База решений
и правовых актов

Хотынецкая межрайонная прокуратура

303930, Орловская область, п. Хотынец,

 ул. Сергея Поматилова, 34

 

администрация

 Знаменского района Орловской области

 303100, Орловская область, Знаменский район,

 с. Знаменское, ул. Ленина, дом 33-а

 E-mail: znamr@adm.orel.ru

 

ООО «Водолей»

303100, Орловская область, Знаменский район,

 с. Знаменское, пер. Совхозный, д. 1, оф. 14

 

ООО «Теплогазсистем»

303100, Орловская область, Знаменский район,

 с. Знаменское, пер. Совхозный, д. 1

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 057/01/16-451/2022

 

29.09.2022                                                                                                             г. Орёл

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее – Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<...> (далее – Комиссия) посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf,

в отсутствие представителей:

заявителя по делу – Хотынецкой межрайонной прокуратуры, надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени рассмотрения дела,

ответчиков по делу – администрации Знаменского района Орловской области, ООО «Водолей», ООО «Теплогазсистем», надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени рассмотрения дела,

рассмотрев дело № 057/01/16-451/2022, возбужденное по признакам нарушения администрацией Знаменского района Орловской области, ООО «Теплогазсистем» и ООО «Водолей» пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),

У С Т А Н О В И Л А:

Орловским УФАС России были рассмотрены материалы проверки, проведенной Хотынецкой межрайонной прокуратурой, в которых указывалось на наличие в действиях администрации Знаменского района Орловской области, ООО «Теплогазсистем» и ООО «Водолей» признаков нарушения антимонопольного законодательства, выразившихся в заключении 27.11.2019 соглашения об уступке прав и обязанностей по концессионному соглашению от 28.09.2015 в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Знаменского района Орловской области (далее – Материалы).

Управлением было установлено, что 28.09.2015 между администрацией Знаменского района Орловской области и ООО «Теплогазсистем» было заключено концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории Знаменского района Орловской области (далее – Концессионное соглашение).

27.11.2019 между ООО «Теплогазсистем» и ООО «Водолей» было заключено соглашение об уступке прав и обязанностей по Концессионному соглашению. Заключение соглашения об уступке прав и обязанностей по Концессионному соглашению было согласовано администрацией Знаменского района Орловской области.

Передача объектов водоснабжения и водоотведения Концессионного соглашения во владение и пользование, минуя участие в публичных процедурах (конкурс), противоречит Федеральному закону от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

В результате рассмотрения Материалов Орловским УФАС России были установлены признаки нарушения администрацией Знаменского района Орловской области, ООО «Теплогазсистем» и ООО «Водолей» пункта 4 статьи 16 Закона «О защите конкуренции», выразившиеся в передаче муниципального имущества (объектов водоснабжения и водоотведения) без проведения конкурентных процедур.

На основании изложенного был издан приказ Управления № 69 от 14.09.2022 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения пункта 4 статьи 16 Закона «О защите конкуренции» администрацией Знаменского района Орловской области, ООО «Теплогазсистем» и ООО «Водолей».

Рассмотрение дела было назначено на 29.09.2022.

До рассмотрения дела в Управление поступили письменные пояснения администрацией Знаменского района Орловской области, из которых следует, что на момент заключения Концессионного соглашения действующая редакция Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» допускала возможность передачи прав и обязанностей третьему лицу. Концессионное соглашение также предусматривает возможность передачи прав и обязанностей.

Аналогичная позиция изложена в письменных пояснениях ООО «Теплогазсистем» и ООО «Водолей», из которых также следует, что в настоящее время объекты водоснабжения и водоотведения находятся в пользовании и владении ООО «Водолей» (государственная регистрация произведена 17.12.2019), которое оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению на территории Знаменского района Орловской области. Лицензия на осуществление видов деятельности, связанных с осуществлением водоснабжения и водоотведения ООО «Теплогазсистем» и ООО «Водолей» отсутствует.

Комиссия, рассмотрев документы, имеющиеся в материалах дела, пришла к выводу о необходимости получения дополнительных документов и сведений, в связи с чем, рассмотрение дела подлежит отложению.

На основании изложенного и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 47 Закона «О защите конкуренции» Комиссия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

1.    Отложить рассмотрение дела № 057/01/16-451/2022.

2.    Назначить рассмотрение дела № 057/01/16-451/2022 на 18.10.2022 в 14 часов 00 минут.

Рассмотрение дела будет осуществляться посредствам систем видеоконференцсвязи.

Принять дистанционное участие в рассмотрении дела возможно посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для персонального компьютера и/или мобильных телефонов. Ознакомиться с инструкцией по дистанционному участию, информацией о системных требованиях к рабочему месту пользователя, возможно по электронному адресу в сети «Интернет»: https://fas.gov.ru/in_ca.pdf.

Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо заблаговременно установить программное обеспечение TrueConf.

Для целей принятия участия в рассмотрении дела необходимо перейти по гиперссылке, указанной в сопроводительном письме к настоящему определению.

В случае отсутствия у участника рассмотрения дела технической возможности участия в рассмотрении дела посредством систем видеоконференцсвязи, просим заблаговременно проинформировать Управление о таких обстоятельствах.

3.    В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона «О защите конкуренции», в срок до 14.10.2022 лицам, участвующим в рассмотрении дела представить следующую информацию и надлежащим образом заверенные копии документов:

3.1. Хотынецкой межрайонной прокуратуре:

- осуществлялся ли в контроль за организацией в границах Знаменского района Орловской области водоснабжения населения, водоотведения, в том числе в части бездействия ООО «Водолей» по получению лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с осуществлением водоснабжения и водоотведения (вносились ли представления об устранении нарушений закона)?

3.2. администрации Знаменского района Орловской области:

- каким образом осуществляется контроль за деятельностью ООО «Водолей» в сфере водоснабжения населения, водоотведения, а также за соблюдением условий Концессионного соглашения в соответствии с разделом 9 Концессионного соглашения, в том числе в части бездействия ООО «Водолей» по получению лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с осуществлением водоснабжения и водоотведения?

3.3. ООО «Водолей»:

- сведения о размере суммы выручки от осуществления деятельности, связанной с осуществлением водоснабжения и водоотведения в границах Знаменского района Орловской области за период с 2019 года по настоящее время (отдельно за каждый год) с приложением соответствующих подтверждающих документов;

- документы, подтверждающие государственную регистрацию прав владения и пользования объектами Концессионного соглашения17.12.2019.

4. Лицам, участвующим в деле, предлагается представить иную информацию, документы или сведения (в случае наличия и/или необходимости), имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу (в том числе судебную практику по рассматриваемому вопросу).

 

 

Председатель Комиссии:                                                                          <...>

 

Члены Комиссии:                                                                                  <...>

 

                                                                  <...>

 

Комиссия обращает внимание лиц, участвующих в рассмотрении дела, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации)  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.