Р Е Ш Е Н И Е

 

 

по делу № 026-10/04АЗ

 

 08 апреля 2010 года                                                                                            г. Орел

 

Резолютивная часть решения оглашена 08 апреля 2010 г.

 

Решение в полном объеме изготовлено  14 апреля 2010 г.

 

            Комиссия Орловского УФАС России по рассмотрению дела  о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:    Кирьянов А.Н., заместитель руководителя управления,

 

Члены Комиссии:              Дубинина Г.М., главный государственный инспектор отдела естественных монополий и рекламы,      

 

                                              Гришунова Е.Н., специалист-эксперт  отдела  естественных монополий  и  рекламы  управления,

                                                Бочков С.А., специалист 1 разряда  отдела  естественных монополий  и  рекламы  управления,

рассмотрев дело № 026-10/04АЗ, возбужденное на основании заявления гр. Нагорной Л.А. (303850, г. Ливны, ул. Пролетарская, 8а)  в отношении ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице Орловского филиала ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго»(302030, г. Орел, пл. Мира,2) по признакам нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона  от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»  (далее – Закон «О защите конкуренции»), в присутствии представителей:

 Ответчика –  от ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице Орловского филиала ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго» (далее – ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго», Орелэнерго, сетевая компания) (302030, г. Орел, пл. Мира,2) Арифанова В.Н. (по доверенности № 96 от 09.03.2009г.),

     В отсутствии заявителя – гр. Нагорная Л.А. - о времени и месте рассмотрения дела № 026-010/04АЗ уведомлена надлежащим образом.

     В адрес Управления (вх. № 1762 от 02.04.2010г.) поступило ходатайство  от гр. Нагорной Л.А о рассмотрении дела № 026-010/04АЗ в ее отсутствие.

 

У С Т А Н О В И Л А:

                   18.01.2010г. в адрес Управления (вх. УФАС № 1) поступило заявление гр. Нагорной Л.А., проживающей по адресу: г.Ливны, ул. Пролетарская, 8А с информацией о том, что ОАО «МРСК – Центра» - «Орелэнерго» (302030, г. Орел, пл. Мира, 2)  необоснованно, по мнению заявителя, отказывает в технологическом присоединении к электросетям сетевой компании жилого дома, расположенного по адресу: г. Ливны, проезд Ануфриевский, 3.

 

             Из письма сетевой компании от 25.09.2009г. № МРСК-ОР/22/4602 о подключении жилого дома, расположенного по адресу: г. Ливны, проезд Ануфриевский, 3 следовало, что согласно ориентировочным техническим условиям № МРСК-ОР/18-02/1839 от 21.04.2009г., выданных Администрации г. Ливны, данный объект входит в предполагаемую застройку 40-50 домов, вопрос по электроснабжению которой находится на контроле в Управлении муниципального имущества г. Ливны.

          Администрация г. Ливны  в письме от 02.02.2010г.(исх. № 193) утверждала, что:

·                     в Управлении имуществом администрации города Ливны отсутствуют технические условия, выданные ОАО «МРСК Центра»-«Орелэнерго» на электроснабжение пос. Славный г. Ливны. Исходящий № МРСК-ОР/18/1839 от 21.04.2009г. является информационным письмом и не более того;

·                    отсутствует комплекс организационно и технологически связанных действий, способных обеспечить потребителям передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей ОАО «МРСК Центра»-«Орелэнерго».

