Определение б/н О П Р Е Д Е Л Е Н И Е ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 057/... от 22 сентября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFобщество с ограниченной ответственностью «ФинПромМаркет-XXI»
107140, г. Москва, ул. Русаковская, д. 13
E-mail: office@iicavers.ru
Департамент образования Орловской области
302021, г. Орел, Ленина пл., д. 1
E-mail: pr_obraz@adm.orel.ru
бюджетное учреждение Орловской области «Региональный центр оценки качества образования»
302020, г. Орел, ул. Полесская, д. 24
E-mail: orcoko@orel-region.ru
общество с ограниченной ответственностью «Фабрика информационных технологий»
308033, город Белгород, улица Королёва, 2А, корпус 2, помещ. 8
E-mail: contact@fabit.ru
публичное акционерное общество «Ростелеком»
191167, город Санкт-Петербург, вн. тер. г. муниципальный округ Смольнинское, Синопская набережная, дом 14, литера А
302028, г. Орел, ул. Ленина, 43
E-mail: office.or@center.rt.ru;
rostelecom@rt.ru;
info_br@center.rt.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 057/01/16-474/2023
19.09.2023 г. Орёл
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее – Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<...> (далее – Комиссия) посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf,
при участии представителей:
заявителя – общества с ограниченной ответственностью «ФинПромМаркет-XXI» (далее – ООО «ФинПромМаркет-XXI»): <...>,
ответчика по делу – Департамента образования Орловской области: <...>,
ответчика по делу – бюджетного учреждения Орловской области «Региональный центр оценки качества образования» (далее – ОРЦОКО): <...>,
ответчика по делу – общества с ограниченной ответственностью «Фабрика информационных технологий» (далее – ООО «ФИТ»): <...>,
ответчика по делу – публичного акционерного общества «Ростелеком»: <...>,
рассмотрев дело № 057/01/16-474/2023, возбужденное по признакам нарушения Департаментом образования Орловской области (ИНН 5753049702), бюджетным учреждением Орловской области «Региональный центр оценки качества образования» (ИНН 5753041894), обществом с ограниченной ответственностью «Фабрика информационных технологий» (ИНН 3123164163) и публичным акционерным обществом «Ростелеком (ИНН 7707049388) пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),
У С Т А Н О В И Л А:
Орловским УФАС России в результате рассмотрения заявления ООО «ФинПромМаркет-XXI» было установлено, что в период с 2011 по 2013 годы в Орловской области при участии ООО «Белгородские информационные решения» и ООО «ФИТ» осуществлялось создание и внедрение региональной информационной системы для оказания государственных и муниципальных услуг в электронной форме образовательными организациями, расположенными на территории Орловской области (далее – Информационная система).
Начиная с 2014 года было проведено множество закупок на выполнение работ по модернизации, развития, функционирования и эксплуатации региональной информационной системы в сфере образования.
Только за 2022-2023 годы ОРЦОКО было проведено не менее 7 таких закупок, по итогам которых контракты заключались с ПАО «Ростелеком» как с единственным участником, подавшим заявку (в 1 случае как с единственным допущенным участником).
При этом ПАО «Ростелеком» для выполнения заключенных контрактов заключал договоры с ООО «ФИТ», предмет которых совпадает с техническим заданием по контрактам, заключенным между ПАО «Ростелеком» и ОРЦОКО.
Таким образом, фактическим исполнителем являлось ООО «ФИТ», а стоимость договоров, заключенных между ПАО «Ростелеком» и ООО «ФИТ» была существенно ниже стоимости контрактов, заключенных между ПАО «Ростелеком» и ОРЦОКО.
