Р Е Ш Е Н И Е

 по делу № 065 - 09/03 Т

о нарушении законодательства о размещении заказов

 

31 марта 2009 года                                                                                                               г.Орел

 

Комиссия Орловского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

  Ведущего заседание Комиссии – заместителя руководителя управления Бубенцовой Л.Н.,

членов комиссии:

- Солдатенковой И.В.,  начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

- Лунина А.В., главного государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

- Тонкого А.А., специалиста 1-го разряда отдела естественных монополий и рекламы;

- Посохиной М.И., специалиста 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

- Чирикова С.С., специалиста 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

- Горлова С.В., специалиста 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии представителя ГОУ ВПО «Орловский государственный университет» -   (далее – ГОУ ВПО «ОГУ», Заказчик) Сафоновой Л.В.; представитель Заявителя ООО «Фараон» (далее – Заявитель), уведомленный надлежащим образом, на рассмотрение указанной жалобы не явился, в соответствии с частью 3 статьи 60  Федерального закона от 21.07.2005 № 94‑ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон «О размещении заказов») рассмотрела жалобу Заявителя, поступившую в Управление 25 марта 2009 года (вход. № 1687) на действия котировочной комиссии Заказчика (далее- Котировочная комиссия) и в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона «О размещении заказов» провела внеплановую проверку размещения указанного заказа.

В жалобе Заявитель указал, что его заявка на участие в запросе котировок на  выполнение капитального ремонта тренажерного зала Заказчика была необоснованно отклонена Котировочной комиссией.

В объяснениях по изложенному в жалобе ООО «Фараон» факту Заказчик пояснил, что при проведении запроса котировок  Единая (котировочная) комиссия рассмотрела шесть котировочных заявок на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, оценила их и приняла на основании полученных результатов решение отклонить котировочные заявки ООО «Строитель», ООО «Ремстройпроект и К» и ООО «Фараон» по причине несоответствия их требованиям, установленным в извещении, а именно:

- в заявке ООО «Строитель» не указан срок выполнения работ;

- в заявках ООО «Ремстройпроект и К» и ООО «Фараон» указанный срок и условия поставки не соответствует требованиям установленным в извещении о проведении запроса котировок.

 Такое решение Котировочная комиссия приняла на основании части 3 статьи 47 Закона «О размещении заказов», в соответствии с которой комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

По мнению Заказчика, при проведении запроса котировок им были соблюдены все сроки и требования законодательства о размещении заказов.

В результате анализа представленной Заказчиком информации и документов, действующего законодательства, проведения внеплановой проверки, заслушав доводы представителя Заказчика, Комиссия установила:

1.  Согласно извещению о проведении запроса котировок, Заказчиком установлен срок и условия поставки по результатам заключенного государственного контракта - «в течение 5 дней после получения аванса».

В котировочной заявке Заявителя срок и условия поставки указан – 29 апреля 2009 года, что не соответствует требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона «О размещении заказов» Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, котировочная заявка Заявителя была отклонена Котировочной комиссией Заказчика обоснованно и в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

2. В результате анализа котировочных заявок других участников запроса котировок Комиссия установила, что в котировочных заявках ООО «Центроблпром», ООО «Декострой»», заявки которых были рассмотрены и оценены Котировочной комиссией, указан срок и условия поставки - «5 дней», что также не соответствует требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок.

В заявке ООО «Авангард-СК, которое признано Котировочной комиссией победителем в проведении запроса котировок, не указаны банковские реквизиты, наличие которых предусматривается пунктом 1 статьи 44 Закона «О размещении заказов», а также формой котировочной заявки, приложенной к извещению о проведении запроса котировок, что не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Рассмотрение Котировочной комиссией заявок на участие в запросе котировок ООО «Центроблпром», ООО «Авангард-СК» и ООО «Декострой», которые в соответствии с законодательством о размещении заказов должны быть отклонены, является нарушением требований части 3 статьи 47 Закона «О размещении заказов», в соответствии с которой котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, в результате рассмотрения и оценки котировочных заявок ООО «Центроблпром», ООО «Декострой» и ООО «Авангард-СК», которые в соответствии с законодательством о размещении заказов должны быть отклонены, выбор Котировочной комиссией победителя в проведении запроса котировок осуществлен с нарушением требований законодательства о размещении заказов.