           Письмом от 16.02.2010г. № МРСК-ОР/22/773 ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго» пояснил, что 12.01.2010г. представителями ПО Ливенские электрические сети (входит в структуру ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго») был осуществлен комиссионный выезд с участием Нагорной Л.А, на объект присоединения. По результатам выезда было определено, что рядом с объектом присоединения (жилой дом) расположена ВЛ-0,23 кВ, которая находится не на балансе ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго» и строительство ее осуществлялось частными лицами. Так же, в районе 200м от ВЛ-0,23 кВ расположена ВЛ-0,4кВ, находящаяся на балансе сетевой компании, но так как ее протяженность уже больше допустимой нормативами, то подключение к ней приведет к некачественному электроснабжению жилого дома Нагорной Л.А., а так же к резкому ухудшению качества электроэнергии других потребителей, электроустановки которых уже подключены к этой линии. В соответствии с пунктом 28 Правил технологического присоединения это является критерием отсутствия технической возможности. Учитывая вышеуказанные обстоятельства, было принято решение: после того, как будет утверждена инвестиционная программа на 2010г., заключен договор подряда на строительство ВЛ-10кВ, ТП 10/04 кВ и ВЛ-0,4 кВ для электроснабжения жилого дома Авдеевой О.В,, письменно уведомить Нагорную Л.А, о необходимости обратиться в Орелэнерго с заявкой на технологическое присоединение. Письменного обращения Орелэнерго в адрес заявителя по вышеуказанным действиям сетевой компании не было, гр. Нагорная Л.А была уведомлена через Центр обслуживания клиентов по телефону 16.02.2010г.

   По указанным в заявлении фактам Управлением была проведена документарная проверка филиала ОАО«МРСК – Центра» - «Орелэнерго» по соблюдению требований Федерального закона  от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции». В ходе проверки сетевая компания настаивала на том, что у ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго» отсутствует техническая возможность технологического присоединения жилого дома гр. Нагорной Л.А.

В целях проверки обоснованности данного утверждения - факта отсутствия технической возможности технологического присоединения к сетям ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго» жилого дома гр. Нагорной, находящегося по адресу: г. Ливны, пр. Ануфриевский, 3, Орловским УФАС России получено заключение Приокского Управления Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (г. Орел, ул. Левый берег р. Оки, д.45а) (вх. № 1546 от 23.03.2010г.), из которого следует, что:

«По результатам замеров нагрузок по фидерам и отпайкам ВЛ проведенных персоналом Ливенских электрических сетей филиала ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго» 12.03.2010г., уровень напряжения в часы максимума нагрузок в вечернее время не соответствует требованиям ГОСТ 1310—97. Отклонение напряжения составляет 11%, при нормально допустимом значении отклонения 5%. Дополнительное присоединение энергопринимающих устройств заявителя не сохранит качества электрической энергии прочих потребителей, энергопринимающие установки которых, на момент подачи заявки Нагорной Л.А. были присоединены к электрическим сетям ЛЭС филиала ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго».

 

В соответствии с пунктом 29 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» техническая возможность технологического присоединения гр. Нагорной Л.А., проживающей по адресу: г. Ливны, ул. Пролетарская, 8а к сетям филиала ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго» отсутствует.

  Согласно пункта 3 Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 (далее Правила технологического присоединения):

 

 «Сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

 

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению».

 

       ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго» на момент подачи заявки гр. Нагорной Л.А., т.е по состоянию на 21.09.2009г., не заключил  с заявителем договор на технологическое присоединение, сетевой компанией не были также выполнены мероприятия по технологическому присоединению.                   

 

Приказом Орловского УФАС России от 05.08.2008г. № 278 сведения об ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице Орловского филиала ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго»(302030, г. Орел, пл. Мира, 2) включены в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов  или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов по услугам по передаче и распределению электроэнергии в географических границах территории Орловской области, охваченной объектами технологической инфраструктуры (сетей), с использованием которых электроэнергия передается и распределяется ОАО «МРСК-Центра» в лице филиала ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго», с долей на рынке более 50%.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»:

 

Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие):

 

экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

         29.03.2010года Орловским УФАС России  в отношении ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице Орловского филиала ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго»(302030, г. Орел, пл. Мира,2) по признакам нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» было возбуждено дело № 026-10/04АЗ  и назначено к рассмотрению на 08.04.2010г.

          06.04.2010г. в адрес Управления поступило письменное объяснение от ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго», запрашенное определением о назначении дела № 026-010/04АЗ о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению.