Одновременно с этим согласно требованиям проведенных закупок их участникам в составе заявки необходимо было представить документы подтверждающего наличие у участника закупки необходимых прав на использование технологий и иных результатов интеллектуальной деятельности, предоставляющих участнику закупки полномочия, необходимые и достаточные для оказания соответствующих услуг (в соответствии с положениями статей 1229, 1233 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом из разъяснения положений документации электронного аукциона на право оказания услуг по представлению в систему «Моя школа» и получению из системы «Моя школа» сведений, содержащих, в том числе форматы передачи состава сведений и их детализацию в составе Единых требований к взаимодействию ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» с региональными информационными системами в сфере общего образования (ЕФТТ ЕПГУ) (извещение № 0154200000723000488) следует, что ООО «ФИТ» обладает исключительными правами на Информационную систему образовательных услуг «Виртуальная школа» (свидетельство о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2013661584 от 11.12.2013), и для оказания данной услуги необходима программа для ЭВМ Информационная система образовательных услуг «Виртуальная школа», правообладателем которой является ООО «ФИТ». Кроме того, ОРЦОКО не обладает исходными кодами программы (описание структуры данных, описание алгоритма работы, описание архитектуры построения, руководство программиста, руководства администратора, руководство пользователя) региональной информационной системы в сфере общего образования «Информационная система образовательных услуг «Виртуальная школа».
Орловским УФАС России установлено, что право использования информационной системы образовательных услуг «Виртуальная школа» было предоставлено ПАО «Ростелеком» в соответствии с лицензионным договором № 10304284 от 03.07.2023.
Таким образом, у ПАО «Ростелеком» отсутствовали права на использование информационной системы образовательных услуг «Виртуальная школа» до указанной даты, следовательно, ПАО «Ростелеком» не соответствовало требованиям, указанным в закупках, проводимых ОРЦОКО до 03.07.2023.
Несмотря на это, ПАО «Ростелеком» допускалось до участия в соответствующих закупках и с ним заключались контракты.
При указанных обстоятельствах возможность участия в соответствующих закупках зависит от волеизъявления правообладателя ООО «ФИТ».
Совокупность вышеизложенных обстоятельств может свидетельствовать о заключении Департаментом образования Орловской области, ОРЦОКО, ООО «ФИТ» и ПАО «Ростелеком» ограничивающего конкуренцию соглашения, ограничивающего доступ на товарный рынок создания, внедрения, модернизации, развития, функционирования и эксплуатации информационных систем.
На основании изложенного был издан приказ Управления от 01.09.2023 № 61/23 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Департаментом образования Орловской области (ИНН 5753049702), бюджетным учреждением Орловской области «Региональный центр оценки качества образования» (ИНН 5753041894), обществом с ограниченной ответственностью «Фабрика информационных технологий» (ИНН 3123164163) и публичным акционерным обществом «Ростелеком (ИНН 7707049388) пункта 4 статьи 16 Закона «О защите конкуренции».
Рассмотрение дела было назначено на 19.09.2023.
До рассмотрения дела в Управление поступили письменные пояснения ответчиков по делу.
Департамент образования Орловской области сообщил (исх. № 4-1-6541 от 15.09.2023), что источником финансирования закупок, связанных с созданием, внедрением, модернизацией, эксплуатацией и обслуживанием Информационной системы денежные средства Орловской области.
Из пояснений ОРЦОКО (исх. № 681 от 14.09.2023) следует, что Информационная система внедрялась в систему образования Орловской области, а не создавалась для нее. Региональная государственная информационная система в сфере общего образования «Информационная система образовательных услуг «Виртуальная школа» была внедрена по результатам исполнения государственного контракта № 1-ОК от 14.05.2012. Правообладателем системы является ООО «ФИТ». ПАО «Ростелеком» допускалось до участия в закупках поскольку информационное письмо ООО «ФИТ» расценивалось как лицензионное соглашение.
ООО «ФИТ» (исх. № ФИТ-2023-53 от 12.09.2023) пояснило, что понятия «Региональная государственная информационная система в сфере общего образования «Информационная система образовательных услуг «Виртуальная школа» и «программа для ЭВМ «Информационная система образовательных услуг «Виртуальная школа» не являются тождественными. ООО «ФинПромМаркет-XXI» не обращалось к ООО «ФИТ» с просьбой заключить соглашение на использование программы для ЭВМ Информационная система образовательных услуг «Виртуальная школа». Договор с ПАО «Ростелеком» был заключен по результатам участия в конкурентной процедуре.
