База решений
и правовых актов

администрация Болховского района

 Орловской области

303140, Орловская область, г. Болхов, ул. Ленина 2а

 E-mail: bolhr@adm.orel.ru

 

прокуратура Болховского района Орловской области

303140 Орловская область, г. Болхов,

 ул. Добровольцев Урала, 2а

E-mail: bolhov@prokuratura-orel.ru

<__>

<__>

<__>

<__>

<__>

<__>

<__>

<__>

<__>

<__>

<__>

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 057/01/15-1030/2019

 

18.03.2021                                                                                                                       г. Орёл

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее – Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии: <__>,

Членов Комиссии: <__> (далее - Комиссия) посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf,

при участии представителя ответчика по делу – администрации Болховского района Орловской области: <__>,

в отсутствие представителей заявителя по делу – прокуратуры Болховского района Орловской области, надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени рассмотрения дела,

рассмотрев дело № 057/01/15-1030/2019, возбужденное по признакам нарушения администрацией Болховского района Орловской области (303140, Орловская область, г. Болхов, ул. Ленина 2а) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),

У С Т А Н О В И Л А:

В результате рассмотрения материалов прокуратуры Болховского района Орловской области в действиях администрации Болховского района Орловской области (далее – Администрация) были выявлены признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции», выразившиеся в предоставлении земельных участков в нарушение требований действующего законодательства.

В связи с указанными обстоятельствами Орловским УФАС России в соответствии со статьей 39.1 Закона «О защите конкуренции» 18.09.2019 (исх. № 4457/03) было направлено в адрес Администрации предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (далее – Предупреждение). Срок выполнения Предупреждения был установлен до 02.12.2019.

Информация от Администрации о выполнении предупреждения в Управление в установленный срок не поступила.

Кроме того, Администрация обратилась в арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании незаконным и отмене Предупреждения.

Таким образом, Предупреждение в установленный срок не было исполнено.

16.12.2019 в соответствии с приказом Управления № 156 в отношении Администрации было возбуждено дело № 057/01/15-1030/2019 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона «О защите конкуренции» (далее – дело).

Рассмотрение дела было назначено на 24.01.2020.

24.01.2020 в ходе рассмотрения дела было установлено, что в Арбитражном суде Орловской области рассматривается дело № А48-12638/2019, в рамках которого выясняются обстоятельства, которые могут иметь значение для рассматриваемого дела.

В связи с указанными обстоятельствами в соответствии с пунктом 1 части 3, частью 5 статьи 47 Закона «О защите конкуренции» Комиссия приняла решение о приостановлении рассмотрения дела до рассмотрения Арбитражным судом Орловской области дела № А48-12638/2019, имеющего значение для рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, и вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 10.06.2020 требование Администрации было удовлетворено.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2020 по делу № А48-12638/2019 апелляционная жалоба Управления была удовлетворена, решение Арбитражного  суда Орловской  области было отменено   в   части   признания   недействительным предупреждения  от  18.09.2019  № 4457/03  о  прекращении  действий (бездействия)  которые  содержат  признаки  нарушения  антимонопольного законодательства в части выводов относительно Лучкина А.В., Костромина С.А., Ерохина Н.С., Шашкова В.И., Бараева И.С., Стрюкова А.Н., Матвеева А.Н., Балычева А.В., Рыбакова А.Г., Молчанова А.М., Сорокина А.И.

Определением о возобновлении рассмотрения дела № 057/01/15-1030/2019 от 31.12.2020 рассмотрение дела № 057/01/15-1030/2019 было возобновлено. Рассмотрение дела откладывалось и было назначено на 18.03.2021.

18.03.2021 на заседании Комиссии представитель Администрации сообщил информацию о хозяйствующих субъектах, с которыми были заключены договоры аренды земельных участков в целях выращивания (производства) сельскохозяйственных культур за период с 2018 года и до настоящего времени, а также информацию о количестве договоров аренды земельных участков, заключенных с физическими лицами в целях выращивания сельскохозяйственных культур для личных нужд (ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства и т.д.) за аналогичный период.

