Решение №5332/03 З А К Л Ю Ч Е Н И Е № 057/10/5-758/2021 о включении в реестр... от 29 сентября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаказчику:
Акционерному обществу
«Орелоблэнерго»
302030, г. Орел, площадь Поликарпова, д.8
E-mail: info@oreloblenergo.ru
Участнику закупки:
Обществу с ограниченной ответственностью
«Производственное объединение
«Курганский трансформаторный завод»
620107, г. Екатеринбург, пер. Выездной, стр. 3, пом. 2
640007, г. Курган, пр-т Машиностроителей 23, корп. 7
E-mail: poktz@yandex.ru,
gsg@ktzkurgan.ru
Открытый аукцион № 32110490702
З А К Л Ю Ч Е Н И Е № 057/10/5-758/2021
о включении в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
27 сентября 2021 года г. Орёл
Резолютивная часть оглашена 27.09.2021.
В полном объеме изготовлено 29.09.2021.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее – Орловское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <...> (далее – Комиссия) посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf,
при участии представителей:
заказчика – АО «Орелоблэнерго» (далее – Заказчик, Заявитель): <...>,
ООО «ПО «КТЗ» (далее – Общество): <...>,
в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Постановление № 1211), приказом ФАС России №164/13 от 18.03.2013 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Приказ № 164/13), рассмотрев сведения, поступившие от АО «Орелоблэнерго», о включении ООО «ПО «КТЗ» в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП), в связи с уклонением от заключения договора на поставку реклоузеров для Змиевского МФ, для нужд АО «Орелоблэнерго» по результатам проведения открытого аукциона (извещение № 32110490702) (далее – Сведения),
УСТАНОВИЛА:
20.09.2021 уведомление № 057/10/5-758/2021о месте и времени рассмотрения сведений о недобросовестном поставщике (исх. № 5126/03) было направлено в адрес лиц участвующих в рассмотрении Сведений.
Рассмотрение Сведений было назначено на 27.09.2021.
27.09.2021 в ходе заседания Комиссии представитель ООО «ПО «КТЗ» сообщил, что в связи с повышением цен на комплектующие поставка реклоузеров по цене определенной аукционом привело бы к убыткам ООО «ПО «КТЗ», в связи с чем в адрес Заказчика были направлены письма о согласовании увеличения стоимости реклоузеров (исх. № 68 от 18.08.2021 и исх. № 68_1 от 25.08.2021). Соглашение об увеличении стоимости реклоузеров не было достигнуто, и Обществом было принято решение о подписании договора по цене, определенной аукционом, в связи с чем было дано поручение ведущему специалисту отдела сбыта и маркетинга проверить всю необходимую документацию и необходимые действия для заключения договора. Однако ответственный сотрудник ввиду большой загруженности не исполнил возложенные обязанности и срок для подписания договора был пропущен. В подтверждение Обществом представлены объяснительная записка ответственного сотрудника и приказ о дисциплинарном взыскании.
Комиссия, заслушав пояснения представителей АО «Орелоблэнерго» и ООО «ПО «КТЗ», изучив документы и сведения, имеющиеся в материалах дела, пришла к следующим ВЫВОДАМ:
21.07.2021 АО «Орелоблэнерго» разместило в единой информационной системе в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) извещение о проведении аукциона (05.08.2021 в документацию об аукционе были внесены изменения).
Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 17.08.2021, аукцион признан несостоявшимся, поскольку только одна заявка (ООО «ПО «КТЗ») была признана соответствующей требованиям документации об аукционе. В связи с чем принято решение заключить договор с ООО «ПО «КТЗ».
23.08.2021 Заказчиком в адрес Общества посредством электронной площадки «РТС-тендер» был направлен проект договора.
Заказчиком от ООО «ПО «КТЗ» были получены два письма (исх. № 68 от 18.08.2021 и исх. № 68_1 от 25.08.2021), в которых Общество сообщило о невозможности подписания договора и просило согласовать увеличение стоимости реклоузеров в связи с резким повышением цен на комплектующие.
АО «Орелоблэнерго» в письмах от 24.08.2021 № 01-27-05/1819 и от 25.08.2021 № 01-27-05/1835 сообщило, что согласовать увеличение стоимости реклоузеров не представляется возможным, а также предупредило о направлении сведений в РНП в случае уклонения от заключения договора.
В соответствии с частью 15 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.
Таким образом, договор должен был быть заключен не позднее 06.09.2021.
Вместе с тем, договор Обществом не был подписан.
Довод ООО «ПО «КТЗ» о том, что договор не был подписан в установленный срок в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей сотрудником отдела сбыта и маркетинга отклоняется Комиссией, поскольку доказательств совершения действий, направленных на подписание договора Обществом не представлено. Более того, ООО «ПО «КТЗ» в письме от 25.08.2021 № 68_1 сообщило, что не может подписать договор в связи с резким повышением цен на комплектующие.
Следовательно, ООО «ПО «КТЗ» зная о необходимости подписания договора, а также о последствиях уклонения от подписания договора умышленно отказалось от его заключения.
ООО «ПО «КТЗ» как профессиональный субъект, осуществляющий предпринимательскую деятельность с целью извлечения прибыли должен учитывать риски, связанные с такой деятельностью (статья 2 Гражданского кодекса Российской Федерации), действуя разумно и осмотрительно должен был до подачи заявки на участие в аукционе оценить свои возможности поставки товара надлежащего качества и в требуемом количестве, в том числе с учетом меняющейся конъюнктуры рынка.
Осуществляя предпринимательскую деятельность, поставщик принимает на себя риски наступления неблагоприятных последствий, связанных с ведением данного вида деятельности, а также принимает на себя соответствующие обязанности, предусмотренные действующим законодательством, и обязан знать требования этого законодательства.
Подавая заявку ООО «ПО «КТЗ» выразило согласие участвовать в аукционе на условиях, указанных в документации, а также обязалось подписать договор с Заказчиком.
Таким образом, доказательства того, что Общество предприняло все возможные и зависящие от него действия, направленные на подписание договора в материалы дела не представлены.
При таких обстоятельствах Комиссия не находит достаточных оснований, позволяющих считать упомянутые действия ООО «ПО «КТЗ» добросовестными.
На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь статьей 5 Закона № 223-ФЗ, Постановлением № 1211, Приказом № 164/13,
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. Сведения, представленные АО «Орелоблэнерго», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Курганский трансформаторный завод» (620107, Свердловская область, г. Екатеринбург, переулок Выездной, строение 3, помещение 2, ИНН 6678097150, ОГРН 1186658083512) включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения договора сроком на 2 (два) года.
2. Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственное объединение «Курганский трансформаторный завод» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона № 223-ФЗ, включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.
Председатель Комиссии: <...>
Члены Комиссии: <...>
<...>