Определение №4201/02 Определение об отложении от 30 июля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Ответчик:
АО «Орелоблэнерго»
302030, г. Орел, пл. Поликарпова, д. 8
Заявитель:
ООО «ТД «Техэнергохолдинг»
141207, Московская область, г. Пушкино,
ул. Чехова, д.1, корп.2, кв.46
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 057/01/17-411/2021
О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
«28» июля 2021 года г. Орел
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: «….»
Члены Комиссии: «…» (далее – Комиссия),
рассмотрев дело № 057/01/17-411/2021, возбужденное по признакам нарушения Акционерным обществом «Орелоблэнерго» (ОГРН 1045751004716; ИНН 5751028520; КПП 575101001; 302030, г. Орел, пл. Поликарпова, д. 8) (далее – АО «Орелоблэнерго», Общество, Ответчик) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в присутствии на заседании посредством использования видеоконференцсвязи представителя Заявителя по доверенности: «….»,
УСТАНОВИЛА:
Дело № 057/01/17-411/2021 было возбуждено на основании приказа Управления от 04.06.2021 № 57 в отношении АО «Орелоблэнерго» по признакам нарушения части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, при установлении в аукционной документации электронного аукциона (извещение № 32110244484) указания на товарный знак, модель и фирменное наименование объекта закупки: LADA LARGUS универсал (5 мест).
Определением от 15.06.2021 (исх. № 3158/02) дело № 057/01/17-411/2021 было назначено к рассмотрению на 07.07.2021. Указанным Определением к участию в деле были привлечены: в качестве Ответчика Акционерное общество «Орелоблэнерго» (ОГРН 1045751004716; ИНН 5751028520; КПП 575101001; 302030, г. Орел, пл. Поликарпова, д. 8), в качестве Заявителя ООО «ТД «Техэнергохолдинг» (ОГРН 1185050005755, ИНН 5038134860, КПП 503801001; 141207, Московская область, г. Пушкино, ул. Чехова, д.1, корп. 2, кв. 46) (далее – Заявитель, ООО «ТД ТЭХ»). Данным Определением у Ответчика и Заявителя была запрошена необходимая информация и установлен срок ее представления.
В связи с необходимостью получения дополнительных доказательств рассмотрение дела Определением от 07.07.2021 было отложено и назначено к рассмотрению на 28.07.2021 на 15 часов 30 минут.
27.07.2021 от ООО «ТД «Техэнергохолдинг» поступило заявление об отводе члена комиссии по делу № 057/01/17-411/2021. Как указывает Заявитель Председатель комиссии – «…», в силу статьи 42.2. Закона о защите конкуренции не может рассматривать данное дело и подлежит отводу по следующим основаниям.
Ранее письмом от 04.05.2021 № 04/05/2021-20ТДТ ООО «ТД ТЭХ» направило в адрес Орловского УФАС России жалобу на действия АО «Орелоблэнерго» по закупочной процедуре № 32110244484 от 28.04.2021.
19.05.2021 Решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, под председательством «…», жалоба ООО «ТД ТЭХ» признана необоснованной (дело № 057/07/3-363/2021).
26.05.2021 года ООО «ТД ТЭХ» не согласившись с рядом решений Управления, в том числе с решением № 057/07/3-363/2021, обратилось с заявлением в Федеральную антимонопольную службу.
По мнению ООО «ТД ТЭХ» письмами от 21.06.2021 № ПИ/50548/21 и от 11.06.2021 № ПИ/48362/21 ФАС России признало неправомерность принятых Управлением решений, в том числе решения № 057/07/3-363/2021.
Комиссия в установленном порядке рассмотрела поступившее от ООО «ТД ТЭХ» заявление и установила следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 42.2 Закона о защите конкуренции, член комиссии не может участвовать в производстве по делу о нарушении антимонопольного законодательства и подлежит отводу, если у члена комиссии имеется личная заинтересованность при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов.
Частью 2 статьи 42.2 Закона о защите конкуренции предусмотрено, что отвод может быть заявлен лицами, участвующими в деле о нарушении антимонопольного законодательства.
Согласно части 3 статьи 42.2 Закона о защите конкуренции, решение об отводе принимается комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, членом которой является должностное лицо, в отношении которого заявлен отвод. О принятом решении комиссия выносит определение.
Члены комиссии являются государственными служащими и при исполнении своих должностных полномочий должны руководствоваться, в том числе, требованиями Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Закон о государственной гражданской службе) и Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон о противодействии коррупции).