          Из объяснений сетевой организации следует, что фактически отказа на заключение договора технологического присоединения к электрическим сетям филиала ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго» жилого дома гр. Нагорной Л.А., расположенного по адресу: г. Ливны, проезд Ануфриевский, д.3, зафиксировано не было. На поданную заявку б/н от 21.09.2009г. от гр. Нагорной Л.А. сетевая компания предложила обратиться в администрацию г. Ливны, так как 21.04.2009г. в администрацию были направлены ориентировочные технические условия № МРСК-ОР/18-02/1839 на электроснабжение всей жилой застройки в г. Ливны. В декабре 2009года после получения информации о том, что Администрация г. Ливны не планирует выполнять электроснабжение всей перспективной жилой застройки г. Ливны, ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго» при обращении другого заявителя (Авдеевой О.В.) с заявкой на технологическое присоединение жилого дома, расположенного в этом же районе г. Ливны, заключил договор № 400087252 от 24.12.2009г. с гр. Авдеевой О.В. В соответствии с этим договором, сетевая организация взяла на себя обязательства по строительству высоковольтной линии электропередач, от которой впоследствии будет получать электроснабжение вся жилая застройка в данном районе (письма № МРСК-ОР/22/487 от 05.02.2010г. и № МРСК-ОР/22/773 от 16.02.2010г.)

           Также, 16.02.2010г. через Центр обслуживания клиентов по телефону гр. Нагорной было сообщено о необходимости повторно обратиться в ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго». Заявка от гр. Нагорной Л.А. для заключения договора технологического присоединения к сетям ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго» энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного по адресу: г. Ливны, пр. Ануфриевский, д.3  была подана повторно  - 17.02.2010г. С заявителем - гр. Нагорной Л.А.  24.02.2010г. был заключен договор № 40102513 об осуществлении технологического присоединения и разработаны технические условия № МРСК-ОР/18-02/897 от 26.02.2010г.

        Из объяснений сетевой компании следует, что первоначально жилой дом гр. Нагорной Л.А. предполагалось подключить к вновь монтируемой ТП-10/0,4 кВ по техническим условиям Авдеевой О.В., так как расположенная рядом ВЛ-0,4кВ находится не на балансе филиала ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго», и по замерам произведенным 12.03.2010г. уровень напряжения на указанной линии ниже допустимого. Однако впоследствии, ПО Ливенские электрические сети была выполнена реконструкция бесхозной ВЛ-0,4кВ с заменой провода на большое сечение и 19.03.2010г. выполнено присоединение жилого дома гр. Нагорной Л.А.         

          На заседании Комиссии, 07.04.2010г., представитель ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго» факт незаключения договора на технологическое присоединение по заявке от 22.09.2009г. гр. Нагорной Л.А. к электросетям Орелэнерго ее жилого дома, расположенного по адресу: г. Ливны, проезд Ануфриевский,д.3,  не отрицал.

          Представитель ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго» также представил материалы по заключению с гр. Нагорной Л.А:

-  договора № 4012513 от 24.02.2010г. об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств ее жилого дома, расположенного по адресу: г. Ливны, проезд Ануфриевский, 3,

- технических условий № МРСК-ОР/18-02/897 от 26.02.2010г. к договору № 4012513 от 24.02.2010г. об осуществлении технологического присоединения.

      Орелэнерго также сообщило, что договорные обязательства сторонами по договору выполнены в полном объеме:

- акт о выполнении технических условий сторонами,

- акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон,

-акт об осуществлении технологического присоединения от 19.03.2010г.

           Комиссия по рассмотрению дела № 026-10/04АЗ установила:

         1. 21.09.2009года гр. Нагорная Л.А. обратилась в ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго» с заявкой на технологическое присоединение ее жилого дома, расположенного по адресу: . Ливны, проезд Ануфриевский, 3  к  электросетям сетевой компании. Заявка  была  оформлена в соответствии с пунктом 14 Правил технологического присоединения.

          1.1. Письмом от 25.09.2009г. № МРСК-ОР/22/4602 сетевая компания сообщила Нагорной Л.А. о том, что согласно ориентировочным техническим условиям № МРСК-ОР/18-02/1839 от 21.04.2009г., выданных администрации г. Ливны, жилой дом гр. Нагорной Л.А., расположенный по адресу: г. Ливны, проезд Ануфриевский, 3 входит в предполагаемую застройку 40-50 домов пос. Славный, вопрос по электроснабжению которой находится на контроле в Управлении муниципального имущества г. Ливны и в соответствии с пунктом 30 Правил технологического присоединения по вопросу технологического присоединения жилого дома заявителя, гр. Нагорной Л.А. необходимо обратиться в администрацию г. Ливны.

