Определение №589/04 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №027... от 19 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаказное с уведомлением о вручении
гр.<…>
<…>
гр. <…>
<…>
Гр. <…>
e-mail: <…>
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №027-16/04 РЗ
17.02.2016 года г. Орел
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы (далее - Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:
Председателя Комиссии: - Кирьянов А.Н., зам. руководителя управления;
Членов комиссии: - Силаев А.В., специалист 1 разряда;
- Фролов А.В., ведущий специалист-эксперт;
рассмотрев дело №027-16/04РЗ, возбужденное в отношении гр. <…> (<…>) по признакам нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),
У С Т А Н О В И Л А:
В адрес Управления поступило заявление гр. <…> (вх.№379/ЭП от 17.12.2015г.) о нарушении требований статьи 20 Закона «О рекламе», а именно: о распространении рекламы путем использования транспортного средства «Газель» с регистрационным номером <…>, расположенного по адресу: г.Орел, пересечение площади Комсомольской и ул. Комсомольская, в качестве рекламной конструкции (стационарного рекламного щита).
22.12.2015г. сотрудниками Орловского УФАС России был осуществлен выезд по указанному в заявлении адресу, в результате которого было установлено следующее:
По адресу: г.Орел, пересечение площади Комсомольской и ул. Комсомольская, на проезжей части было припарковано транспортное средство - автомобиль марки ГАЗ, с регистрационным номером <…>, кузов которого был переоборудован в двустороннюю рекламную конструкцию в виде щитов, на боковых сторонах которых распространялась информация следующего содержания:
На одной стороне:
«АКЦИЯ. ЛЮБАЯ ЕЛКА 450р. (стрелка указывающая вправо)».
На другой стороне:
«АКЦИЯ. ЛЮБАЯ ЕЛКА 450р. (стрелка указывающая влево)»
По результатам выезда составлен акт фиксации рекламы, размещенной на автомобиле марки ГАЗ, с регистрационным номером <…>.
30.12.2015г. аналогичное заявление гр. <…> поступило в адрес Орловского УФАС России из Прокуратуры Орловской области (вх.№7066 от 30.12.2015г.).
12.01.2016г. в адрес Управления ГИБДД УМВД по Орловской области был направлен запрос о предоставлении информации, с целью установления владельца указанного автотранспортного средства (исх.№23/04 от 12.01.2016г.).
29.01.2016г. в адрес Управления из УМВД России по г.Орлу поступила информация, из которой следует, что владельцем транспортного средства марки ГАЗ, с регистрационным номером <…> является гр. <…>, зарегистрированный по адресу: <…>.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона «О рекламе» - реклама это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке.
Из данной нормы Закона «О рекламе» следует, что квалифицирующими признаками рекламы являются:
1.1. распространяется любым способом, в любой форме и любыми средствами: информация «Любая елка за 450 рублей» распространялась посредством размещения на транспортном средстве.
1.2. адресуется неопределенному кругу лиц
Данная информация распространяется для круга лиц, который заранее не определен в качестве конкретной стороны. По результатам рассмотрения заявления гр. <…> установлено, что рекламная информация представлена неопределенному кругу лиц, а не конкретно определившемуся лицу - потребителю.
1.3. направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижения на рынке.
В статье 3 Закона «О рекламе» приведены понятия:
Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама);
Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Данная информация обращала внимание и поддерживала интерес потребителей к определенному товару – елкам за 450 рублей, которые можно было приобрести на елочном базаре, расположенном на противоположной стороне улицы (в районе площади Комсомольской).
Таким образом, информация, размещавшаяся на транспортном средстве -автомобиле марки ГАЗ, с регистрационным номером <…>, отвечала всем квалифицирующим признакам рекламы, т.е. являлась рекламой.
(далее - реклама «Елка за 450 рублей»)
Частью 2 статьи 20 Закона «О рекламе» определено, что использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.
Реклама «Елка за 450 рублей» распространялась посредством использования транспортного средства преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции.
В соответствии со статьей 38 Закона «О рекламе»:
- ответственность за нарушение части 2 статьи 20 несет рекламораспространитель.
Рекламораспространитель - гр. <…>.
04.02.2016 года Управлением было возбуждено дело №027-16/04 РЗ по признакам нарушений части 2 статьи 20 Закона «О рекламе».
Определение о возбуждении производства по делу №027-16/04 РЗ было направлено (исх. №402/04 от 04.02.2016г.) в адрес гр. <…>. (<…>) заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении почтового отправления.
Определением о возбуждении производства по делу №027-16/04 РЗ по признакам нарушения законодательства РФ, рассмотрение дела было назначено на 17.02.2016 г.
17.02.2016г. в адрес Управления поступили документы и письменные пояснения от гр. <…> ( вх. №48 от 17.02.2016г.). В своих пояснениях гр. <…> указал, что транспортное средство - автомобиль марки ГАЗ, с регистрационным номером <…> передано по доверенность в пользование гр. <…>
Согласно письменным пояснениям гр. <…>, им был переоборудован кузов данного транспортного средства для размещения на боковых сторонах информации для покупателей елочного базара, в связи с незнанием законодательства РФ. Договоров между рекламодателем и рекламораспространителем заключено не было. Платежные документы, свидетельствующие об уплате рекламодателем услуг за распространение рекламы отсутствуют, в связи с волеизъявлением гр. <…>. на безвозмездной основе установить дополнительную информацию для покупателей елочного базара.
17.02.2016 г. для участия в рассмотрении дела №027-16/04 РЗ прибыл гр. <…>, которому передано право использования транспортного средства марки ГАЗ, с регистрационным номером <…> гр. <…> (на основании доверенности №б/н от 01.03.2015г).
В ходе рассмотрения дела №027-16/04 РЗ, гр. <…> пояснил и озвучил Комиссии информацию, представленную в адрес Управления ранее в письменных объяснениях.
Комиссия, рассмотрев документы, имеющиеся в материалах дела, пришла к выводу о необходимости привлечения к рассмотрению дела №027-16/04 РЗ гр. <…>, в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.
На основании изложенного и в соответствии с абзацами 3, 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утвержденных Постановлением Правительство Российской Федерации от 17 августа 2006 г. N508 Комиссия,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
1. Рассмотрение дела №027-16/04 РЗ - отложить.
2. Назначить рассмотрение дела №027-16/04 РЗ к рассмотрению на 09:30 час. 16.03.2016 года по адресу: г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб. 12.
3. Привлечь гр. <…> (<…>.) к рассмотрению дела №027-16/04 РЗ в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.
4. Явка гр. <…> и/или его доверенного представителя, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
С материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, 21, 3-й этаж, каб.12.
Председатель Комиссии: А.Н.Кирьянов
Члены Комиссии: А.В. Силаев
А.В. Фролов