РЕШЕНИЕ

по делу № 077-09/03 АЗ

о нарушении антимонопольного законодательства

 

06.08.2009                                                                                                                       г. Орел

 

Резолютивная часть решения объявлена  23 июля 2009 года.

Решение в полном объеме изготовлено 6 августа 2009 года.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Управление) по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии – заместитель руководителя управления, начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Солдатенкова И.В.,

члены комиссии:

заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного контроля, товарных и финансовых рынков Бубенцова Л.Н.,

специалист 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Посохина М.И.,

специалист 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Горлов С.В.,

рассмотрев дело № 077-09/03 АЗ, по признакам нарушения Администрацией Сосковского района Орловской области (далее – Администрация) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите  конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), в присутствии ответчика по делу, Главы администрации Сосковского района – Долгова А.М.,

  УСТАНОВИЛА:

14 мая 2009 года главой администрации Сосковского района Орловской области издано постановление № 97 «О рекомендуемых объемах реализации алкогольной продукции Орловских производителей на территории района».

   В соответствии с указанным постановлением глава администрации Сосковского района постановил: «Рекомендовать руководителям торговых организаций, занимающихся реализацией алкогольной продукции Орловских производителей, довести реализацию водки и ликероводочных изделий из спирта, произведенного на территории Орловской области в 2009 году до объемов, согласно Приложения».

    В Приложении указан перечень торговых организаций, занимающихся реализацией алкогольной продукции (шесть хозяйствующих субъектов) и указан рекомендуемый объем реализации водки и ликероводочных изделий производителей Орловской области, из спирта, произведенного на территории Орловской области в 2009 году для каждого хозяйствующего субъекта (от 600 до 1200 декалитров).

Согласно части 1 статье 15 Закона «О защите конкуренции» органам местного самоуправления запрещается принимать акты и осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов. В федеральных законах не установлено ограничений реализации алкогольной продукции, в том числе водочной,  в зависимости от места ее производства.

Таким образом, при принятии указанного акта в действиях администрации Сосковского района Орловской области имеются признаки нарушения пункта 3 части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции», которые выражаются в установлении и введении ограничений в отношении свободного перемещения товаров в Российской Федерации и создании преференций для производителей алкогольной продукции, осуществляющих свою деятельность на территории Орловской области.

            30 июня 2009 года (вх.№ 3655) в Управление от Администрации поступила информация (письмо исх.№ 304 от 26.06.2009), к которой прилагалось Постановление главы администрации Сосковского района от 22 июня 2009 года № 121 «Об  отмене Постановления Главы Сосковского района от 14.05.2009 № 97 «О рекомендуемых объемах реализации алкогольной продукции Орловских производителей на территории Орловского района».

Из объяснений Администрации, следует, что Постановление Главы Сосковского района от 14 мая 2009 года № 97 «О рекомендуемых объемах реализации алкогольной продукции Орловских производителей на территории района» было издано во исполнение Постановления Правительства Орловской области от 29.04.2009 № 8 «Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета в 2009 году дотаций бюджетам муниципальных районов и городских округов, в которых реализуется алкогольная продукция преимущественно производителей Орловской области. До настоящего времени отчетов по данному вопросу не запрашивалось, проверок не проводилось. Последствий, которые можно рассматривать, как ограничивающие деятельность хозяйствующих субъектов Постановление Главы района от 14 мая 2009 года № 97 «О рекомендуемых объемах реализации алкогольной продукции Орловских производителей на территории района» не повлекло.

Администрация добровольно устранила нарушение антимонопольного законодательства и его последствия, путем издания Постановления от 22.06.2009 № 121 «Об  отмене Постановления Главы Сосковского района от 14.05.2009 № 97 «О рекомендуемых объемах реализации алкогольной продукции Орловских производителей на территории Орловского района».

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать Администрацию Сосковского района Орловской области нарушившей часть 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции», при принятии Постановления от 22 июня 2009 года № 121 «О рекомендуемых объемах реализации алкогольной продукции Орловских производителей на территории района».

 

2. В связи с добровольным устранением Администрацией Сосковского района Орловской области нарушения антимонопольного законодательства, указанного в пункте 1 резолютивной части настоящего решения, и его последствий, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 Закона «О защите конкуренции» производство по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 077-09/03 АЗ прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии                                                                             И.В. Солдатенкова                                                    

члены Комиссии                                                                                            Л.Н. Бубенцова

 

                                                                                                                М.И. Посохина    

 

              С.В. Горлов

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа, частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.