Согласно пояснениям ПАО «Ростелеком» (исх. № 0320/05/4675/23 от 14.09.2023) разница в стоимости услуг по контрактам, заключенным с ОРЦОКО, и договорами, заключенным с ООО «ФИТ» обусловлена тем, что часть работ ПАО «Ростелеком» выполняло самостоятельно.
19.09.2023 в ходе рассмотрения дела представители лиц, участвующих в деле озвучили свои правовые позиции по рассматриваемым обстоятельствам, изложенные в представленных ранее письменных пояснениях.
Комиссия, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев документы, имеющиеся в материалах дела, пришла к выводу о необходимости получения дополнительных документов и сведений, в связи с чем, рассмотрение дела подлежит отложению.
На основании изложенного и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 47 Закона «О защите конкуренции» Комиссия,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
1. Отложить рассмотрение дела № 057/01/16-474/2023.
2. Назначить рассмотрение дела № 057/01/16-474/2023 на 16.10.2023 в 14 часов 00 минут.
Рассмотрение дела будет осуществляться посредствам систем видеоконференцсвязи.
Принять дистанционное участие в рассмотрении дела возможно посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf.
Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для персонального компьютера и/или мобильных телефонов. Ознакомиться с инструкцией по дистанционному участию, информацией о системных требованиях к рабочему месту пользователя, возможно по электронному адресу в сети «Интернет»: https://fas.gov.ru/in_ca.pdf.
Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо заблаговременно установить программное обеспечение TrueConf.
Для целей принятия участия в рассмотрении дела необходимо перейти по гиперссылке, указанной в приложении к настоящему определению.
В случае отсутствия у участника рассмотрения дела технической возможности участия в рассмотрении дела посредством систем видеоконференцсвязи необходимо заблаговременно проинформировать Управление о таких обстоятельствах.
3. В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона «О защите конкуренции», в срок до 10.10.2023 лицам, участвующим в рассмотрении дела, представить следующую информацию и надлежащим образом заверенные копии документов:
3.1. Обществу с ограниченной ответственностью «ФинПромМаркет-XXI»:
3.1.1. уточнить позицию (с нормативным обоснованием и ссылками на нормы действующего законодательства) относительно неправомерности осуществления закупок, связанных с Информационной системой, бюджетным учреждением;
3.1.2. уточнить какие положения извещения № 0154200000723000488 (указать конкретные пункты) препятствовали подать заявку на участие в закупке и в дальнейшем исполнить контракт;
3.1.3. что необходимо для выполнения услуг по развитию (модернизации) Информационной системы (исходные коды, техническая документация и т.п.) и какое лицо может/должно это предоставить?
3.2. Департаменту образования Орловской области:
3.2.1. уточнить позицию относительно процесса создания и внедрения Информационной системы (с приложением подтверждающих документов), а именно:
а) каким лицом и на основании каких договоров (контрактов) она была создана и внедрена?
б) из каких элементов она состоит? Каким лицом и на основании каких договоров (контрактов) были созданы и внедрены ее элементы? (сообщить отдельно по каждому элементу);
в) какое лицо является ее владельцем? Какими документами это подтверждается?
г) какое ее официальное наименование? Каким документом это подтверждается?
д) какие имеются документы на нее?
3.2.2. пояснения относительно взаимоотношений с ПАО «Ростелеком» в части аренды серверов для Информационной системы (с приложением подтверждающих документов), в том числе сообщить на основании каких контрактов (договоров) они арендуются;
3.2.3. доводилось ли до ОРЦОКО государственное задание, связанное с развитием (модернизацией) Информационной системы? В случае доведения представить надлежащим образом заверенную копию и сообщить о его выполнении (что было сделано и каким лицом);
3.2.4. уточнить основания использования образовательными учреждениями Орловской области Информационной системы и программы для ЭВМ «Информационная система образовательных услуг «Виртуальная школа» (договор, соглашение и т.п.);
3.2.5. какое лицо обладает исходными кодами (описание структуры данных, описание алгоритма работы, описание архитектуры построения и т.п.) Информационной системы?
3.2.6. что является конечным результатом закупок, связанных с Информационной системой (новая программа, новый модуль, новая часть Информационной системы и т.п.)?
