Определение №1530/02 Определение об отложении от 29 марта 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Генеральному директору
АО «Орловский хлебокомбинат»
«…»
302040, г. Орел,
ул. Красноармейская, д. 2
E-mail: bread@orel.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 057/01/10-831/2020
О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
24 марта 2021 года г. Орёл
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии:
«…»
Члены Комиссии:
«…»
рассмотрев дело № 057/01/10-831/2020, возбужденное по признакам нарушения акционерным обществом «Орловский хлебокомбинат» (ИНН 5753003842; ОГРН 1025700828988; 302040, г. Орел, ул. Красноармейская, д. 2) (далее - Общество, АО «Орловский хлебокомбинат», Ответчик) статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в присутствии представителей Общества по доверенности: «…»
УСТАНОВИЛА:
Дело № 057/01/10-831/2020 было возбуждено на основании приказа Управления от 22.12.2020 № 117 по признакам нарушения акционерным обществом «Орловский хлебокомбинат» пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», при установлении в 2020 году оптово - отпускных цен на производимые хлеба массового спроса из смеси ржаной и пшеничной муки в размере от 6% до 10,2%, с 01.12.2020 от 2,9% до 3,6% (на хлеб социальной направленности «Спасский» с 01.03.2020 года на 7,5%, с 01.12.2020 на 3,6%).
Определением от 26.01.2021 года в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств рассмотрение дела № 057/01/10-831/2020 было отложено и назначено к рассмотрению на 11.03.2021 года на 09 часов 30 минут. Указанным Определением была запрошена необходимая информация и установлен срок ее предоставления.
Общество во исполнение Определения представило запрашиваемую информацию (письмо от 03.03.2021 года № 73). Из информации в частности следовало:
Суммы по статьям затрат «Общехозяйственные» и «Общезаводские расходы» распределяются по видам продукции пропорционально расходам на оплату труда основных производственных рабочих, что соответствует п. 10 Учетной политики предприятия. Коммерческие расходы предприятия распределяются в последнюю очередь пропорционально производственной себестоимости готового изделия соответствующего месяца. Суммы общепроизводственных, общехозяйственных, коммерческих расходов распределяются автоматически в разрезе производственных площадок и конкретных видов изделия.
В разрезе групп хлебобулочных изделий ржано-пшеничные сорта (хлеб «Спасский», «Орловский», «Богородский» и др.) имеют предельно низкий уровень рентабельности, либо отрицательную результативность. Подтверждением данного факта служат не только представленные калькуляции фактической себестоимости, но и данные мониторинга цен на хлебобулочные изделия соседних областей.
11.03.2021 до рассмотрения дела 057/01/10-831/2020 от представителя АО «Орловский хлебокомбинат» поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела № 057/01/10-831/2020 на более поздний срок в связи с отсутствием у Общества технической возможности принятия участия в его рассмотрении в дистанционном режиме.
Определением от 11.03.2021 дело № 057/01/10-831/2020 было отложено и назначено к рассмотрению на 24.03.2021 на 09 часов 30 минут. Также была запрошена необходимая для рассмотрения дела информация и установлен срок ее представления.
Общество во исполнение Определения представило информацию об объемах продаж в натуральном выражении хлеба из смеси ржаной и пшеничной муки «Богородский» 0,6 кг. в 2020 году (письмо от 18.03.2021 года № 185).
24.03.2021 на заседании Комиссии от представителя Общества поступило ходатайство о ведении аудиозаписи рассмотрения настоящего дела.
Ходатайство было рассмотрено в установленном порядке.
В ходе рассмотрения 24.03.2021года дела № 057/01/10-831/2020 представитель Общества пояснил, что Общество производит более 600 наименований хлебобулочной продукции. В зависимости от рецептурного содержания, особенностей производства, себестоимость производства хлеба различна, в связи с чем, оптово-отпускные цены на производимые Обществом хлеба не могут быть одинаковыми. Конкретно по хлебу «Спасский» за 2020 год рост затрат на производство данного вида хлеба составил 1,47руб., а оптово-отпускная цена увеличилась на 1,46 руб. При этом, стоимость хлеба «Спасский» 0,6 кг. значительно ниже цен аналогичных видов хлеба, действующих в соседних областях. Разница составляет порядка 10-13 рублей (40% - 70%).