Согласно части 2 статьи 19 Закона о государственной гражданской службе случаи возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, предотвращаются в целях недопущения причинения вреда законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.
Понятия «личная заинтересованность» и «конфликт интересов» применительно к государственным служащим раскрываются в статье 10 Закона о противодействии коррупции. Так, в соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о противодействии коррупции под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение должностных обязанностей. Под личной заинтересованностью в соответствии с частью 2 статьи 10 Закона о противодействии коррупции понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод должностным лицом или состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами, гражданами или организациями, с которыми должностное лицо или лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Доказательств, свидетельствующих о наличии у «…» личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов, при исполнении должностных обязанностей, в том числе которая влияет (может повлиять) на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение должностных обязанностей при рассмотрении дела № 057/01/17-411/2021 о нарушении антимонопольного законодательства, ООО «ТД ТЭХ» не представлено.
Кроме этого, Федеральная антимонопольная служба в письме от 21.06.2021 № ПИ/50548/21 указала Орловскому УФАС России на допущенные при рассмотрении дел, в том числе дела № 057/07/3-363/2021, нарушения, которые не повлекли за собой отмену принятых решений, в том числе решения № 057/07/3-363/2021. В судебном порядке решение № 057/07/3-363/2021 не обжаловалось.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия приняла решение об отказе в удовлетворении заявления ООО «ТД ТЭХ» об отводе члена комиссии по делу № 057/01/17-411/2021. Иные заявления и ходатайства в Комиссию не поступали.
28.07.2021 Комиссия, рассмотрев имеющиеся в деле материалы и сведения, заслушав представителей Заявителя и Ответчика, усматривает в действиях АО «Орелоблэнерго» признаки нарушения антимонопольного законодательства при осуществлении закупки нового автомобиля LADA LARGUS универсал (5 мест) для нужд АО «Орелоблэнерго» при установлении в аукционной документации электронного аукциона (извещение № 32110244484) указания на товарный знак, модель и фирменное наименование объекта закупки: LADA LARGUS универсал (5 мест). Указанные действия Ответчика приводят (могут привести) к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Согласно части 1 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции, перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства при установлении в действиях Ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства, комиссия принимает заключение об обстоятельствах дела.
В случае принятия заключения об обстоятельствах дела рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства подлежит отложению (часть 3 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции).
Лица, участвующие в деле, вправе представить Комиссии пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на заседании комиссии (часть 5 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции).
На основании изложенного и в соответствии со статьей 42.2, частью 3 статьи 48.1, пунктом 3 части 1.1 статьи 47, части 5 статьи 47 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-Ф3 «О защите конкуренции», Комиссия определила:
1. Заявление от ООО «ТД «Техэнергохолдинг» об отводе члена комиссии по делу № 057/01/17-411/2021 оставить без удовлетворения.
2. Отложить рассмотрение дела № 057/01/17-411/2021.
3. Назначить рассмотрение дела № 057/01/17-411/2021 к рассмотрению на «17» августа 2021 в 09 час. 30 мин. по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб. 4.
4. В соответствии с ч. 4 ст. 48.1 Закона о защите конкуренции направить в адрес лиц участвующих в деле, копию заключения об обстоятельствах дела.
5. Лицам, участвующим в деле, представить в Управление пояснения доказательства и доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, которые будут изложены в заключении об обстоятельствах дела № 057/01/17-411/2021, в срок до «13» августа 2021.
Обращаем ваше внимание, что знакомиться с материалами дела можно согласно графика работы антимонопольного органа, но не позднее времени и даты установленных пунктом 3 данного определения по адресу: г. Орел, ул. Салтыкова - Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб. 17.
Явка законных или доверенных (с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела) представителей ответчиков по делу обязательна.
В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019 nCoV) рассмотрение дела будет проходить исключительно в дистанционном режиме, без очного участия сторон.
Вместе с тем, обращаем внимание, что стороны участвующие в деле вправе заявить ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Принять дистанционное участие в рассмотрении дела возможно посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf.
Интернет – видеоконференции проходят непосредственно в браузере на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для персонального компьютера и/или мобильных телефонов. Инструкция по дистанционному участию в рассмотрении дела размещена на сайте Орловского УФАС России https://orel.fas.gov.ru/ в разделе «Главное» - «Руководство для участника сеанса ВКС».
Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо заблаговременно установить программное обеспечение TrueConf.
Для целей принятия участия в рассмотрении дела необходимо перейти по следующей гиперссылке:
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»