3.2.7. что необходимо для выполнения услуг по развитию (модернизации) Информационной системы (исходные коды, техническая документация и т.п.) и какое лицо может/должно это предоставить?
3.2.8. каким нормативным актом закреплено понятие «оператор Информационной системы», его функции и полномочия;
3.2.9. привести правовое обоснование определения ОРЦОКО оператором Информационной системы;
3.2.10. в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 27.04.2020 № 269 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме образовательными организациями, расположенными на территории Орловской области» единой точкой доступа к Информационной системе считается сайт http://школа-всем.рф. На указанном сайте размещен аттестат соответствия № ВБ-А00219 Информационной системы образовательных услуг «Виртуальная школа» («ИСОУ ВШ»), утвержденный генеральным директором ООО «ВолгаБлоб» 14.10.2019. В связи с чем необходимо сообщить:
а) к чему относится данный аттестат: к Информационной системе или программе для ЭВМ?
б) чем предусмотрено наличие такого аттестата?
в) почему в аттестате указано, что объект информатизации находится в Белгороде и Москве;
г) какое лицо обращалось за получением аттестата? На основании чего он был выдан?
3.2.11. существует ли реестр региональных информационных систем (в том числе в Орловской области)? В случае наличия представить выписку из реестра на Информационную систему.
3.3. Бюджетному учреждению Орловской области «Региональный центр оценки качества образования»:
3.3.1. уточнить позицию относительно процесса создания и внедрения Информационной системы (с приложением подтверждающих документов), а именно:
а) каким лицом и на основании каких договоров (контрактов) она была создана и внедрена?
б) из каких элементов она состоит? Каким лицом и на основании каких договоров (контрактов) были созданы и внедрены ее элементы? (сообщить отдельно по каждому элементу);
в) какое лицо является ее владельцем? Какими документами это подтверждается?
г) какое ее официальное наименование? Каким документом это подтверждается?
д) какие имеются документы на нее?
3.3.2. пояснения относительно взаимоотношений с ПАО «Ростелеком» в части аренды серверов для Информационной системы (с приложением подтверждающих документов), в том числе сообщить на основании каких контрактов (договоров) они арендуются;
3.3.3. применялись ли типовые условия контрактов на выполнение работ по созданию и (или) развитию (модернизации) государственных (муниципальных) информационных систем и (или) иных информационных систем, утвержденные приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.12.2020 № 715 при проведении закупок, связанных с развитием (модернизацией) Информационной системы в 2020 и 2021 годах? В случае применения указать соответствующие пункты извещений (документации) соответствующих закупок;
3.3.4. надлежащим образом заверенную копию Устава (со всеми изменениями);
3.3.5. пояснения относительно наличия записи в Едином государственном реестре юридических лиц об основном виде деятельности «84.11.21 Деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей), кроме судебной власти, представительств исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при Президенте Российской Федерации», в том числе сообщить правовые основания для осуществления такой деятельности, а также какие функции органов власти и/или органов местного самоуправления осуществляет ОРЦОКО;
3.3.6. доводилось ли до ОРЦОКО государственное задание, связанное с развитием (модернизацией) Информационной системы? В случае доведения представить надлежащим образом заверенную копию и сообщить о его выполнении (что было сделано и каким лицом);
3.3.7. уточнить основания использования образовательными учреждениями Орловской области Информационной системы и программы для ЭВМ «Информационная система образовательных услуг «Виртуальная школа» (договор, соглашение и т.п.);
3.3.8. какое лицо обладает исходными кодами (описание структуры данных, описание алгоритма работы, описание архитектуры построения и т.п.) Информационной системы?
3.3.9. что является конечным результатом закупок, связанных с Информационной системой (новая программа, новый модуль, новая часть Информационной системы и т.п.)?
3.3.10. что необходимо для выполнения услуг по развитию (модернизации) Информационной системы (исходные коды, техническая документация и т.п.) и какое лицо может/должно это предоставить?
3.3.11. учитывая, что возможность подачи заявки на участие в закупках по модернизации, развитию, функционированию и эксплуатации Информационной системы зависит от волеизъявления ООО «ФИТ», возможна ли замена Информационной системы на иную с аналогичным функционалом в случае отсутствия у участника таких закупок соответствующих прав на использование информационной системы образовательных услуг «Виртуальная школа»?