3. В форме котировочной заявки (приложение №2 к извещению о проведении запроса котировок) Заказчиком не указаны сведения об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН участника запроса котировок), что является нарушением требований пункта 1 статьи 44 Закона «О размещении заказов», в соответствии с которой форма котировочной заявки должна содержать сведения об ИНН участника запроса котировок.

4. При размещении заказа способом запроса котировок на выполнение работ по ремонту тренажерного зала Заказчика в  действиях Котировочной комиссии имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного частями 6, 7 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые выражаются в рассмотрении и оценке котировочных заявок, подлежащих в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов отклонению и выборе Котировочной комиссией победителя в проведении запроса котировок с нарушением требований законодательства о размещении заказов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 5 и 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона «О размещении заказов», Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС от 14.11.2007 № 379, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Фараон» на действия Котировочной комиссии ГОУ ВПО «Орловский государственный университет» (Котировочной комиссии, Заказчика) необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика (Котировочной комиссии) - ГОУ ВПО «Орловский государственный университет», нарушения требований  части 3 статьи 47 и пункта 1 статьи 44 Закона «О размещении заказов».

3. Выдать ГОУ ВПО «Орловский государственный университет» (Заказчику, Котировочной комиссии) обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

5. Вопрос об административной ответственности членов котировочной комиссии Заказчика – ГОУ ВПО «Орловский государственный университет», рассмотреть в установленном порядке

 

Настоящее решение может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

 

Ведущий заседание Комиссии                                                                               Л.Н.Бубенцова.          

Члены Комиссии                                                                                           И.В. Солдатенкова   

       

   А.В. Лунин      

 

  М.И. Посохина

 

А.А. Тонкий

 

 С.С. Чириков

 

С.В. Горлов

 

 

П Р Е Д П И С А Н И Е  № 065-09/03 -Т

об устранении нарушений законодательства Российской Федерации

о размещении заказов

 

31 марта 2009 года                                                                                                       г. Орёл

 

Комиссия Орловского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее- Комиссия) в составе:

        Председатель Комиссии:

        -  Бубенцова Л.Н. – заместитель руководителя управления;

        члены Комиссии:

        - Солдатенкова И.В., начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти управления;

         - Лунин А.В.,  главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти управления;

         - Посохина М.И., специалист 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти управления;

          - Горлов С.В., специалист 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти управления,

          - Чириков С.С., специалист 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти управления;

           -  Тонкий А.А., специалист 1-го разряда отдела естественных монополий и рекламы управления,

на основании своего решения от 31 марта 2009 года по рассмотрению жалобы участника размещения заказа – ООО «Фараон» на действия Заказчика – ГОУ ВПО «Орловский государственный университет» (котировочной комиссии), в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 17 Федерального Закона от 21.07.2005  № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее- Закон «О размещении заказов»),

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

Государственному заказчику – ГОУ ВПО «Орловский государственный университет» (котировочной комиссии) прекратить нарушения требований пункта 1 статьи 44 и части 3 статьи 47 Закона «О размещении заказов», для чего немедленно совершить следующие действия:

1. Направленные на отмену протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 24 марта 2009 года № 090312/003904/63 и проведении процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок на выполнение работ по капитальному ремонту тренажерного зала в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

           2. Направленные на представление информации в Орловское УФАС России, свидетельствующей об исполнении предписания в 3-дневный срок, после получения настоящего предписания с приложением надлежащим образом заверенных  копий документов, подтверждающих исполнение предписания.          

 

Решение Комиссии, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

        В соответствии с частью 15 статьи 17  Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О  размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти вправе применить меры административной  ответственности в соответствии  с частью 7 статьи 19.5 (невыполнение предписания) и статьей 19.7.2 (непредставление информации) КоАП РФ.

 

Председатель Комиссии                                                                                 Л.Н.Бубенцова

 

Члены Комиссии                                                                                       И.В.Солдатенкова

                                                                                                            

   А.В.Лунин

                                                                                                                        

М.И.Посохина

 

С.В.Горлов

 

С.С.Чириков

 

А.А.Тонкий