Определение №3347/02 об отложении дела № 057/01/17-498/2019 от 11 июля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОтветчик: Управление муниципального имущества и архитектуры администрации Орловского района
302040, г. Орёл, ул. Полярная, д. 12,
Заявитель:
ООО «Водсервис Пахомовский»
302020, г. Орел, Наугорское шоссе, 19 Д
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 057/01/17-498/2019
О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
09 июля 2019 года г. Орел
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее - Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <…> (далее – Комиссия),
рассмотрев дело № 057/01/17-498/2019 по признакам нарушения Управления муниципального имущества и архитектуры администрации Орловского района Орловской области (ИНН 5720004640, ОГРН 1025700697274, юридический адрес: 302520, Орловская область, Орловский район, пгт. Знаменка, ул. Ленина, д.13, пом. 60, ком.7, почтовый адрес и место нахождения: 302040, г. Орел, ул. Полярная, д.12) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), с участием на заседании представителей заявителя: ООО «Водсервис Пахомовский» <…> (доверенность от 09.01.2019 б/н), <…> (доверенность от 09.01.2019 б/н), <…> (доверенность от 09.01.2019 б/н), в присутствии представителя ответчика Управления муниципального имущества и архитектуры администрации Орловского района Орловской области – <…> (без права участия в деле, ввиду ненадлежащим образом оформленной доверенности, на представление интересов УМИИА)
УСТАНОВИЛА:
Дело № 057/01/17-498/2019 в отношении Управления муниципального имущества и архитектуры администрации Орловского района Орловской области (далее - УМИИА) было возбуждено 25.06.2019 и назначено к рассмотрению на 09.07.2019 на 10 часов 00 минут.
Определением о назначении дела № 057/01/17-498/2019 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 25.06.2019 № 3028/02 у УМИИА были запрошены: 1) письменные пояснения относительно наличия/отсутствия нарушений действующего законодательства при подготовке (разработке) документации на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов централизованных систем теплоснабжения и горячего водоснабжения, расположенных на территории Орловского района Орловской области; 2) обоснование экономической целесообразности установления размера задатка в размере 5 000 000 рублей (по каждому лоту) для обеспечения исполнения обязательств по заключению концессионного соглашения.
03.07.2019 в адрес Орловского УФАС России поступили объяснения УМИИА по рассматриваемому делу (письмо от 03.07.2019 № 777).
04.07.2019 от УМИИА поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела № 057/01/17-498/2019 в связи с невозможностью явки представителя УМИИА Голиковой И.В., обладающей всей информацией по рассматриваемому делу, по причине нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.
Указанное ходатайство было рассмотрено Комиссией на заседании 09.07.2019. В результате рассмотрения в удовлетворении ходатайства УМИИА было отказано.
В ходе рассмотрения дела ООО «Водсервис Пахомовский» были представлены дополнительные пояснения по возбужденному делу.
В частности, было заявлено о том, что условия размещенного на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской федерации, предложения о заключении концессионного соглашения отличаются от условий, предложенных лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения, что, по мнению заявителя, является недопустимым.
Установленный УМИИА размер задатка по лотам № 1 и № 2 в размере 5,0 млн. рублей по каждому лоту несоизмерим с предметом концессии, является экономически необоснованным и ограничивает доступ к участию в конкурсе путем создания преимущественных условий участия в конкурсе хозяйствующих субъектов, имеющим возможность отвлечения значительной суммы денежных средств из оборота.
Заслушав позицию заявителя и рассмотрев материалы, представленные сторонами по делу № 057/01/17-498/2019, Комиссия Орловского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.
В соответствии с частями 1 и 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
1. Отложить рассмотрение дела № 057/01/17-498/2019.
2. Назначить рассмотрение дела № 057/01/17-498/2019 на 13.08.2019 в 09 час. 30 мин. по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб. 4.
3. Сторонам по делу надлежит в срок до 31.07.2019 представить следующую информацию и документы, заверенные надлежащим образом
3.1. ООО «Водсервис Пахомовский»:
- уточненные требования со ссылкой на нормативные правовые акты, обосновывающие позицию заявителя.
3.2. УМИИА администрации Орловского района Орловской области:
- письменные пояснения, с изложением правовой позиции по дополнительно приведенным доводам заявителя как в ходе рассмотрения дела № 057/01/17-498/2019 09.07.2019, так и в пояснениях по данному делу от 09.07.2019 б/н, в том числе:
- от кого исходила инициатива заключения концессионного соглашения в отношении объектов централизованных систем теплоснабжения и горячего водоснабжения, расположенных на территории Орловского района и какие условия предлагались инициатором заключения концессионного соглашения;
- вносились ли изменения в предложения, определенные инициатором заключения концессионного соглашения при размещении извещения о проведении торгов (правомочность внесения изменений со ссылкой на нормативные правовые акты);
- порядок возвращения задатка победителю конкурса;
- экономическое обоснование установления задатка в размере 5,0 млн. рублей по каждому лоту, с приложением соответствующих документов.
Лица, привлеченные к участию в деле, вправе представить иную информацию, документы или сведения (в случае наличия и/или необходимости), имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу.
Обращаем Ваше внимание, что за непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации) по требованию антимонопольного органа, а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации), статьей 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Явка лиц, участвующих в деле, или их представителей с надлежащим образом оформленными полномочиями обязательна. Полномочия представителей оформляются и подтверждаются доверенностью - специальным документом, дающим право либо на совершение всех процессуальных действии и ведение любых дел в антимонопольном органе, либо на ведение конкретного дела и на совершение конкретного процессуального действия в антимонопольном органе.
С материалами дела можно ознакомиться в любой день в рабочее время в понедельник-четверг с 830 до 1730 часов, в пятницу с 830 до 1615 часов (перерыв с 1300 до 1345 часов) по адресу: г. Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, 21, 3-й этаж, каб.15 до начала заседания Комиссии.