Что касается разницы в затратах на упаковку хлеба «Спасский» и упаковку остальных производимых Обществом хлебов, то нарезанный и упакованный хлеб «Спасский» не является продуктом социальной направленности.
Изменение с 01.12.2020 года рецептуры производства хлеба «Спасский» произошло из-за изменения характеристик поставляемого сырья, в результате которых увеличился объем выхода продукции на тонну сырья.
Более подробные пояснения, по затронутым Комиссией вопросам, Общество может предоставить в письменном виде.
Комиссия, заслушав представителей Ответчика рассмотрев представленную информацию и документы, пришла к выводу о том, что в целях полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела необходимо получение дополнительных доказательств.
В соответствии со статьями 42, 43 45, частями 2, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия определила:
- Ходатайство АО «Орловский хлебокомбинат» удовлетворить.
- Отложить рассмотрение дела № 057/01/10-831/2020.
- Назначить рассмотрение дела № 057/01/10-831/2020 на «20» апреля 2021г. в 09 час. 30 мин. по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб. 4.
- Ответчику по делу: № 057/01/10-831/2020 в срок до «14» апреля 2021г. представить информацию и копии документов надлежащим образом оформленные:
- Мотивированные пояснения причин повышения в 2020 году оптово-отпускных цен на анализируемые виды хлеба в среднем на 10,65% при росте себестоимости на 9,87% и росте инфляции на 7,5%
- Пояснить почему, затраты, связанные с упаковкой хлеба «Спасский» превышают затраты, связанные с упаковкой хлеба «Русский», «Орловский», «Богородский» в 2,9 раза, а в нарезанном и упакованном виде в 2,5 раза.
- Дать пояснения, почему в структуре себестоимости производства хлебов размер затрат по заработной плате на единицу изделия различен (разница составляет от 22% до 80% в зависимости от вида хлеба).
- Привести пример расчета распределения затрат в структуре себестоимости производства хлеба «Спасский» и хлеба «Русский» по статьям «Общезаводские расходы» и «Общехозяйственные расходы» за декабрь 2020 года .
- Годовую бухгалтерскую отчетность за 2020 год, в полном объеме, с приложением пояснительной записки и аудиторского заключения (при наличии).
Запрошенную информацию необходимо представить в установленный срок с обязательным указанием на каждый конкретный пункт запроса. В случае отсутствия информации, дать пояснения с указанием причин её отсутствия, а также указать где (у кого) она может быть истребована.
Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с материалами дела можно ознакомиться в любой день в рабочее время понедельник - четверг с 8-30 до 17-30 часов, пятница с 8-30 до 16-15 (перерыв с 13-00 до 13-45 часов) по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, 21, 3-й этаж, каб.17 заблаговременно до начала заседания Комиссии.
Явка законных или доверенных (с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела) представителей ответчиков по делу обязательна.
В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019 nCoV) представители органов власти и управления, хозяйствующие субъекты и индивидуальные предприниматели на рассмотрение дел (жалоб, заявлений) без средств индивидуальный защиты (медицинских масок и дезинфицирующих средств) в Управление допускаться не будут.
Вместе с тем, обращаем внимание, что стороны участвующие в деле вправе заявить ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, либо посредством использования системы видеоконференцсвязи TrueConf, подав заблаговременно заявление об участии в заседании не позднее 2 рабочих дней до даты рассмотрения дела.
По факту поступления такого заявления в Ваш адрес будет направлена ссылка для входа в конференцию.
Инструкция по дистанционному участию в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи TrueConf размещена на сайте Орловского УФАС России https://orel.fas.gov.ru/ в разделе «Главное» - «Руководство для участника сеанса ВКС»
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии «…»