База решений
и правовых актов

Заказное с уведомлением о вручении

 

Руководителю ООО «БАРК»

302004, г. Орел, ул. Курская 1-я, д. 83

 

Руководителю ООО «РСП ГРУПП»

105005, г. Москва, ул. Фридриха Энгельса,

 д. 28-30, корп. 1, кв.пом. 015П

 

 

 

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по  делу №302-15/04 РЗ

 

Резолютивная часть решения оглашена 19 октября  2015г.

Решение в полном объеме изготовлено 27 октября  2015г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее- Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии – Кирьянов А.Н., заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии      - Губчевская М.В., ведущий специалист-эксперт;

                                      - Силаев А.В., специалист 1 разряда                                             

рассмотрев дело №302-15/04 РЗ,  возбужденное в отношении ООО «БАРК» (302004, г. Орел, ул. Курская 1-я, д. 83; ОГРН: 1025700765650; ИНН: 5751021518) по признакам нарушения пункта 3 части 4 статьи 5 Федерального Закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

в присутствии законного представителя ООО «БАРК» -  <…>;

в отсутствие руководителя ООО «РСП ГРУПП» и/или его доверенного представителя;

У С Т А Н О В И Л А:

 

Управлением Федеральной антимонопольной службой по Орловской области (далее - Управление) в результате проводимого должностными лицами антимонопольного органа наблюдения за соблюдением обязательных требований  Закона «О рекламе» хозяйствующими субъектами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность в сфере размещения наружной рекламы на территории г. Орла, был выявлен  факт распространения наружной рекламы,  а именно:

На  рекламном щите, расположенном по адресу: г.Орел, ул. Ливенская ( в районе дома № 103), размещалась информация следующего содержания:

Графическая составляющая информации:

 На рекламном щите изображен ребенок в поварском колпаке, рядом размещен красный  восьмиугольник с белой окантовкой,  внутри которого находится изображение ладони и буквы S T P .

Текстовая составляющая информации:

«ПРОГОЛОДАЛСЯ? 300 м … по пути, Домашние обеды. Дискотека Караоке Бильярд Сауна Банкеты Свадьбы Торжества Корпоративы КАЮТ КОМПАНИЯ club Тихая Гавань 24ч»

            (далее – реклама «Кают компания»)

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона «О рекламе» - реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке.

Из данной нормы Закона «О рекламе» следует, что квалифицирующими признаками рекламы являются:

1.1.     распространяется любым способом, в любой форме и любыми средствами.

            Информация о домашних обедах, дискотеке, караоке, бильярде, сауне и др. развлекательных мероприятиях в развлекательном комплексе  «Кают компания» распространялась на рекламном щите расположенном по адресу: г.Орел, ул.Ливенская (в районе дома № 103).

1.2.     адресуется неопределенному кругу лиц

Данная информация распространялась для круга лиц, который заранее не определен в качестве конкретной стороны. Из указанной рекламной информации следует, что информация представлена всем потребителям, а не конкретно определившемуся лицу.

1.3.     направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке.

В статье 3 Закона «О рекламе» приведены понятия:

объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама);

товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Данная информация обращает внимание и поддерживает интерес потребителей к развлекательным мероприятиям, предоставляемым Кают компания.

Таким образом, информация «Кают компания», распространяемая по адресу: г.Орел, ул. Ливенская (в районе дома № 103)  отвечает всем квалифицирующим признакам рекламы, т.е. является рекламой.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 5 Закона «О рекламе» реклама не должна:

Иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта;

Вместе с тем, в рекламе «Кают компания»  используется красный  восьмиугольник с белой каймой,  внутри которого находится изображение ладони и буквы S T P. Данный восьмиугольник имеет сходство с дорожным знаком 2.5 «Движение без остановки запрещено».

 

Таким образом, в рекламе «Кают компания»  содержатся признаки нарушения требований пункта 3 части 4 статьи 5 Закона «О рекламе».

 

Рекламодатель – ООО «БАРК» (302004, г. Орел, ул. Курская 1-я, д. 83; ОГРН: 1025700765650; ИНН: 5751021518).

 

В соответствии со статьей 38 Закона «О рекламе»:

- ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 4 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель и рекламораспространитель.

 

          13.08.2015 года Управлением в отношении ООО «БАРК»   по признакам нарушения пункта 3 части 4 статьи 5  Закона «О рекламе» было возбуждено дело №302-15/04РЗ   по факту  распространения рекламы имеющей сходство с дорожным знаком 2.5 «Движение без остановки запрещено».