          1.2  Письмом  от 02.02.2010г. № 193  Администрация г. Ливны в адрес Управления сообщила, что:

- в Управлении имуществом администрации города Ливны отсутствуют технические условия, выданные ОАО «МРСК Центра»-«Орелэнерго» на электроснабжение пос. Славный г. Ливны. Исходящий № МРСК-ОР/18/1839 от 21.04.2009г. является информационным письмом;

- отсутствует комплекс организационно и технологически связанных действий, способных обеспечить потребителям передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей ОАО «МРСК Центра»-«Орелэнерго».

           1.3 12.01.2010г. представителями ПО Ливенские электрические сети  был осуществлен комиссионный выезд с участием Нагорной Л.А на объект присоединения. По результатам выезда было определено, что рядом с объектом присоединения (жилой дом) расположена ВЛ-0,23 кВ, которая находится не на балансе филиала ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго» и строительство ее осуществлялось частными лицами. Так же в районе 200м расположена ВЛ-0,4кВ, находящаяся на балансе филиала, но так как ее протяженность уже больше допустимой нормативами, то подключение к ней приведет к некачественному электроснабжению жилого дома Нагорной Л.А,, а так же к резкому ухудшению качества электроэнергии других потребителей, электроустановки которых уже подключены к этой линии. В соответствии с пунктом 28 Правил технологического присоединения это является критерием отсутствия технической возможности. Учитывая вышеуказанные обстоятельства, было принято решение: после того, как будет утверждена инвестиционная программа на 2010г., заключен договор подряда на строительство ВЛ-10кВ, ТП 10/04 кВ и ВЛ-0,4 кВ для электроснабжения жилого дома Авдеевой О.В, письменно уведомить Нагорную Л.А, о необходимости обратиться в Орелэнерго с заявкой на технологическое присоединение. Письменного обращения Орелэнерго в адрес заявителя по вышеуказанным действиям сетевой компании не было, по утверждению сетевой компании гр. Нагорная Л.А была уведомлена через Центр обслуживания клиентов по телефону 16.02.2010г.

   1.4 В целях проверки обоснованности утверждения сетевой организации факта отсутствия технической возможности технологического присоединения к сетям филиала ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго» жилого дома гр. Нагорной, находящегося по адресу: г. Ливны, пр. Ануфриевский, 3, Управлением получено заключение Приокского Управления Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (г. Орел, ул. Левый берег р. Оки, д.45а) (вх. № 1546 от 23.03.2010г.), из  которого следует, что в соответствии с пунктом 29 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» техническая возможность технологического присоединения гр. Нагорной Л.А., проживающей по адресу: г. Ливны, ул. Пролетарская, 8а к сетям филиала ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго» отсутствует.

2. Пункт 3 Правил технологического присоединения обязывает сетевую организацию выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению».

2.1 Правилами технологического присоединения установлены лишь особенности процедуры технологического присоединения для отдельных категорий потребителей при отсутствии у сетевой организации технической возможности, а именно:

В случае отсутствия технической возможности:

• в отношении объектов юридических лиц или индивидуальных предпринимателей мощностью до 100 кВт включительно, а также объектов физических лиц мощностью до 15 кВт включительно (для бытовых нужд) сетевая организация обязана выполнить мероприятия по технологическому присоединению в общем порядке, как и при наличии технической возможности;

• в отношении иных объектов сетевая организация обязана в 30-дневный срок после получения заявки обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов (далее - регулирующий орган) для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

             Если заявитель выразит согласие осуществить расчеты за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в размере, определенном регулирующим органом, сетевая организация не вправе отказать в заключении договора. Сетевая организация вправе отказать в заключении договора при отсутствии технической возможности если заявитель не согласен на технологическое присоединение по размеру платы, определенному регулирующим органом.

        2.2 Филиал ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго» на момент подачи заявки гр. Нагорной Л.А. (21.09.2009г.) не заключил  договор на технологическое присоединение энергопринимающих устройств ее жилого дома, расположенного по адресу: г. Ливны, проезд Ануфриевский, 3,  и не выполнены мероприятия по технологическому присоединению.         

