База решений
и правовых актов

Контрольно-счетная палата города Ливны Орловской области

303850, Орловская обл., г. Ливны, ул. Ленина, д. 7

E-mail: krkliv@mail.ru

 

муниципальное автономное учреждение города Ливны «Физкультурно-оздоровительный комплекс»

303850, Орловская обл., г. Ливны, ул. Капитана Филиппова, д. 58 а

E-mail: livny_fok@orel-region.ru,

maufok@yandex.ru

 

администрация города Ливны Орловской области

303850, Орловская обл., г. Ливны, ул. Ленина, д. 7

 E-mail: livny@adm.orel.ru

 

Клёпов Евгений Анатольевич

<...>

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 057/01/17.1-523/2023 о нарушении

антимонопольного законодательства к рассмотрению

 

28.09.2023                                                                                                       г. Орёл

 

Председатель комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее – Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Орловским УФАС России был рассмотрен акт Контрольно-счетной палаты города Ливны Орловской области по результатам проверки муниципального автономного учреждения города Ливны «Физкультурно-оздоровительный комплекс» (далее – МАУ «ФОК») по вопросу расходования бюджетных и внебюджетных средств, использования муниципального имущества за 2022 год и прошедший период 2023 года, который содержал информацию о нарушении Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при распоряжении муниципальным имуществом.

В результате рассмотрения вышеуказанного акта было установлено следующее.

01.09.2022 между МАУ «ФОК» и Клёповым Е.А. был заключен договор безвозмездного пользования спортивным сооружением для проведения тренировок № 7.

Из пункта 1.1 указанного договора следует, что Клёпову Е.А. в безвозмездное временное пользование было предоставлено спортивное сооружение Блок 1 (помещение «зал единоборств») в составе, указанном в приложении № 1 к договору, для использования в согласованное сторонами время (дни недели и время).

В приложении № 1 к договору № 7 от  01.09.2022 приведен список помещений, предоставленных в безвозмездное пользование для проведения тренировок:

1)      Раздевальные помещения (площадь 56,6 кв.м);

2)      Душевые (площадь 26,4 кв.м);

3)      Зал единоборств (площадь 166,3 кв.м).

Таким образом, общая площадь предоставленных в безвозмездное пользование помещений составляет 249,3 кв.м.

Согласно техническому паспорту помещения «Реабилитационный центр Блок № 1» и свидетельству о государственной регистрации права от 23.04.2013 помещение общей площадью 2355,1 кв.м  закрепленного на праве оперативного управления за МАУ «ФОК».

МАУ «ФОК» сообщил (исх. № 44 от 07.08.2023, исх.  № 48 от 30.08.2023), что указанные договоры были заключены в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), согласно которому договор безвозмездного пользования может быть заключен без проведения конкурентных процедур в случае предоставления имущества, которое является частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество.

При этом из буквального толкования пункта 14 части 1 статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции» следует, что для заключения договора безвозмездного пользования на основании данного пункта необходимо одновременное соблюдение двух условий: 1) общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров; 2) общая площадь передаваемого имущества не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 17.1 Закон «О защите конкуренции» в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными или муниципальными автономными учреждениями.

ввиду того, что площадь предоставленных по договору безвозмездного пользования спортивным сооружением для проведения тренировок № 7 от 01.09.2022 помещений составляет более чем двадцать квадратных метров и превышает десять процентов площади здания, то его заключение было возможно только по результатам конкурентных процедур.

Таким образом, в действиях МАУ «ФОК» по передаче муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, в безвозмездное пользование Клёпову Е.А. без проведения конкурентных процедур  усматриваются признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции».

В связи с указанными обстоятельствами был издан приказ Управления от 28.09.2023 № 65/23 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения МАУ «ФОК» пункта 2 части 3 статьи 17.1 Закона «О защите конкуренции».

На основании изложенного, руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 057/01/17.1-523/2023 к рассмотрению на 11.10.2023 в 14 часов 00 минут.

Рассмотрение дела будет осуществляться посредством системы видеоконференцсвязи.

Принять дистанционное участие в рассмотрении дела возможно посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf.

Интернет-видеоконференции проходят непосредственно в браузере на веб-странице портала видеоконференций, либо с использованием приложения для персонального компьютера и/или мобильных телефонов. Ознакомиться с инструкцией по дистанционному участию, информацией о системных требованиях к рабочему месту пользователя, возможно по электронному адресу в сети «Интернет»: https://fas.gov.ru/in_ca.pdf.

Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо заблаговременно установить программное обеспечение TrueConf.