По вопросу подачи Рыбаковым А.Г. заявления от 11.07.2018 как директором ООО «Агрос», а не как физическим лицом представителем Администрации было представлено письмо Рыбакова А.Г. от 17.02.2021 в адрес Администрации, в котором Рыбаков А.Г. сообщил, что подавал заявление как физическое лицо, а указание в качестве заявителя «директор ООО «Агрос» было ошибочным ввиду допущенной опечатки.

Кроме того, представитель Администрации сообщил, что Администрацией были направлены письма арендаторам земельных участков с предложением о расторжении договоров аренды в добровольном порядке, часть из которых согласилась расторгнуть договоры аренды земельных участков. С арендаторами, которые отказались расторгать договоры аренды земельных участков продолжается взаимодействие по данному вопросу.

Прокуратура Болховского района Орловской области документы, запрошенные определением от 11.02.2021, в Управление не представила.

Комиссия, рассмотрев документы, имеющиеся в материалах дела, заслушав пояснения представителя ответчика по делу, пришла к выводу о необходимости получения дополнительных документов и сведений, а также привлечения арендаторов к участию в деле, в связи с чем рассмотрение дела подлежит отложению.

На основании изложенного и в соответствии с пунктами 2, 3 части 1 статьи 47 Закона «О защите конкуренции» Комиссия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1.      Отложить рассмотрение дела № 057/01/15-1030/2019.

2.      Назначить рассмотрение дела № 057/01/15-1030/2019 на 15.04.2021 в 14 часов 00 минут.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) рассмотрение дела будет проходить исключительно в дистанционном режиме, без очного участия представителей сторон.

Принять дистанционное участие в рассмотрении дела возможно посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для персонального компьютера и/или мобильных телефонов. Ознакомиться с инструкцией по дистанционному участию, информацией о системных требованиях к рабочему месту пользователя, возможно по электронному адресу в сети «Интернет»: https://fas.gov.ru/in_ca.pdf.

Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо заблаговременно установить программное обеспечение TrueConf.

Для целей принятия участия в рассмотрении дела необходимо перейти по гиперссылке, указанной в сопроводительном письме к настоящему определению.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованных лиц <__>

4.      В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона «О защите конкуренции» в срок до 13.04.2021 лицам, участвующим в деле, представить в Орловское УФАС России следующую информацию и надлежащим образом заверенные копии документов:

4.1. администрации Болховского района Орловской области:

информацию о договорах аренды земельных участков, заключенных с заинтересованными лицами (отдельно по каждому договору), а именно:

 - какие действия по расторжению указанных договоров осуществлялись администрацией Болховского района Орловской области (с приложением подтверждающих документов);

- с кем из заинтересованных лиц договоры были расторгнуты (с приложением подтверждающих документов);

- кто из заинтересованных лиц отказался расторгать договоры (с приложением соответствующих документов, в том числе переписки по данному вопросу);

4.2. Прокуратуре Болховского района Орловской области: копии запросов (и соответствующих ответов), направленных в Управление Росреестра по Орловской области относительно собственников (арендаторов) земельных участков, граничащих с земельными участками, переданными в аренду <__>, а также иную имеющуюся информацию по указанным обстоятельствам.

4.3. Заинтересованным лицам:

 - для каких целей понадобились земельные участки размерами от 38000 кв.м. (3,8 га) до 3533854 кв.м. (353,39 га);

- каким образом использовались земельные участки;

- какие сельскохозяйственные культуры на них выращивались (указать объемы выращенной сельскохозяйственной продукции);

- с использованием каких технических средств обрабатывались земельные участки (какие лица являются собственниками соответствующих технических средств)

5. Лицам, участвующим в деле, предлагается представить иную информацию, документы или сведения (в случае наличия и/или необходимости), имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу (в том числе судебную практику по рассматриваемому вопросу).

 

 

Председатель Комиссии:                                                                       <__>

 

Члены Комиссии:                                                                                      <__>

 

                                                         <__>

 

 

 

 

 

Комиссия обращает внимание лиц, участвующих в рассмотрении дела, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации)  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.