Определение №СБ/329/24 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 057/... от 2 февраля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFКонтрольно-счетная палата города Ливны Орловской области
303850, Орловская область, город Ливны, улица Ленина, дом 7
E-mail: krkliv@mail.ru
муниципальное унитарное коммунального предприятие «Ливенское»
303850, Орловская область, город Ливны, улица К. Маркса, дом 145
E-mail: mukpliv@liv.orel.ru;
mukplivenskoe@mail.ru
Управление муниципального имущества администрации города Ливны
303850, Орловская область, город Ливны, улица Ленина, дом 18
E-mail: livny@adm.orel.ru
Фомичев Андрей Витальевич
<...>
индивидуальный предприниматель Шалатонов Евгений Григорьевич
<...>
индивидуальный предприниматель Барыбин Евгений Николаевич
<...>
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 057/01/17.1-636/2023
30.01.2024 г. Орёл
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее – Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
<...>(далее – Комиссия) посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf,
при участии представителей:
заявителя – Контрольно-счетной палаты города Ливны Орловской области (далее – КСП г. Ливны): <...>,
ответчика по делу – муниципального унитарного коммунального предприятия «Ливенское» (далее – МУКП «Ливенское»): <...>,
в отсутствие представителей заинтересованных лиц – Управления муниципального имущества администрации города Ливны, Фомичева Андрея Витальевича (далее – Фомичев А.В.), индивидуального предпринимателя Шалатонова Евгения Григорьевича (далее – ИП Шалатонов Е.Г.), индивидуального предпринимателя Барыбина Евгения Николаевича (далее – ИП Барыбин Е.Н.), надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени рассмотрения дела,
рассмотрев дело № 057/01/17.1-636/2023 по признакам нарушения МУКП «Ливенское» пункта 1 части 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»),
У С Т А Н О В И Л А:
Орловским УФАС России в результате рассмотрения акта КСП г. Ливны по результатам проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного коммунального предприятия «Ливенское» за 2022 год и прошедший период 2023 года было установлено, что МУКП «Ливенское» без проведения конкурентных процедур были заключены следующие договоры:
1) договор аренды нежилого помещения № 84 от 08.07.2022 с Фомичевым А.В. (предмет договора – нежилое помещение общей площадью 41,8 кв.м., расположенное по адресу: Орловская область, г. Ливны, ул. Ленина (танцзал);
2) договор аренды имущества № 53 от 17.04.2022 с ИП Шалатоновым Е.Г. (предмет договора – гараж, расположенный по адресу: Орловская область, г. Ливны, ул. К. Маркса, 145, гараж № 2, общей площадью 48 кв.м.);
3) договор аренды имущества № 124 от 17.10.2022 с ИП Шалатоновым Е.Г. (предмет договора – гараж, расположенный по адресу: Орловская область, г. Ливны, ул. К. Маркса, 145, гараж № 2, общей площадью 48 кв.м.);
4) договор аренды имущества № 23 от 17.04.2023 с ИП Шалатоновым Е.Г. (предмет договора – гараж, расположенный по адресу: Орловская область, г. Ливны, ул. К. Маркса, 145, гараж № 2, общей площадью 48 кв.м.);
5) договор аренды имущества № 40 от 01.04.2022 с ИП Барыбиным Е.Н. (предмет договора – торговый павильон, расположенный по адресу: Орловская область, г. Ливны, ул. Кирова (площадь Железнодорожного вокзала);
6) договор аренды имущества № 73 от 01.07.2022 с ИП Барыбиным Е.Н. (предмет договора – торговый павильон, расположенный по адресу: Орловская область, г. Ливны, ул. Кирова (площадь Железнодорожного вокзала);
7) договор аренды имущества № 126 от 30.09.2022 с ИП Барыбиным Е.Н. (предмет договора – торговый павильон, расположенный по адресу: Орловская область, г. Ливны, ул. Кирова (площадь Железнодорожного вокзала);
8) договор аренды имущества № 143 от 19.12.2022 с ИП Барыбиным Е.Н. (предмет договора – торговый павильон, расположенный по адресу: Орловская область, г. Ливны, ул. Кирова (площадь Железнодорожного вокзала);
9) договор аренды имущества № 15 от 31.03.2023 с ИП Барыбиным Е.Н. (предмет договора – торговый павильон, расположенный по адресу: Орловская область, г. Ливны, ул. Кирова (площадь Железнодорожного вокзала);
10) договор аренды имущества № 35 от 30.06.2023 с ИП Барыбиным Е.Н (предмет договора – торговый павильон, расположенный по адресу: Орловская область, г. Ливны, ул. Кирова (площадь Железнодорожного вокзала).
