информации Общество также указало, что в 2019 году рост себестоимости по предприятию составил 110,9%, а рост показателя выручки - 107,4. В течение 9 месяцев 2020 года рост себестоимости также опережает рост выручки от реализации продукции. При этом показатель рентабельности за последние 2 года не превышает 8%. Общество посчитало, что повышение оптово отпускных  цен на производимые хлеба из смеси ржаной и пшеничной муки с 01.12.2020 года является необходимой мерой для сохранения объемов и качества производства и бесперебойной  работы предприятия в целом. 

01.12.2020 года АО «Орловский хлебокомбинат» повысило оптово-отпускные цены на производимые хлебобулочные изделия, в том числе на хлеба из смеси ржаной и пшеничной муки.

 Представленные Обществом сведения о финансово экономической деятельности Общества за 9 месяцев 2020 года (поквартально) свидетельствуют том, что у Общества в течение 2020 года наблюдается стабильное финансовое положение, наблюдается рост прибыли, снижение коммерческих расходов, показатель затрат на 1 рубль снизился незначительно и оставался на уровне 2019 года, рост себестоимости продукции в 3 квартале 2020 года по отношению к 1 кварталу 2020 года  составил 0,3%, при росте выручки 2,5%. Чистая прибыль в 3 квартале 2020 года увеличена к уровню 1 квартала 2020 года на 66%.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых является или могут являться ущемление интересов неопределенного круга лиц потребителей, в том числе установление, поддержание монопольно высокой цены товара.

 В действиях АО «Орловский хлебокомбинат», выразившихся в неоднократном повышении в 2020 году оптово - отпускных цен на производимые хлеба из смеси ржаной и пшеничной муки, в том числе на хлеб «Спасский» 0,6кг социальной направленности, усматриваются признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

С учетом вышеизложенного Орловским УФАС России издан приказ  от 22.12.2020 2020 года № 117 о возбуждении дела и создании комиссии  по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения АО «Орловский хлебокомбинат» пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь  частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 057/01/10-831/2020 к рассмотрению на «26» января 2021 года в 09 час. 30 мин. по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб. 4.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 057/01/10-831/2020 в качестве ответчика

-АО « Орловский хлебокомбинат»

3. Ответчику по делу: в срок до «20» января  2021 года  представить надлежащим образом заверенные копии документов и сведения, а именно:

3.1.   Расчет (калькуляции с расшифровкой себестоимости на производство: хлеба «Богородский» 0,6 кг.; хлеба «Орловский» 0,65 кг.; хлеба «Русский» 0,5 кг.) по состоянию на: 01.02.2019 г., 01.03.2020г. (калькуляции фактические)  и 01.12.2020г. (калькуляцию плановую);

3.2. Рецептуру производства хлебов из смеси ржаной и пшеничной муки («Богородский» 0,6 кг., «Орловский» 0,65 кг., «Русский» 0,5 кг.) по состоянию на: 01.02.2019 г., 01.03.2020г. и 01.12.2020г., раздельно по каждому виду изделия;

3.3. Перечень поставщиков муки ржаной обдирной и муки пшеничной 2-го сорта в 2020 году;

3.4.   Информацию об остатках муки ржаной обдирной и муки пшеничной 2-го сорта по состоянию на 01.12.2020 года, согласно приложению № 1.

3.5. Иную информацию, документы или сведения (в случае наличия  и/или необходимости), имеющие значение  для рассмотрения  настоящего дела по существу.

Председатель Комиссии                                                              «…»

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ  непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных  антимонопольным законодательством Российской Федерации, а равно  представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа  на граждан  в размере  от одной тысячи пятьсот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцать  тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции  с материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб. 17, понедельник-четверг с 8.30 до 17.30, пятница с 8.30 до 16.15 (перерыв с 13.00 до 13.45), заблаговременно  до начала заседания Комиссии.

Явка законных или доверенных (с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела) представителей ответчиков по делу обязательна.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019 nCoV) представители органов власти и управления, хозяйствующие субъекты и индивидуальные предприниматели на рассмотрение дел (жалоб, заявлений) без средств индивидуальный защиты (медицинских масок и дезинфицирующих средств) в Управление допускаться не будут.

Вместе с тем, обращаем внимание,  что стороны участвующие в деле вправе заявить ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, либо посредством использования системы видеоконференцсвязи TrueConf, подав заблаговременно заявление об участии в заседании не позднее 2 рабочих дней до даты рассмотрения дела.

По факту поступления такого заявления в Ваш адрес будет направлена ссылка для входа в конференцию.

Инструкция по дистанционному участию в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи TrueConf размещена на сайте Орловского УФАС России https://orel.fas.gov.ru/ в разделе «Главное» - «Руководство для участника сеанса ВКС».