Для принятия участия в рассмотрении дела необходимо перейти по гиперссылке, указанной в приложении к настоящему определению.

В случае отсутствия у участника дела технической возможности участия в рассмотрении дела посредством системы видеоконференцсвязи необходимо заблаговременно проинформировать Управление о таких обстоятельствах.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

заявителя –  Контрольно-счетную палату города Ливны Орловской области (303850, Орловская обл., г. Ливны, ул. Ленина, д. 7, ИНН 5702008088);

ответчика –  муниципальное автономное учреждение города Ливны «Физкультурно-оздоровительный комплекс» (303850, Орловская обл., г. Ливны, ул. Капитана Филиппова, д. 58 а, ИНН 5702005792);

заинтересованного лица  – администрацию города Ливны Орловской области (303850, Орловская обл., г. Ливны, ул. Ленина, д. 7, ИНН 5702000378);

заинтересованного лица  – Клёпова Евгения Анатольевича (303850, Орловская область, город Ливны, улица Фрунзе, дом 180Г, квартира 22).

3. В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона «О защите конкуренции, лицам, участвующим в деле, надлежит в срок до 06.10.2023 представить в Управление следующие, надлежащим образом заверенные копии документов и сведения:

3.1. Контрольно-счетной палате города Ливны Орловской области:  3.1.1. правовую позицию по вышеизложенным обстоятельствам дела;

3.1.2. правовую позицию относительно правомерности/неправомерности предоставления МАУ «ФОК» муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, в  безвозмездное пользование без проведения конкурентных процедур по следующим договорам:

- № 5-10-2 от 01.04.2022 с ООО «Гидромашстрой»;

- № 1 от 01.05.2022 с ППО АО «ГМС Ливгидромаш» Роспрофпром;

- № 2 от 01.05.2022 с ППО АО «ГМС Ливгидромаш» Роспрофпром;

- № 9 от 01.09.2022 с Ливенской городской организацией Всероссийского общества инвалидов.

3.2. Муниципальному автономному учреждению города Ливны «Физкультурно-оздоровительный комплекс»:

3.2.1. правовую позицию по вышеизложенным обстоятельствам дела;

3.2.2. надлежащим образом заверенные копии следующих договоров:

- № 5-10-2 от 01.04.2022 с ООО «Гидромашстрой»;

- № 1 от 01.05.2022 с ППО АО «ГМС Ливгидромаш» Роспрофпром;

- № 2 от 01.05.2022 с ППО АО «ГМС Ливгидромаш» Роспрофпром;

- № 9 от 01.09.2022 с Ливенской городской организацией Всероссийского общества инвалидов.

3.2.3. правовые основания  заключения договоров, указанных в пункте 3.2.2 настоящего определения, без проведения конкурентных процедур (с приложением надлежащим образом заверенных копий документов в отношении соответствующего имущества (свидетельство о государственной регистрации права, технический паспорт);

 3.2.4. имелось ли у МАУ «ФОК» согласие собственника муниципального имущества на распоряжение муниципальным имуществом, предоставленным в безвозмездное пользование по договорам, указанным в пункте 3.2.2 настоящего определения, а также по договору № 7 от 01.09.2022? В случае наличия необходимо приложить надлежащим образом заверенные копии.

3.3. Администрации города Ливны Орловской области:

3.3.1. правовую позицию по вышеизложенным обстоятельствам дела;

3.3.2. давала ли администрация города Ливны Орловской области МАУ «ФОК» согласие на распоряжение муниципальным имуществом, предоставленным в безвозмездное пользование по договорам, указанным в пункте 3.2.2 настоящего определения, а также по договору № 7 от 01.09.2022? В случае наличия необходимо приложить надлежащим образом заверенные копии.

3.4. Клёпову Евгению Анатольевичу:

3.4.1. правовую позицию по вышеизложенным обстоятельствам дела;

3.4.2. сведения о наличии/отсутствии лицензии на осуществление образовательной деятельности.  В случае наличия приложить надлежащим образом заверенную копию;

3.4.3. сведения о наличии/отсутствии статуса индивидуального предпринимателя или самозанятого гражданина. В случае наличия приложить надлежащим образом заверенные копии подтверждающих документов;

3.4.4. взималась ли Вами плата за проведение тренировочного процесса в переданном Вам по договору № 7 от 01.09.2022 помещении «зал единоборств»?

4. Лицам, участвующим в деле, предлагается представить иную информацию, документы или сведения (в случае наличия и/или необходимости), имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу (в том числе судебную практику по рассматриваемому вопросу).

        

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                       С.А. Бочков

 

 

 

 

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.