Рассмотрение дела №302-15/04РЗ по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе было назначено на  31.08.2015г.

Определением о возбуждении дела №302-15/04 РЗ (исх.№2914/04 от 13.08.2015г.) у ООО «БАРК»    были запрошены необходимые для рассмотрения дела документы и сведения.   

26.08.2015г. в адрес Управления поступили запрашиваемые документы и сведения от ООО «БАРК»   (вх.№7937 от 26.08.2015г.), а также письменные пояснения по делу.

В своих пояснениях ООО «БАРК» указало, что рекламопроизводителем и рекламораспространителем является ООО «РСП ГРУПП», г. Москва. Реклама в первоначальном эскизе содержала оригинальный дорожный знак 2.5 «Движение без остановки запрещено», но было сделано замечание юридической службой ООО «РСП ГРУПП» и эскиз был переделан, сохранив только контур знака и изображение ладони. Замечание по эскизу было снято. Что нарушение осталось не ожидали. Замечание, изложенное антимонопольным органом было исправлено в течении суток. В дальнейшем ООО «БАРК» обязуется давать рекламу в строгом соответствии с Законом «О рекламе».

Так же ООО «БАРК» были представлены доказательства (в виде фотографии) устранения нарушения.

31.08.2015 г.  для участия в рассмотрении дела № 302-15/04 РЗ руководитель ООО «БАРК» и/или его доверенный представитель не прибыли.

Комиссия, рассмотрев документы, имеющиеся в материалах дела, пришла к  выводу о необходимости отложения рассмотрения дела №302-15/04 РЗ, в связи с необходимостью привлечения к рассмотрению дела ООО «РСП ГРУПП» (105005, г. Москва, ул. Фридриха Энгельса, д. 28-30, корп. 1, кв.пом. 015П; ОГРН: 1147746193638; ИНН: 7701388578) в качестве лица, в действиях которого имеются признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, а также  получения дополнительной информации по делу.

Дело №302-15/04 РЗ рассмотрением было отложено, и назначено на 30.09.2015г. Определение об отложении производства по делу было направлено в адрес ООО «БАРК» и ООО «РСП ГРУПП»  заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении.

05.09.2015г. ООО «БАРК» получило Определение об отложении производства по делу, о чем свидетельствует уведомление о получении почтового отправления.

Сведений о надлежащем получении указанного Определения ООО «РСП ГРУПП»  в адрес Управления не поступило.

30.09.2015 г.  для участия в рассмотрении дела № 302-15/04 РЗ руководитель ООО «БАРК» и/или его доверенный представитель, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела №302-15/04 РЗ надлежащим образом и руководитель ООО «РСП ГРУПП» и/или его доверенный представитель, не уведомленные о времени и месте рассмотрения дела №302-15/04 РЗ, в Управление  не прибыли.

Комиссия, приняла решение об отложении рассмотрения дела, в связи с необходимостью получения информации, запрошенной Определением об отложении рассмотрения дела №302-15/04 РЗ, а также необходимостью присутствия руководителя ООО «БАРК», ООО «РСП ГРУПП»   и/или их доверенных представителей при рассмотрении дела.

Дело №302-15/04 РЗ рассмотрением было отложено, и назначено на 19.10.2015г. Определение об отложении производства по делу было направлено в адрес ООО «БАРК» и ООО «РСП ГРУПП»  заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении.

02.10.2015г. ООО «БАРК» получило Определение об отложении производства по делу, о чем свидетельствует уведомление о получении почтового отправления.

Сведений о надлежащем получении указанного Определения ООО «РСП ГРУПП»  в адрес Управления не поступило.

19.10.2015г. для участия в рассмотрении дела № 302-15/04 РЗ прибыл законный представитель ООО «БАРК» - <…>. Руководитель ООО «РСП ГРУПП» и/или его доверенный представитель  для участия в рассмотрении дела № 302-15/04 РЗ не прибыли.

Более того, в Управление вернулись почтовые отправления, направленные в адрес ООО «РСП ГРУПП» (105005, г. Москва, ул. Фридриха Энгельса, д. 28-30, корп. 1, кв.пом. 015П) с пометкой почтовой службы «истек срок хранения».

В ходе рассмотрения дела № 302-15/04 РЗ руководитель ООО «БАРК» <…> пояснил и озвучил Комиссии информацию, представленную в адрес Управления ранее в письменных объяснениях.