 

      2.3 Факт   незаключения договора на технологическое присоединение по заявке от 21.09.2009г. гр. Нагорной Л.А. к электросетям филиала ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго» ее жилого дома, расположенного по адресу: г. Ливны, проезд Ануфриевский,д.3,  представитель ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице Орловского филиала ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго», не отрицал.  

   3.  По утверждению сетевой компании, 16.02.2010г. ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго» по телефону через Центр обслуживания клиентов сообщил гр. Нагорной о необходимости повторно обратиться в ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго» по вопросу технологического присоединения ее жилого дома, расположенного по адресу: г. Ливны, проезд Ануфриевский, д.3.

   4.    17.02.2010г. повторно поступила заявка от гр. Нагорной на технологическое присоединение к электросетям филиала ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго» ее жилого дома, расположенного по адресу: г. Ливны, проезд Ануфриевский, д.3.

   5.  29.03.2010г. ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго» представило материалы по заключению с гр. Нагорной Л.А:

-  договора № 4012513 от 24.02.2010г. об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств ее жилого дома, расположенного по адресу: г. Ливны, проезд Ануфриевский, 3,

- технических условий № МРСК-ОР/18-02/897 от 26.02.2010г. к договору № 4012513 от 24.02.2010г. об осуществлении технологического присоединения.

 

    Договорные обязательства сторонами по договору выполнены в полном объеме:

 

5.1 После окончания осуществления мероприятий по технологическому присоединению ОФ ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго» составлены акты разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акты разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акты об осуществлении технологического присоединения, что соответствует пункту 19 Правил технологического присоединения.

 

     5.2  Фактическая оплата за технологическое присоединение по вышеуказанному договору на технологическое присоединение энергопринимающих устройств составила 550 рублей, что соответствует тарифам, определяемым в соответствии с законодательством РФ в сфере электроэнергетики (пункт 17 Правил технологического присоединения).

 

6. Сведения об ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице Орловского филиала ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго» (302030, г. Орел, пл. Мира, 2) приказом Орловского УФАС России от 05.08.2008г. № 278 включены в региональный раздел Реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов  или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов по услугам по передаче и распределению электроэнергии в географических границах территории Орловской области, охваченной объектами технологической инфраструктуры (сетей), с использованием которых электроэнергия передается и распределяется ОАО «МРСК-Центра» в лице филиала ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго», с долей на рынке более 50%.

6.1 Согласно пункту 5 части 1 статьи 10 Федерального Закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»:

Запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие):

экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Учитывая изложенное, Комиссия Орловского УФАС России приходит к выводу, что действия ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице Орловского филиала ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго» (302030, г. Орел, пл. Мира, 2), по несвоевременному незаключению с гр. Нагорной Л.А. договора на технологическое присоединение, противоречат пункту 3 Правил технологического присоединения, т.е. сетевая организация нарушила пункт 5 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», в части не обоснованного отказа от заключения (на дату обращения заявителя-21.09.2009г.) договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилого дома гр. Нагорной Л.А., расположенного по адресу: г. Ливны, проезд Ануфриевский, д.3 к электросетям сетевой организации, в случае если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

 

        Данные нарушения произошли по вине ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице Орловского филиала ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго», у которого имелась возможность для соблюдения действующих правил по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, но он не принял все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства, регламентирующими порядок технологического присоединения к электрическим сетям.

 

 

  Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41,  частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

                                                      РЕШИЛА:

 

1. Признать ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице Орловского филиала ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго» (302030, г. Орел, пл. Мира, 2)  нарушившим пункт 5 часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части  не обоснованного отказа от заключения договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилого дома гр. Нагорной Л.А., расположенного по адресу : г. Ливны, проезд Ануфриевский, д.3 к электросетям сетевой организации.   

 

  2. Выдать  ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице Орловского филиала ОАО «МРСК-Центра»-«Орелэнерго» (302030, г. Орел, пл. Мира, 2) предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства.

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.