3.3.12. каким нормативным актом закреплено понятие «оператор Информационной системы», его функции и полномочия;
3.3.13. в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 27.04.2020 № 269 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме образовательными организациями, расположенными на территории Орловской области» единой точкой доступа к Информационной системе считается сайт http://школа-всем.рф. На указанном сайте размещен аттестат соответствия № ВБ-А00219 Информационной системы образовательных услуг «Виртуальная школа» («ИСОУ ВШ»), утвержденный генеральным директором ООО «ВолгаБлоб» 14.10.2019. В связи с чем необходимо сообщить:
а) к чему относится данный аттестат: к Информационной системе или программе для ЭВМ?
б) чем предусмотрено наличие такого аттестата?
в) почему в аттестате указано, что объект информатизации находится в Белгороде и Москве;
г) какое лицо обращалось за получением аттестата? На основании чего он был выдан?
3.3.14. существует ли реестр региональных информационных систем (в том числе в Орловской области)? В случае наличия представить выписку из реестра на Информационную систему.
3.4. Обществу с ограниченной ответственностью «Фабрика информационных технологий»:
в связи с непредставлением информации и документов, запрошенных ранее определением о назначении дела № 057/01/16-474/2023 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (пункты 3.3.3 и 3.3.4) Орловское УФАС России ПОВТОРНО запрашивает следующие документы и информацию:
3.4.1. в связи с чем ООО «ФИТ» направляло ПАО «Ростелеком» коммерческие предложения на выполнение работ по модернизации, развитию, функционированию и эксплуатации Информационной системы (по собственной инициативе или в ответ на соответствующий запрос ПАО «Ростелеком»)?
3.4.2. пояснения относительно причин неучастия в закупках на выполнение работ по модернизации, развитию, функционированию и эксплуатации Информационной системы, проводимых ОРЦОКО при условии выполнения идентичных работ в рамках договоров с ПАО «Ростелеком» за меньшую цену?
3.4.3. что необходимо для выполнения услуг по развитию (модернизации) Информационной системы (исходные коды, техническая документация и т.п.) и какое лицо может/должно это предоставить?
3.4.4. что было предоставлено ПАО «Ростелеком» для выполнения контракта № ЭА-20-23 от 28.06.2023?
3.4.5. позицию относительно возможности/невозможности выполнения работ/оказания услуг по модернизации, развитию, функционированию и эксплуатации Информационной системы в отсутствие прав на использование информационной системы образовательных услуг «Виртуальная школа», принадлежащих ООО «ФИТ»;
3.4.6. предоставлялись ли права на использование информационной системы образовательных услуг «Виртуальная школа» ПАО «Ростелеком» до заключения лицензионного договора № 10304284 от 03.07.2023?
3.4.7. можно ли расценивать информационное письмо ООО «ФИТ» № Исх. ФИТ-56533 от 31.05.2023, направленное ПАО «Ростелеком» лицензионным договором (лицензионным соглашением) и/или сублицензионным договором?
3.4.8. чем обусловлена существенная разница в цене, указанной в коммерческих предложениях, направленных в адрес ОРЦОКО и цене договоров, заключенных с ПАО «Ростелеком», при аналогичных предметах? В случае различия в перечне выполняемых работ/услуг по таким договорам/контрактам необходимо указать конкретные пункты договоров/контрактов;
3.4.9. в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 27.04.2020 № 269 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме образовательными организациями, расположенными на территории Орловской области» единой точкой доступа к Информационной системе считается сайт http://школа-всем.рф. На указанном сайте размещен аттестат соответствия № ВБ-А00219 Информационной системы образовательных услуг «Виртуальная школа» («ИСОУ ВШ»), утвержденный генеральным директором ООО «ВолгаБлоб» 14.10.2019. В связи с чем необходимо сообщить:
а) к чему относится данный аттестат: к Информационной системе или программе для ЭВМ?
б) чем предусмотрено наличие такого аттестата?
в) почему в аттестате указано, что объект информатизации находится в Белгороде и Москве;
г) какое лицо обращалось за получением аттестата? На основании чего он был выдан?
