Определение №3639/02 Об отложении рассмотрения дела № 309-18/02АЗ о нарушении ант... от 4 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаказное с уведомлением о вручении
ФГБОУ ВО Орловский ГАУ
ул. Генерала Родина, д. 69,
г. Орел, Орловская область, 302019
Генеральному директору
ООО «Орион-сервис»
ул. Пушкина, д. 37А,
г. Орел, Орловская область,
302030
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела № 309-18/02АЗ о нарушении
антимонопольного законодательства
03 октября 2018 года г. Орел
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее – Комиссия Орловского УФАС России) по рассмотрению дела
№ 309-18/02АЗ о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель Комиссии: <…>,
члены Комиссии: <…>; возбужденного по признакам нарушения Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Орловский государственный аграрный университет им. Н.В. Парахина» (ИНН/КПП 5753000457/575301001, ОГРН 1025700824698, адрес: (место нахождение) 302019, г. Орел, ул. Генерала Родина, 69, далее – ФГБОУ ВО Орловский ГАУ, Заказчик) пункта 2 части 1 и части 5 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в присутствии представителей ответчика - ФГБОУ ВО Орловский ГАУ: <…>, в отсутствии заявителя (представителя заявителя), уведомленного о дате и времени заседания комиссии
УСТАНОВИЛА:
Дело № 309-18/02АЗ было возбуждено в соответствии с приказом Орловского УФАС России от 03.09.2018 № 110 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела по признакам нарушения ФГБОУ ВО Орловский ГАУ п. 2 ч. 1 и ч. 5 ст. 17 Закона о защите конкуренции при осуществлении закупок у единственного поставщика; услуг по переводу компьютерных баз данных из имеющейся системы в программу «1С: Зарплата и кадры государственного учреждения» (извещение № 31806763710) и услуг по переводу компьютерных баз данных из имеющейся системы в программу «1С: Бухгалтерия бюджетного учреждения» (извещение № 31806763671).
Определением от 04.09.2018 (исх. № 3127/02) дело № 309-18/02АЗ было назначено к рассмотрению на 03.09.2018 года (далее – Определение).
Определением к участию в деле были привлечены: в качестве заявителя ООО Орион-Сервис» (ИНН 5751055725, КПП 575101001; адрес регистрации: 302030, г. Орел, ул. Пушкина, 37А), в качестве ответчика – Заказчик - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Орловский государственный аграрный университет им. Н.В. Парахина».
Указанным Определением у заявителя и ответчика была запрошена необходимая для рассмотрения дела информация и установлен срок представления информации – 25.09.2018.
Копия приказа о возбуждении дела № 309-18/02АЗ и копия определения о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению были направлены в адрес ООО «Орион-Сервис» письмом от 04.09.2018 № 3136/02, ФГБОУ ВО Орловский ГАУ письмом 04.09.2018 № 3135/02.
Запрошенная Определением информация ФГБОУ ВО Орловский ГАУ была представлена в установленный срок. ООО «Орион-Сервис» запрошенную Определением информацию не представило.
В поданной в Орловское УФАС России (далее – Управление) жалобе ООО «Орион-Сервис» указало, что ФГБОУ ВО Орловский ГАУ заключено два договора с ООО «Софтлайн Аутсортинг» как с единственным поставщиком на оказание услуг по переводу компьютерных баз из имеющихся систем в программу «1С» на сумму 399 900,00 рублей каждый, а именно: оказание услуг по переводу компьютерных баз данных из имеющейся системы в программу «1С: Зарплата и кадры государственного учреждения» (извещение № 31806763710) и услуг по переводу компьютерных баз данных из имеющейся системы в программу «1С: Бухгалтерия бюджетного учреждения» (извещение № 31806763671).
Заявитель считает, что фактически - работы (услуги) по указанным договорам являются идентичными, а Заказчик, осуществив дробление единой закупки на две, лишил возможности других компаний участвовать в тендере на право заключения единого договора на оказание услуг по переводу компьютерных баз из имеющихся систем в программу «1С», тем самым ограничил конкуренцию.
