База решений
и правовых актов

Заявитель:

Лагутин Д.В.

<...>

 

Организатор торгов:

конкурсный управляющий МУП «ЖРЭП» (Заказчик)

Щербаков Д.А.

302027, г. Орел, ул. Приборостроительная, 56, а/я 13

 E-mail: dmitryshcherbakov@mail.ru

 

Оператор ЭП:

АО «НИС»

119019, г. Москва, наб. Пречистенская, д. 45/1, стр. 1

E-mail: support@nistp.ru

 

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 057/10/18.1-324/2023

 

09.06.2023                                                                                                                              г. Орёл

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее – Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), в составе: <...> (далее – Комиссия) посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf,

при участии представителей оператора электронной площадки АО «НИС»: <...>,

в отсутствие заявителя – Лагутина Д.В. (далее – Заявитель) и  конкурсного управляющего МУП «ЖРЭП» (Заказчик) Щербакова Д.А. (их представителей), надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени рассмотрения дела,

рассмотрев жалобу Заявителя (далее – Жалоба) на действия оператора электронной площадки АО «НИС» при проведении конкурсным управляющим Щербаковым Д.А. торгов по реализации имущества должника МУП «ЖРЭП» (Заказчик) (идентификационный номер 30544-ОАОФ, лот № 11, сообщение в ЕФРСБ № 11171704, лот № 11, далее – Торги),

УСТАНОВИЛА:

Из Жалобы следует, что при проведении Торгов в работе электронной площадки АО «НИС» произошел сбой, в результате которого отсутствовала возможность подачи ценового предложения. В качестве доказательства возникновения сбоя Заявителем представлен снимок экрана с историей браузера, на котором отображена ошибка и время.

02.06.2023 Жалоба и уведомление № 057/10/18.1-324/2023 о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу были размещены в Базе Решений ФАС России – https://br.fas.gov.ru, а также направлены в адреса лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Рассмотрение дела № 057/10/18.1-324/2023 было назначено на 09.06.2023.

В ходе заседания Комиссии представители оператора электронной площадки АО «НИС» сообщили, что Жалобу считают необоснованной, поскольку при проведении Торгов не было сбоев в работе площадки, что подтверждается письмом дата-центра ОАО «КОМКОР», а также подачей заявок другими лицами на участие в иных торгах, проводимых в это же время.

Комиссия, заслушав пояснения представителей электронной площадки АО «НИС», изучив документы и сведения, имеющиеся в материалах дела, пришла к следующим ВЫВОДАМ.

Согласно пункту 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон «О банкротстве») продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с абзацем 4 пункта 20 статьи 110 Закона «О банкротстве» порядок проведения торгов в электронной форме, требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утверждаются регулирующим органом.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» утверждены Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее – Порядок № 495) и Требования к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее – Требования).

Согласно пунктам «б», «д», «и» части 2.1 главы II Требований электронная площадка должна обеспечивать: открытый доступ к электронной площадке через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», а также функционирование электронной площадки в режиме круглосуточной непрерывной работы в течение семи дней в неделю, за исключением времени проведения профилактических работ или технического сбоя в работе электронной площадки в результате действий третьих лиц, препятствующих функционированию электронной площадки; свободный круглосуточный бесперебойный доступ к электронной площадке через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в течение всего времени проведения торгов организаторам торгов, заявителям на участие в торгах, а также участникам торгов в соответствии с правами, предоставленными указанным лицам согласно законодательству Российской Федерации, в том числе согласно порядку проведения торгов; непрерывность проведения торгов, в том числе посредством использования независимо расположенных и имеющих отдельные каналы связи основного и резервного серверов, бесперебойность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения торгов (за исключением случаев возникновения технических сбоев в работе электронной площадки в результате действий третьих лиц).

Комиссией установлено, что конкурсным управляющим МУП «ЖРЭП» (Заказчик) Щербаковым Д.А. в  Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 06.04.2023 было опубликовано сообщение о проведении Торгов № 11171704, в котором была указана информация о месте проведения Торгов, а также о дате и времени проведения Торгов – на электронной площадке АО «НИС» 22.05.23 в 11:00 по московскому времени.

Из Жалобы следует, что в ходе проведения Торгов примерно в 11:20 страница на которой проходили Торги перестала автоматически обновляться, а после принудительного обновления страницы отобразилась ошибка 502.

Согласно поступившим в Управление возражениям электронной площадки АО «НИС» 22.05.2023 сбоев при работе площадки не происходило, площадка работала в штатном режиме.

В качестве доказательств представлено письмо дата-центра ОАО «КОМКОР», полученное в ответ на обращение АО «НИС», из которого следует, что 22.05.2023 в период с 10:00 по 13:00 технических/программных сбоев (проблемы в системе энергоснабжения, отсутствие интернета, разрывы связи, ошибки в программных комплексах и т.п.) не зафиксировано.

Кроме того, оператором электронной площадки АО «НИС» представлены копии электронных писем, подтверждающих подачу заявок на иные торги, проводимые в это же время: письмо от 22.05.2023 в 11:28 о подаче заявки на регистрацию в качестве участника торгов; письмо от 22.05.2023 в 11:52 о подаче заявки на участие в торгах № 28992-ОТПП лот № 2.

Из представленного Заявителем снимка экрана с историей браузера, на котором отображена ошибка и время не представляется возможным определить корректность настроек браузера и иных настроек устройства, с которого Заявитель осуществлял вход.

Также из материалов Жалобы невозможно сделать вывод о соответствии программно-технических средств Заявителя требованиям. Заявителем не были представлены документы, подтверждающие факт корректной работы электронного устройства (ноутбука, компьютера), с которого осуществлялся вход на электронную площадку для участия в Торгах, в том числе подтверждающих факт надлежащей настройки программного обеспечения, подтверждение бесперебойного подключения к сети Интернет.

Так, например, отсутствуют сведения, что работа на электронной площадке осуществлялась на лицензионном программном обеспечении (операционной системе), в какой версии браузера осуществлялось участие в Торгах, не установлены ли у Заявителя в браузере приложения, которые влияют на его работу и т.д.

Кроме того, невозможно однозначно установить действия Заявителя, которые предшествовали моменту формирования представленного снимка экрана, в том числе не были ли изменены настройки браузера и иные настройки устройства, с которого Заявитель осуществлял вход.

Таким образом, Заявителем не доказано, что предполагаемый сбой работы электронной площадки АО «НИС» связан с неполадками на площадке, а не с неисправностью оборудования самого Заявителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

признать жалобу Лагутина Д.В. необоснованной.

 

 

 

Председатель Комиссии:                                                                                 <...>

 

Члены Комиссии:                                                                                                  <...>

           

                                                                                                                             <...>

 

 

 

На основании части 23 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.