Определение №3153/02 Определение об отложении от 8 июля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFЗаказное с уведомлением о вручении
БУЗ Орловской области
«Краснозоренская ЦРБ»
303650, Орловская область,
пос. Красная Заря, ул. Ленина, д. 5
krzcrb@yandex.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ ДЕЛА № 057/01/17-397/2020 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
07 июля 2020 года г. Орёл
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее – Комиссия) по рассмотрению дела №057/01/17-397/2020, возбужденного по признакам нарушения бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «Краснозоренская центральная районная больница» (ИНН 5713000605, Орловская область, п. Красная Заря, ул. Ленина, д. 5, далее – БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ», Заказчик, Больница) пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» при осуществлении закупок на услуги по организации автоматического мониторинга сигналов удаленных систем пожарной сигнализации, в составе:
<…>,
У С Т А Н О В И Л А:
Определением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области от 18.06.2020 дело №057/01/17-397/2020 было назначено к рассмотрению на 07.07.2020 в 14 час. 30 мин. по адресу: г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб.4 далее – Определение). Данным Определением к участию в деле в качестве ответчика было привлечено БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ». У ответчика по делу была запрошена необходимая информация и установлен срок представления информации.
Копия приказа о возбуждении дела №057/01/17-397/2020 и копия Определения о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 18.06.2020 были направлены в адрес Ответчика письмом от 18.06.2020 исх. № 2844/02. Указанная корреспонденция была получена Больницей, о чем свидетельствует карточка почтовых уведомлений о вручении (почтовое отправление № 80086749501882, имеется в материалах дела).
В представленной, согласно Определению информации (письма БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ» от 30.06.2020 №235 и №236), Ответчик указал, что в техническом задании аукциона было установлено требование к качеству оказываемых услуг – организация, осуществляющая мониторинг сигналов удаленных систем пожарной сигнализации и организация, оказывающая эту услугу должна иметь лицензии по обеспечению пожарной безопасности зданий и сооружений, а также на оказание телематических услуг связи. На момент проведения торгов по закупкам №0354300004119000048 и № 0354300004119000061 действовали Постановления Правительства РФ от 18.02.2005 №87 и от 10.10 2007 №575, согласно которым, по мнению Больницы, установлено требование на наличие лицензии на оказание услуг связи, в том числе услуг связи по передаче данных для передачи голосовой информации.
07.07.2020 в ходе рассмотрения дела №057/01/17-397/2020 (рассмотрение дела проходило посредством Видеоконференцсвязи) представитель Ответчика по доверенности (доверенность №01 от 06.07.2020) сообщила, что пожарный инспектор по Краснозоренскому району Орловской области при проведении проверки пожарной безопасности объектов Больницы, в целях предотвращения наложения штрафных санкций предложил, в конкурсную документацию по закупке услуг по организации автоматического мониторинга сигналов удаленных систем пожарной сигнализации включать требование о наличии у участников торгов лицензии на оказание телематических услуг связи.
Также представитель Больницы довела до членов Комиссии информацию о том, что разработку проекта технического задания аукционной документации на оказание услуг по организации автоматического мониторинга сигналов удаленных систем пожарной сигнализации осуществляло ООО МК «Проект-Труд», где пунктом 5 техзадания было предусмотрено наличие у участников торгов лицензий по обеспечению пожарной безопасности зданий и сооружений, а также на оказание телематических услуг связи.
БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ» согласовала проект технического задания, разработанного ООО МК «Проект-Труд».
В процессе рассмотрения дела было установлено, что БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ» также в феврале 2019 была осуществлена аналогичная закупка услуг по организации автоматического мониторинга сигналов удаленных систем пожарной сигнализации в форме электронного аукциона, извещение №0354300004119000004. Как следовало из пункта 5 Технического задания документации об электронном аукционе: «Организация, осуществляющая мониторинг сигналов удаленных систем пожарной сигнализации должна иметь лицензии по обеспечению пожарной безопасности зданий и сооружений, а также на оказание телематических услуг связи».
Заслушав позицию Ответчика, рассмотрев представленную информацию и документы, Комиссия пришла к выводу о том, что в целях полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела необходимо получение дополнительных доказательств.
В соответствии со статьями 42, 45, частями 2, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия определила:
1. Отложить рассмотрение дела №057/01/17-397/2020.
2. Назначить рассмотрение дела №057/01/17-397/2020 на 08.09.2020 в 14 час. 300 мин. по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб. 4.
3. Ответчику по делу: в срок до 21.08.2020 представить информацию:
3.1. Копии поданных заявок на участие в электронных аукционах: №0354300004119000004; №0354300004119000048; и № 0354300004119000061.
3.2 Указать правовые основания для привлечения ООО МК «Проект-Труд» к разработке Технического задания конкурсной документации на закупку услуги по организации автоматического мониторинга сигналов удаленных систем пожарной сигнализации, с приложением всей переписки по данному вопросу, заключенного договора (контракта) на разработку Технического задания и иных документов.
3.3 Подробно описать действия Больницы по согласованию, разработанного ООО МК «Проект-Труд» Технического задания к конкурсной документации на закупку услуги по организации автоматического мониторинга сигналов удаленных систем пожарной сигнализации.
3.4 Копии документов (постановлений, предписаний, предостережений и иных документов), выданных пожарным инспектором при осуществлении проверки пожарной безопасности зданий и сооружений БУЗ ОО «Краснозоренская ЦРБ», при выдачи которых, пожарным инспектором было указано о необходимости включения в конкурсную документацию требования о наличии у участников закупки лицензии на оказание услуг по организации автоматического мониторинга сигналов удаленных систем пожарной сигнализации.
3.5 Иную информацию, документы или сведения (в случае наличия и/или необходимости), имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу.
Запрошенную информацию необходимо представить в установленный срок с обязательным указанием на каждый конкретный пункт запроса. В случае отсутствия информации, дать пояснения с указанием причин её отсутствия, а также указать где (у кого) она может быть истребована.
Согласно части 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с материалами дела можно ознакомиться в любой день в рабочее время понедельник - четверг с 8-30 до 17-30 часов, пятница с 8-30 до 16-15 (перерыв с 13-00 до 13-45 часов) по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, 21, 3-й этаж, каб.17 заблаговременно до начала заседания Комиссии.
Явка законных или доверенных (с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела) представителей лиц, участвующих в деле, обязательна.
В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019 nCoV) представители органов власти и управления, хозяйствующие субъекты и индивидуальные предприниматели на рассмотрение дел (жалоб, заявлений) без средств индивидуальный защиты (медицинских масок и дезинфицирующих средств) в Управление допускаться не будут.
Вместе с тем, обращаем внимание, что стороны участвующие в деле вправе заявить ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие либо об участии в рассмотрении дела посредством Видеоконференцсвязи.
Для подключения к Видеоконференцсвязи необходимо заблаговременно установить программное обеспечение VideoMoslite.
Инструкция по дистанционному участию в рассмотрении дела размещена по ссылке:
https://fas.gov.ru/spheres/5
Информация о системных требованиях к рабочему месту пользователя размещена по ссылке:
http://vcs03fas.cloud.rt.ru/service/download/VideoMost-system_requirements-ru.pdf
<…>
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>