Из информации, представленной ответчиком в соответствии с Определением от 04.09.2018 (письмо от 25.09.2018 №01/1-2676), следует, что проведенные закупки у единственного поставщика были осуществлены в соответствии с п.14 ст. 55 главы 9 Положения о закупке товаров, работ услуг ФГБОУ ВО Орловский ГАУ, утвержденного распоряжением Минсельхоза РФ №209-р от 26.12.2017 (далее – Положение), согласно которому допускается закупка у единственного поставщика на сумму, не превышающую 400 000, 00 рублей по одной сделке (договору).
Программные продукты «Парус 8.0» (предназначенный для учета заплаты и кадров) и «1С предприятие версии 1.0» (предназначенный для ведения бухучета) являются разнородными по своему назначению, функционалу, производителю, алгоритму, системным кодам и протоколам отражения операций, в связи с чем, в рамках отдельных закупочных процедур было заключено два договора.
03.09.2018 в ходе рассмотрения дела №309-18/02АЗ, представители ответчика поддержали доводы, изложенные письменно в соответствии с Определением, а также пояснили, что не нарушали антимонопольное законодательство при осуществлении указанных закупок у единственного поставщика, а договор от 27.07.2018 №4-18-вн-зкгу, заключенный с ООО «Софтлайн Аутсортинг» на оказание услуг по переводу компьютерных баз данных из имеющейся системы в программу «1С: Зарплата и кадры государственного учреждения» (извещение № 31806763710) в настоящее время расторгнут соглашением от 20.08.2018 и изъявили желание представить дополнительные сведения в защиту приведенных доводов по рассматриваемому делу.
Заслушав представителей ответчика, рассмотрев представленную информацию и документы, Комиссия пришла к выводу о том, что в целях полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела необходимо получение дополнительных доказательств.
В соответствии со статьями 45, частями 2, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия определила:
1. Отложить рассмотрение дела № 309-18/02АЗ.
2. Назначить дело № 309-18/02АЗ к рассмотрению на 25.10.2018 в 15 час. 00 мин. по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб. 4.
3. Заявителю по делу: в срок до 19.10.2018 представить информацию запрошенную определением о назначении дела №309-18/02 АЗ к рассмотрению, а также иную информацию (в случае наличия и/или необходимости), имеющую значение для рассмотрения настоящего дела по существу.
4. Ответчику по делу: в срок до 19.10.2018 представить:
4.1 Дополнительные доказательства (обоснования) со ссылкой на нормативно правовые акты о том, что оказание услуг по переводу компьютерных баз данных из имеющейся системы в программу «1С: Зарплата и кадры государственного учреждения» и оказание услуг по переводу компьютерных баз данных из имеющейся системы в программу «1С: Бухгалтерия бюджетного учреждения» не являются одноименными (идентичными) услугами и закупка этих услуг у единственного поставщика не привело к ограничению конкуренции на рынке услуг в области компьютерных технологий.
4.2 Иную информацию, документы или сведения (в случае наличия и/или необходимости), имеющие значение для рассмотрения настоящего дела, по существу.
Запрошенную информацию необходимо представить в установленный срок. В случае отсутствия информации, дать пояснения с указанием причин её отсутствия, а также указать где (у кого) она может быть истребована. При невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок с момента получения настоящего определения уведомить об этом в письменной форме Орловское УФАС России с указанием причин непредставления и возможного срока представления.
В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с материалами дела можно ознакомиться в любой день в рабочее время понедельник - четверг с 8-30 до 17-30 часов, пятница с 8-30 до 16-15 (перерыв с 13-00 до 13-45 часов) по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, 21, 3-й этаж, каб.17 заблаговременно до начала заседания Комиссии.
Явка законных или доверенных (с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела) представителей лиц, участвующих в деле, обязательна.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>