База решений
и правовых актов

Заказное с уведомлением о вручении

Ответчик: Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса

и энергосбережения Орловской области

302021, г. Орёл,

ул. Максима Горького, д. 45, офис 12

djkh@adm.orel.ru

Заявитель: ООО Исследовательский центр

«Единое мнение»

123154, г. Москва,

ул. Маршала Тухачевского, д.37/21, кв. 219

edmnenie@gmail.com

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 057/01/17-478/2021 о нарушении

антимонопольного законодательства

30.11.2021 г. Орёл

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее – Комиссия Орловского УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…>,

рассмотрев дело № 057/01/17-478/2021, возбужденное по признакам нарушения Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области (далее – Департамент, Ответчик) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в присутствии посредством видеоконферецсвязи представителя ответчика: Афониной С.В. (доверенность от 26.07.2021), в отсутствии заявителя (представителя заявителя), уведомленного о дате и времени заседания комиссии

УСТАНОВИЛА:

По результатам рассмотрения поступившей в адрес Управления жалобы от ООО Исследовательский центр «Единое мнение», связанной с установлением в электронной документации к аукциону на выполнение научно-исследовательской работы «Определение нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Орловской области» (извещение № 0154200000721000189) требования о наличии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, приказом Орловского УФАС России от 22.06.2021 № 76 было возбуждено дело № 057/01/17-478/2021 по признакам нарушения антимонопольного законодательства Департаментом (часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции) и создана Комиссия по рассмотрению данного дела.

Определением от 05.07.2021 (исх. № 3591/02) дело № 057/01/17-478/2021 в качестве Ответчика был привлечен Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (далее – Департамент строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области). Из информации, представленной Ответчиком в соответствии с Определением от 05.07.2021, следует, что в соответствии с пунктом 2 указа Губернатора Орловской области от 10.02.2021 № 54 «Об оптимизации структуры исполнительных органов государственной власти Орловской области и внесении изменений в указ Губернатора Орловской области от 28.09.2018 № 610 «О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области» создан орган исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области – Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области. В соответствии с пунктом 3 данного указа, Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области является правопреемником Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области в сферах жилищно-коммунального хозяйства, электроэнергетики и энергосбережения, обращения с отходами. Рассмотрев представленную информацию и документы, Комиссия произвела замену Ответчика в связи с правопреемством Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области в сфере обращения с отходами.

Определением от 09.11.2021 (исх. № 5979/02) рассмотрение дела № 057/01/17-478/2021 было отложено и назначено к рассмотрению на 30.11.2021.

30.11.2021 Комиссия, рассмотрев имеющиеся в деле документы и сведения, усматривает в действиях Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области признаки нарушения антимонопольного законодательства при проведении аукциона на выполнение научно-исследовательской работы «Определение нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Орловской области», выразившиеся в установлении в документации об аукционе требования о наличии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Указанные действия Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области привели (могли привести) к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Согласно части 1 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции, перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства при установлении в действиях Ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства, Комиссия принимает заключение об обстоятельствах дела.

В случае принятия заключения об обстоятельствах дела рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства подлежит отложению (часть 3 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции).

Лица, участвующие в деле, вправе представить Комиссии пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на заседании комиссии (часть 5 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 41, 48.1, пунктом 3 части 1.1 и частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 057/01/17-478/2021.

2. Назначить рассмотрение дела № 057/01/17-478/2021 на «15» декабря 2021 года в 09 часов 30 минут по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб. 4.

3. В соответствии с частью 4 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции направить в адрес лиц, участвующих в рассмотрении дела, копию заключения об обстоятельствах дела.

4. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области в срок до «10» декабря 2021 года представить пояснения, доказательства по доводам, изложенным в заключении об обстоятельствах дела в письменной форме, а также представить надлежащим образом оформленные информацию и документы:

4.1. Копию приказа о назначении <…> на должность исполняющего обязанности руководителя Департамента строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области на период, включающий в себя момент разработки и утверждения аукционной документации.

4.2. Копию должностной инструкции (должностного регламента) руководителя Департамента строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области (исполняющего обязанности руководителя Департамента).

4.3. Копию трудового договора, заключенного с должностным лицом Департамента строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области – <…> (в редакции, действующей в момент утверждения аукционной документации).

4.4. Копию документа, удостоверяющего личность должностного лица Департамента строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области – <…>

4.5. Информацию об адресе (в том числе электронном), на который необходимо высылать корреспонденцию для должностного лица Департамент строительства, ТЭК, ЖКХ, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области - <…>

4.6. Иную информацию, документы или сведения (в случае наличия и/или необходимости), имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу.

6. ООО Исследовательский центр «Единое мнение» в срок до «10» декабря 2021 года предоставить информацию, документы или сведения (в случае наличия и/или необходимости), имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу.

Запрошенную информацию необходимо представить в установленный срок с обязательным указанием на каждый конкретный пункт запроса. В случае отсутствия информации, дать пояснения с указанием причин её отсутствия, а также указать где (у кого) она может быть истребована.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж,
каб. 15, понедельник - четверг с 8.30 до 17.30, пятница с 8.30 до 16.15
(перерыв с 13.00 до 13.45), заблаговременно до начала заседания Комиссии.

Явка законных или доверенных (с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела) представителей лиц, участвующих в деле, обязательна.

Вместе с тем, обращаем внимание, что стороны участвующие в деле вправе заявить ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) рассмотрение дела будет проходить исключительно в дистанционном режиме, без очного участия представителей сторон.

Принять дистанционное участие в рассмотрении дела возможно посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для персонального компьютера и/или мобильных телефонов. Инструкция по дистанционному участию в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи TrueConf размещена на сайте Орловского УФАС России https://orel.fas.gov.ru/ в разделе «Главное» - «Руководство для участника сеанса ВКС».

Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо заблаговременно установить программное обеспечение TrueConf.

Для целей принятия участия в рассмотрении дела необходимо перейти по следующей гиперссылке:

<…>

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии <…>

<…>

<…>