Решение б/н Решение и предписание по Жалобе ООО РСК № 002-09/03 Т от 4 января 2009 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 002-09/03 Т
о нарушении законодательства о размещении заказов
15.01.2009 г. г. Орел
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии – и.о. руководителя управления Бубенцова Л.Н.,
членов комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Солдатенкова И.В.,
главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Лунин А.В.,
специалист 1-го разряда отдела естественных монополий и рекламы Тонкий А.А.,
специалист 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Посохина М.И.,
специалист 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Горлов С.В.,
специалист 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Чириков С.С.,
в присутствии представителя Филиала ОАО «Русская Страховая Компания» в г. Орел (далее – ОАО «РСК», Заявитель) Драгунской В.М. и представителя Администрации Мценского района Орловской области Стребцовой В.В. рассмотрев жалобу ОАО «РСК» на действия конкурсной комиссии Администрации Мценского района Орловской области (далее – Конкурсная комиссия, Заказчик), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, при проведении открытого конкурса на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – ОСАГО) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94‑ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
УСТАНОВИЛА:
В Орловское УФАС России поступила жалоба ОАО «РСК» на действия Конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса.
В соответствии с представленными материалами Заказчиком был проведен открытый конкурс на право заключения муниципального контракта на ОСАГО (далее - конкурс).
По мнению заявителя, Конкурсной комиссией были нарушены требования Закона «О размещении заказов» при размещении заказа способом открытого конкурса.
Действия Конкурсной комиссии являются неправомерными, так как при проведении конкурса были нарушены требования пункта 5, 6 и 8 статьи 26 Закона «О размещении заказов».
Заявитель считает, что Конкурсная комиссия осуществила оценку и сопоставления заявок на участие в конкурсе с нарушением требований Закона «О размещении заказов».
Таким образом, Заявитель считает победу ООО «Росгосстрах-Центр» не обоснованной и просит отменить результаты конкурса.
Заказчик в своих пояснениях сообщил, что действовал при размещении указанного заказа в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов и считает доводы Заявителя необоснованными. На заседании Комиссии Заявитель пояснил, что муниципальный контракт по результатам конкурса не заключен.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона «О размещении заказов» внеплановой проверки Комиссия установила:
Заказчик и Конкурсная комиссия осуществляли отбор исполнителя услуги по ОСАГО на основании пункта 8 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции») путем проведения открытого конкурса в соответствии с положениями Закона «О размещении заказов».
1. В Конкурсной документации отсутствует критерий оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с частью 4 статьи 28 Закона «О размещении заказов» - цена контракта, что является нарушением требования пункта 14 части 4 статьи 22 Закона «О размещении заказов».
2. В конкурсной документации указано, что муниципальный контракт заключается с победителем конкурса в течение 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, что является нарушением требования пункта 16 части 4 статьи 22 Закона «О размещении заказов».
3. В протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 24.12.2008 г. №2 не занесены условия исполнения муниципального контракта, указанного в заявке участников размещения заказа, что является нарушением требования части 5 статьи 26 Закона «О размещении заказов».
4. В заявке на участие в конкурсе Филиала ООО «Росгосстрах-Центр» - «Управление по Орловской области» (далее – «Росгосстрах»), в сведениях о страховой деятельности, которая является приложением к конкурсной документации, в графе опыт работы страховой компании по ОСАГО на рынке услуг указано - 87 лет, что является недостоверными сведениями, так как Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» вступил в силу 01.07.2003 г. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе Конкурсная комиссия допустила участника размещения заказа «Росгосстрах» к участию в конкурсе, что является нарушением требования пункта 1 части 1 статьи 12 и части 2 статьи 27 Закона «О размещении заказов».
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона «О размещении заказов», Административным регламентом, утвержденного приказом ФАС от 14.11.2007 № 379, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ОАО «Русская страховая компания» в г. Орел на действия Конкурсной комиссии Администрации Мценского района Орловской области обоснованной.
2. Признать в действиях Администрации Мценского района Орловской области нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 12, пункта 14 части 4 статьи 22, части 5 статьи 26 и части 2 статьи 27 Закона «О размещении заказов».
3. Выдать Администрации Мценского района Орловской области предписание об отмене протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставление заявок на участие в конкурсе, о внесении изменений в документацию о конкурсе, а также проведения процедур размещения заказов в соответствии с требованиями Закона «О размещении заказов».
Ведущий заседание Комиссии Л.Н. Бубенцова
члены Комиссии И.В. Солдатенкова
А.В. Лунин
А.А. Тонкий
М.И. Посохина
С.В. Горлов
С.С. Чириков
На основании части 9 статьи 60 Закона «О размещении заказов» решение, принятое по результатам жалобы, может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
ПРЕДПИСАНИЕ
по делу 002-09/03 Т об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов
15.01.2009 г. г. Орел
Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Орловской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
ведущего заседание Комиссии – и.о. руководителя управления Бубенцова Л.Н.,
членов комиссии:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Солдатенкова И.В.,
специалист 1-го разряда отдела естественных монополий и рекламы Тонкий А.А.,
специалист 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Посохина М.И.,
специалист 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Горлов С.В.,
специалист 1-го разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Чириков С.С.,
на основании решения от 20.01.2008 г. по делу № 002-09/03 Т, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ОАО «Русская-страховая компания» в г. Орел на действия Конкурсной комиссии Администрации Мценского района Орловской области (далее – Конкурсная комиссия, Заказчик) при проведении открытого конкурса на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее – ОСАГО) содержащие нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов и проведения внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), предписывает Администрации Мценского района по Орловской области:
1. Отменить протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 24.12.2008 г. № 1, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 24.12.2008 г. № 2 и протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 24.12.2008 г. № 3.
2. Внести изменения в конкурсную документацию в соответствии с требованиями Закона «О размещении заказа». При этом срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен быть продлен так, чтобы с момента опубликования и размещения таких изменений он составлял не менее 20 дней.
3. Провести процедуру размещения заказов в соответствии с требованиями Закона «О размещении заказов».
4. В срок до 01.03.2009 г. представить в Орловское УФАС России подтверждение исполнения пунктов 1-3 настоящего предписания в письменном виде.
Комиссия обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.
Ведущий заседание Комиссии Л.Н. Бубенцова
члены Комиссии И.В. Солдатенкова
А.В. Лунин
А.А. Тонкий
М.И. Посохина
С.В. Горлов
С.С. Чириков