База решений
и правовых актов

Заявителю:

Общероссийское общественное движение

«НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ»

Региональное отделение в Орловской области

302028, г. Орел,

ул. М. Горького, д. 37

Ответчику:

Бюджетное учреждение здравоохранения
Орловской области
«Мценская центральная районная больница»

303030, Орловская область, г. Мценск,

ул. 20 июля, д. 2

№287/02 от 25.01.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 475-18/02A3

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

23 января 2018 года г. Орел

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…> (далее – Комиссия),

рассмотрев дело № 475-18/02АЗ, возбужденное по признакам нарушения Бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница» (сокращенное наименование: БУЗ Орловской области «Мценская ЦРБ», юридический адрес: 303030 Орловская область, г. Мценск, ул. 20 июля, д. 2; далее – БУЗ ОО «Мценская ЦРБ») части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), с участием на заседании представителей БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» (Ответчика): <…>; в отсутствие представителей регионального отделения в Орловской области Общероссийского общественного движения «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» (ООД «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» (Заявитель),

УСТАНОВИЛА:

Дело № 475-18/02АЗ было возбуждено по обращению ООД «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» (обращение от 21.11.2018 №ОНФ-57/2-215/201/8) в соответствии с приказом Орловского УФАС России от 17.12.2018 № 159 по признакам нарушения БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» части 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Определением к участию в деле были привлечены: в качестве заявителя Региональное отделение в Орловской области Общероссийского общественного движения «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» (ООД «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» (302028, г. Орел, ул. М. Горького, д. 37), в качестве ответчика - заказчик запроса котировок извещение № 0354300017718000195: БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» (303030 Орловская область, г. Мценск, ул. 20 июля, д. 2).

Определением от 17.12.2018 № 4994/02 дело № 475-18/02АЗ было назначено к рассмотрению на 23.01.2019 года (далее – Определение). Данным Определением у лиц, привлеченных к рассмотрению дела была запрошена необходимая информация и установлен срок представления информации.

Копия приказа о возбуждении дела № 475-18/02АЗ и копия определения о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению были направлены в адрес Заявителя и Ответчика письмами от 17.12.2018 исх. № 5004/02, от 17.12.2018 исх. № 5005/02 соответственно. Указанная корреспонденция была получена названными адресатами, о чем свидетельствуют карточки почтовых уведомлений о вручении (имеются в материалах дела).

В представленной согласно Определению информации (письмо БУЗ ОО «Мценская ЦРБ» от 14.01.2019 №17) Ответчик указывает, что не может согласиться с позицией Заявителя, так как все оборудование, включенное в объект закупки извещение №0354300017718000195, предназначено для использования только в медицинских целях либо, в том числе, для медицинского применения. Специальной лицензии на поставку какого-либо оборудования из объекта названной закупки не требуется, оборудование имеется в открытой продаже. Коммерческие предложения для расчета НМЦК и формирования лотов поступали от потенциальных поставщиков со всем списком запрашиваемого оборудования; запросов разъяснений и жалоб по закупке не поступало. Вместе с тем Ответчик отмечает, что Заявителем не предоставлено никаких доказательств того, что потенциальные участники закупки не имели возможности произвести или купить у производителей товары с заявленными характеристиками, а на участие в запросе котировок было подано три котировочные заявки.

23.01.2019 на заседании Комиссии по рассмотрению дела №475-18/02АЗ представители Ответчика поддержали свою позицию, изложенную письменно. ООД «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» информация, согласно Определению, не представлялась.

Заслушав позицию Ответчика, рассмотрев представленную информацию и документы, Комиссия пришла к выводу о том, что в целях полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела необходимо получение дополнительных доказательств.

В соответствии со статьями 42, 45, частями 2, 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия определила:

1. Отложить рассмотрение дела № 475-18/02АЗ.

2. Назначить рассмотрение дела № 475-18/02АЗ к рассмотрению на 20.02.2019 в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб. 4.

3. Заявителю по делу: в срок до 15.02.2019 представить информацию:

3.1. Поступали ли в адрес ООД «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ» жалобы хозяйствующих субъектов (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих деятельность на товарном рынке по поставке медицинских изделий (оборудования), на действия Заказчика закупки извещение №0354300017718000195: БУЗ ОО «Мценская ЦРБ». При наличии представить копии обращений (жалоб).

3.2. При проведении закупки извещение №0354300017718000195, права каких хозяйствующих субъектов, по мнению ООД «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ», были ущемлены.

3.3. Иную информацию, документы или сведения (в случае наличия и/или необходимости), имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу.

4. Ответчику по делу: в срок до 15.02.2019 представить информацию, документы (в случае наличия и/или необходимости) надлежащим образом оформленные, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу, в том числе

4.1. Описать предназначение (область применения) каждого из товаров, включенных в объект закупки извещение № 0354300017718000195.

4.2. Описать технологическую и функциональную взаимосвязь между собой товаров (неразрывность связи между товарами), включенных в объект закупки извещение № 0354300017718000195, с указанием группы ОКПД каждого из товаров, включенных в объект закупки извещение № 0354300017718000195.

4.3. Указать какие товары, включенные в объект закупки извещение № 0354300017718000195, относятся к медицинскому оборудованию, а какие относятся к медицинским изделиям в соответствии с государственным реестром медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий; изделиям, применяемым, в том числе, в медицинских целях.

4.4. Обосновать правомерность объединения в один предмет закупки товаров медицинского назначения и товаров, применяемых, в том числе в медицине, со ссылками на нормативные правовые акты.

4.5. Иную информацию, документы или сведения (в случае наличия и/или необходимости), имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу.

Запрошенную информацию необходимо представить в установленный срок с обязательным указанием на каждый конкретный пункт запроса. В случае отсутствия информации, дать пояснения с указанием причин её отсутствия, а также указать где (у кого) она может быть истребована. При невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок с момента получения настоящего определения уведомить об этом в письменной форме Орловское УФАС России с указанием причин непредставления и возможного срока представления.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с материалами дела можно ознакомиться в любой день в рабочее время понедельник - четверг с 8-30 до 17-30 часов, пятница с 8-30 до 16-15 (перерыв с 13-00 до 13-45 часов) по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, 21, 3-й этаж, каб.17 заблаговременно до начала заседания Комиссии.

Явка законных или доверенных (с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела) представителей лиц, участвующих в деле, обязательна.

В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

<…>