Правовые основания заключения вышеуказанных договоров без проведения конкурентных процедур, а также доказательства соблюдения требований статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции» при распоряжении муниципальным имуществом МУКП «Ливенское» представлены не были.
Таким образом, в действиях МУКП «Ливенское», выразившихся в передаче муниципального имущества в аренду без проведения конкурентных процедур, были усмотрены признаки нарушения пункта 1 части 3 статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции».
В связи с указанными обстоятельствами был издан приказ Управления от 06.12.2023 № 88/23 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения МУКП «Ливенское» (ИНН 5702000240) пункта 1 части 3 статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции».
Рассмотрение дела было назначено на 30.01.2024.
До рассмотрения дела в Управление поступили письменные пояснения КСП г. Ливны, МУКП «Ливенское», Управления муниципального имущества администрации города Ливны и ИП Шалатонова Е.Г.
Фомичев А.В. и ИП Барыбин Е.Н. письменные пояснения в Орловское УФАС России не представили.
По мнению КСП г. Ливны (исх. № 10 от 18.01.2024), при заключении договоров аренды имущества с ИП Шалатоновым Е.Г. без проведения торгов имеются признаки нарушения пункта 1 части 3 статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции». Заключение иных вышеуказанных договоров не подпадает под действие Закона «О защите конкуренции».
Из пояснений МУКП «Ливенское» (исх. № 35 от 19.01.2024) следует, что в отношении договоров аренды, заключенных с Фомичевым А.В. и ИП Барыбиным Е.Н., положения статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции» не применимы.
Договоры аренды с ИП Шалатоновым Е.Г. были заключены ввиду неверного толкования пункта 14 части 1 статьи Закона «О защите конкуренции». Умысел нарушения пункта 1 части 3 статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции» у МУКП «Ливенское» отсутствовал.
Согласно письменной позиции Управления муниципального имущества администрации города Ливны (исх. № 20 от 18.01.2024) МУКП «Ливенское» заключались договоры аренды имущества в нарушение статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции» без согласования с Управлением муниципального имущества администрации города Ливны.
ИП Шалатонов Е.Г. сообщил (исх. № б/н от 25.12.2023), что арендуемое муниципальное имущество использовалось для хранения автомобиля.
30.01.2024 в ходе рассмотрения дела лица, участвующие в заседании (их представители), озвучили свои правовые позиции по рассматриваемым обстоятельствам, изложенные в представленных ранее письменных пояснениях.
Комиссия, заслушав пояснения представителей КСП г. Ливны и МУКП «Ливенское», изучив документы и сведения, имеющиеся в материалах дела, пришла к выводу о наличии в действиях МУКП «Ливенское» нарушения пункта 1 части 3 статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции».
Частью 1 статьи 48.1 Закона «О защите конкуренции» установлено, что перед окончанием рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства при установлении в действиях (бездействии) ответчика по делу нарушения антимонопольного законодательства комиссия принимает заключение об обстоятельствах дела.
В соответствии с частью 3 статьи 48.1 Закона «О защите конкуренции», в случае принятия заключения об обстоятельствах дела дело о нарушении антимонопольного законодательства подлежит отложению.
Частью 4 статьи 48.1 Закона «О защите конкуренции» установлено, что копия заключения об обстоятельствах дела направляется лицам, участвующим в деле, в течение пяти рабочих дней со дня вынесения определения об отложении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Таким образом, дело подлежит отложению в целях составления и направления лицам, участвующим в деле, заключения об обстоятельствах дела.
На основании изложенного и в соответствии с пунктом 3 части 1.1 статьи 47 Закона «О защите конкуренции» Комиссия,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
1. Отложить рассмотрение дела № 057/01/17.1-636/2023.
2. Назначить рассмотрение дела № 057/01/17.1-636/2023 на 22.02.2024 в 14 часов 00 минут.
Рассмотрение дела будет осуществляться посредствам систем видеоконференцсвязи.
Принять дистанционное участие в рассмотрении дела возможно посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf.
Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для персонального компьютера и/или мобильных телефонов. Ознакомиться с инструкцией по дистанционному участию, информацией о системных требованиях к рабочему месту пользователя, возможно по электронному адресу в сети «Интернет»: https://fas.gov.ru/in_ca.pdf.
Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо заблаговременно установить программное обеспечение TrueConf.
Для целей принятия участия в рассмотрении дела необходимо перейти по гиперссылке, указанной в приложении к настоящему определению.
В случае отсутствия у участника рассмотрения дела технической возможности участия в рассмотрении дела посредством систем видеоконференцсвязи необходимо заблаговременно проинформировать Управление о таких обстоятельствах.
3. Составить и направить в адрес лиц, участвующих в рассмотрении дела, заключение об обстоятельствах дела.
Председатель Комиссии: <...>
Члены Комиссии: <...>
<...>