3.5. Публичному акционерному обществу «Ростелеком»:
3.5.1. пояснения относительно взаимоотношений с ОРЦОКО и Департаментом образования Орловской области в части аренды серверов для Информационной системы (с приложением подтверждающих документов), в том числе сообщить на основании каких контрактов (договоров) они арендуются;
3.5.2. что необходимо для выполнения услуг по развитию (модернизации) Информационной системы (исходные коды, техническая документация и т.п.) и какое лицо может/должно это предоставить?
3.5.3. уточнить какие работы (услуги) в рамках контрактов, заключенных с ОРЦОКО, касающихся создания, внедрения, модернизации, развития, функционирования и эксплуатации Информационной системы, выполняло ПАО «Ростелеком» самостоятельно, а какие ООО «ФИТ» (с указанием конкретных пунктов контрактов). Указанную информацию необходимо представить по каждому контракту, начиная с 2011 года;
3.5.4. чем обусловлена существенная разница в цене контрактов, заключенных с ОРЦОКО, и договоров, заключенных с ООО «ФИТ», при аналогичных предметах? В случае различия в перечне выполняемых работ/услуг по таким договорам/контрактам необходимо указать конкретные пункты договоров/контрактов;
3.5.5. какие сведения (данные) для исполнения контракта № ЭА-20-23 от 28.06.2023 были получены от ОРЦОКО?
3.5.6. какие сведения (данные) для исполнения контракта № ЭА-20-23 от 28.06.2023 были получены от ООО «ФИТ»?
3.5.7. имеется (имелся) ли у ПАО «Ростелеком» доступ к исходному коду и базам данных Информационной системы?
3.5.8. в связи с наличием ошибок в таблице с перечнем заключенных ПАО «Ростелеком» контрактов/договоров (исх. № 0320/03/4674/23 от 14.09.2023), в том числе в части номеров извещений, необходимо представить уточненный перечень с указанием корректных данных;
3.5.8. правовое обоснование заключения части договоров с ООО «ФИТ» без проведения конкурентных процедур;
3.5.9. письменные пояснения относительно размещения извещений в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ранее заключения соответствующих контрактов с ОРЦОКО (например, контракт с ОРЦОКО № ЭА-20-23 был заключен 28.06.2023, а соответствующее извещение размещено 20.06.2023);
3.5.10. позицию относительно возможности/невозможности выполнения работ/оказания услуг по модернизации, развитию, функционированию и эксплуатации Информационной системы в отсутствие прав на использование информационной системы образовательных услуг «Виртуальная школа», принадлежащей ООО «ФИТ»;
3.5.11. в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 27.04.2020 № 269 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме образовательными организациями, расположенными на территории Орловской области» единой точкой доступа к Информационной системе считается сайт http://школа-всем.рф. На указанном сайте размещен аттестат соответствия № ВБ-А00219 Информационной системы образовательных услуг «Виртуальная школа» («ИСОУ ВШ»), утвержденный генеральным директором ООО «ВолгаБлоб» 14.10.2019. В связи с чем необходимо сообщить:
а) к чему относится данный аттестат: к Информационной системе или программе для ЭВМ?
б) чем предусмотрено наличие такого аттестата?
в) почему в аттестате указано, что объект информатизации находится в Белгороде и Москве;
г) какое лицо обращалось за получением аттестата? На основании чего он был выдан?
4. Лицам, участвующим в деле, предлагается представить иную информацию, документы или сведения (в случае наличия и/или необходимости), имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу (в том числе судебную практику по рассматриваемому вопросу).
Председатель Комиссии: <...>
Члены Комиссии: <...>
<...>
Комиссия обращает внимание лиц, участвующих в рассмотрении дела, что в соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с примечанием к статье 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо (группа лиц, определяемая в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации), добровольно заявившее в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, освобождается от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 1 - 4, 6 и 7 настоящей статьи, при выполнении в совокупности следующих условий:
на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении;
лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий;
представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.
Освобождению от административной ответственности подлежит лицо, первым выполнившее все условия, предусмотренные настоящим примечанием.