База решений
и правовых актов

Ответчик:

Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение высшего образования «Орловский государственный институт культуры»

302020, г. Орёл, ул. Лескова, д. 15

kitd@orel.ru

Заявитель:

ООО «Диджитал»

603105; г. Нижний Новгород,

ул. Салганская, д. 30, оф. 16

ooo.digital@ya.ru

РЕШЕНИЕ

по делу № 057/01/17-520/2021 о нарушении

антимонопольного законодательства

г. Орел

Резолютивная часть решения оглашена 09.11.2022

В полном объеме решение изготовлено 11.11.2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: <…>.

Члены Комиссии: <…> (далее – Комиссия),

рассмотрев дело № 057/01/17-520/2021, возбужденное по признакам нарушения Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Орловский государственный институт культуры» (ИНН 5753010945; 302020, г. Орёл, ул. Лескова, д. 15; далее – ФГБОУ ВО «ОГИК», Заказчик, Ответчик) статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf с участием на заседании представителя ответчика <…>) (доверенность № 1298/06-17 от 24.08.2022), в отсутствие представителя заявителя ООО «Диджитал» надлежащим образом уведомленного о времени проведения заседания,

УСТАНОВИЛА:

Орловским УФАС России рассматривалась жалоба ООО «Диджитал» на действия комиссии Заказчика ФГБОУ ВО «ОГИК» при проведении электронного аукциона на поставку компьютерной техники в сборе (системных блоков, мониторов, подключаемых к компьютерам, клавиатур и мышек компьютерных), извещение № 0354100002721000003.

Согласно доводам жалобы заказчик необоснованно отклонил заявку ООО «Диджитал» на участие в электронном аукционе. По мнению заявителя, первая часть заявки на участие в электронном аукционе соответствует всем требованиям, предъявляемым к порядку подачи заявок и составу заявки, а отклонение является, в том числе, нарушением Закона о защите конкуренции.

По результатам рассмотрения жалобы (дело № 57/06/67-426/2021) Комиссией Орловского УФАС России по контролю закупок было установлено, что аукционная комиссия отказала ООО «Диджитал» в допуске к участию в аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в связи с несоответствием информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, пунктами 1.14, 3.1.3 раздела III документации об аукционе (значение показателей, указанных участником закупки в первой части заявки, не соответствует требованиям к значениям таких показателей, установленных в документации об аукционе.

Решением Орловского УФАС России от 17.06.2021 по делу № 57/06/67-426/2021 жалоба ООО «Диджитал» признана обоснованной, в действиях заказчика установлено нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе. Заказчику выдано предписание об устранении нарушений.

Не согласившись с решением и предписанием ФГБОУ ВО «ОГИК» обратилось в арбитражный суд.

Одновременно с этим Орловским УФАС России на основании приказа от 08.07.2021 № 85 в отношении ФГБОУ ВО «ОГИК» было возбуждено дело № 057/01/17-520/2021 по признакам нарушения статьи 17 Закона о защите конкуренции, выразившимся в необоснованном признании заявки ООО «Диджитал» несоответствующей требованиям документации об Аукционе, что привело к нарушению порядка определения победителя конкурса.

Определением от 19.07.2021 (исх. № 3834/02 от 19.07.2021) к участию в деле были привлечены: в качестве ответчика: ФГБОУ ВО «ОГИК» (ИНН 5753010945; 302020, г. Орёл, ул. Лескова, д. 15), в качестве Заявителя: ООО «Диджитал» (ИНН 5262374958; 302030; г. Нижний Новгород, ул. Салганская, д. 30, оф. 16).

Определением от 19.07.2021 дело № 057/01/17-520/2021 было назначено к рассмотрению на 03.08.2021.

До рассмотрения дела по существу в Комиссию поступило Ходатайство ФГБОУ ВО «ОГИК» (письмо от 27.06.2021 № 586/06-17) о приостановлении рассмотрения дела № 057/01/17-520/2021 в связи с обжалованием в Арбитражном суде решения и предписания Орловского УФАС России от 17.06.2021 по делу № 57/06/67-426/2021 о нарушении законодательства о закупках. Рассмотрение дела № А48-5796/2021 имеет бесспорное значение для рассмотрения дела № 057/01/17-520/2021 о нарушении антимонопольного законодательства.

Ходатайство ФГБОУ ВО «ОГИК» было удовлетворено. Определением от 05.08.2021 рассмотрение дела № 057/01/17-520/2021 было приостановлено до вынесения и вступления в законную силу решения Арбитражного суда Орловской области по делу №А48-5796/2021.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 21.12.2021 решение Орловского УФАС России от 17.06.2021 по делу № 057/06/67-426/2021 о нарушении законодательства о закупках и предписание об устранении нарушении законодательства Российской Федерации о закупках признаны недействительными.

Суд пришел к выводу, что в действиях аукционной комиссии, по отклонению заявки ООО «Диджитал», нарушения отсутствуют.

Постановлениями Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2022 и Арбитражного суда Центрального округа от 25.07.2022 решение Арбитражного суда Орловской области от 21.12.2021 оставлено без изменения. Рассмотрение дела №А48-5796/2021 завершено.

Определением от 21.10.2022 (исх. № АК/462/22) рассмотрение дела № 057/01/17-520/2021 было возобновлено и назначено на 09.11.2022.

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, учитывая решение арбитражных судов, Комиссия Орловского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 057/01/17-520/2021 приходит к выводу о том, что в конкретном случае в действиях организатора торгов Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Орловский государственный институт культуры» при проведении электронного аукциона на поставку компьютерной техники в сборе (системных блоков, мониторов, подключаемых к компьютерам, клавиатур и мышек компьютерных), извещение № 0354100002721000003, отсутствует нарушение части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1- 3 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение дела N 057/01/17-520/2021, возбужденного в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Орловский государственный институт культуры» по части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Решение может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Решение территориального антимонопольного органа может быть также обжаловано в коллегиальный орган федерального антимонопольного органа.

Председатель Комиссии <…>

Члены Комиссии: <…>