Комиссия, рассмотрев документы и письменные объяснения, имеющиеся в материалах дела №302-15/04 РЗ, заслушав доводы руководителя ООО «БАРК»,  пришла к следующим выводам:

1. Факт распространения рекламы «Кают компания» на рекламной конструкции расположенной  по адресу: г.Орел, ул. Ливенская (в районе дома № 103) ООО «БАРК» не  оспаривается.

Вместе с тем, в связи с необходимостью установления  местонахождения рекламораспространителя  - ООО «РСП ГРУПП», а также   получения  информации от указанного Общества, запрошенной Определениями о возбуждении производства по делу №302-15/04 РЗ и об отложении указанного дела, имеется необходимость установить места нахождения Общества, после чего  выделить из  дела №302-15/04 РЗ  в отдельное  производство дело по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе по факту распространения рекламы «Кают компания» на рекламной конструкции, расположенной по адресу: г.Орел, ул. Ливенская (в районе дома № 103),  содержащей признаки нарушений пункта 3 части 4 статьи 5 Закона «О рекламе».

2. По факту распространения рекламы «Кают компания» в ходе рассмотрения дела установлено:

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация о домашних обедах, дискотеке, караоке, бильярде, сауне и др. развлекательных мероприятиях в развлекательном комплексе  «Кают компания»  распространялась на рекламном щите расположенном по адресу: г.Орел, ул. Ливенская (в районе дома № 103).

Данная информация распространялась для круга лиц, который заранее не определен в качестве конкретной стороны. Из указанной рекламной информации следует, что информация представлена всем потребителям, а не конкретно определившемуся лицу.

Согласно пункту 2 приведенной статьи объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Данная информация обращала внимание и поддерживала интерес потребителей к развлекательным мероприятиям, предоставляемым Кают компания.

Таким образом,  указанная информация,   являлась рекламой, имевшей целью привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования - развлекательным мероприятиям, предоставляемым Кают компания.

3. В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 5 Закона «О рекламе» реклама не должна:

Иметь сходство с дорожными знаками или иным образом угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.

В рекламе «Кают компания» использовался красный  восьмиугольник с белой каймой,  внутри которого находилось изображение ладони и буквы S T P, который имел сходство с дорожным знаком 2.5 «Движение без остановки запрещено», что противоречит пункту 3 части 4 статьи 5 Закона «О рекламе».

4. В соответствии со статьей 38 Закона «О рекламе» за нарушение пункта 3 части 4 статьи 5 Закона «О рекламе» несет ответственность  рекламодатель, рекламораспространитель.

5. Таким образом, ООО «БАРК» как рекламодатель, ООО «РСП-ГРУПП» как рекламораспространитель  несут ответственность за нарушение пункта 3 части 4 статьи 5 Закона «О рекламе».

6. Ответственность за нарушение пункта 3 части 4 статьи 5  Закона «О рекламе» установлена частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 28.3. КоАП РФ должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях по статье 14.38 КоАП РФ являются должностные лица органов внутренних дел (полиции).

 

 

Руководствуясь пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 2 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2006 г. № 508 Комиссия,

 

Р Е Ш И Л А:

1. Признать рекламу  «Кают компания» ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 3 части 4 статьи 5   Закона «О рекламе».

2. Признать  ООО «БАРК» (302004, г. Орел, ул. Курская 1-я, д. 83; ОГРН: 1025700765650; ИНН: 5751021518) как рекламодателя, нарушившего требования пункта 3 части 4 статьи 5 Закона «О рекламе».

3. Предписание о прекращении распространения ненадлежащей рекламы по адресу: г.Орел, ул.Ливенская (в районе дома № 103) не выдавать, в связи с устранением ООО «БАРК» нарушения требований пункта 3 части 4 статьи 5 Закона «О рекламе» и представлением в Управление доказательств о прекращении нарушения.

4. После установления места нахождения ООО «РСП ГРУПП» выделить из  дела №302-15/04 РЗ  в отдельное  производство материалы по признакам нарушения ООО «РСП ГРУПП» (105005, г. Москва, ул. Фридриха Энгельса, д. 28-30, корп. 1, кв.пом. 015П) требований пункта 3 части 4 статьи 5 Закона «О рекламе».

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу органов внутренних дел (полиции) для возбуждения дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении  ООО «БАРК» (302004, г. Орел, ул. Курская 1-я, д. 83; ОГРН: 1025700765650; ИНН: 5751021518).

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                            А.Н. Кирьянов

 

Члены Комиссии                                                                          М.В. Губчевская

 

                                                                                              А.В. Силаев