База решений
и правовых актов

Ответчик: Муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством города Орла»

ул. Наугорское ш., д. 27А, г. Орёл, 302020

Заинтересованные лица:

Контрольно-счётная палата города Орла

ул. Пролетарская гора, д. 1, г. Орёл 302000

Муниципальное унитарное предприятие «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла»

ул. Новосильское ш., д. 18, г. Орёл, 302011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 057/01/17-531/2019
О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

«18» июля 2019 г.                                                                                                    г. Орёл

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее – Комиссия Орловского УФАС России, Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:   <…>   ,

рассмотрев дело № 057/01/17-531/2019, возбужденное по признакам нарушения Муниципальным казенным учреждением «Управление коммунальным хозяйством города Орла» (далее – МКУ «УКХ г. Орла», Ответчик) пункта 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), при заключении муниципального контракта от 18.12.2018 № 172 с Муниципальным унитарным предприятием «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» (далее – МУП «Спецавтобаза») без представления обеспечения его исполнения (извещение № 0154300014618000822),

УСТАНОВИЛА:

09.07.2019 по результатам рассмотрения поступившей в адрес Управления информации от Контрольно-счётной палаты города Орла, связанной с проведенной проверкой эффективности использования бюджетных средств при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в рамках исполнения обязательств по содержанию улично-дорожной сети города Орла в зимний период 2018-2019 г.г., приказом Орловского УФАС России № 83 было возбуждено дело № 057/01/17-531/2019 по признакам нарушения антимонопольного законодательства МКУ «УКХ г. Орла» (пункт 2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции) и создана Комиссия по рассмотрению данного дела.

Определением от 09.07.2019 (исх. № 3300/02) дело № 057/01/17-531/2019 было назначено к рассмотрению на 17.07.2019 (далее – Определение).

Определением к участию в деле были привлечены: в качестве ответчика – МКУ «УКХ г. Орла» (ИНН: 5701000872, ОГРН: 1025700833454; адрес: 302020, Орловская область, г. Орел, ул. Наугорское ш., д. 27А), в качестве заинтересованных лиц – Контрольно-счётная палата города Орла (ИНН: 5753039341, ОГРН: 1065753010070, адрес: 302000, Орловская область, г. Орёл, ул. Пролетарская гора, д. 1) и МУП «Спецавтобаза» (ИНН: 5701000343, ОГРН: 1025700770974, адрес: 302011, Орловская область, г. Орел, ул. Новосильское ш., д. 18).

Указанным Определением у Ответчика и заинтересованного лица – МУП «Спецавтобаза» была запрошена необходимая информация и установлен срок представления информации – 15.07.2019.

Копия приказа о возбуждении дела № 057/01/17-531/2019 и копия Определения о назначении дела были направлены в адрес МКУ «УКХ г. Орла» письмом от 09.07.2019 № 3314/02, копия Определения о назначении дела направлена в адрес Контрольно-счётной палаты города Орла письмом от 09.07.2019 № 3315/02 и МУП «Спецавтобаза» письмом от 09.07.2019 № 3316/02.

Запрошенная Определением информация МКУ «УКХ г. Орла» и МУП «Спецавтобаза» была представлена в установленный срок.

Из информации, представленной Ответчиком в соответствии с Определением от 09.07.2019 (письмо от 15.07.2019 № 3280) следует, что документы, подтверждающие обеспечение исполнение контрактов – отсутствуют. Муниципальный контракт от 18.12.2018 № 172 был заключен по указанию и.о. начальника МКУ «УКХ г. Орла» Балашовой С.А.

Из информации, представленной МУП «Спецавтобаза» в соответствии с Определением от 09.07.2019 (письмо от 15.07.2019 № 503) следует, что заключение муниципального контракта от 18.12.2018 № 172 обусловлено необходимостью проведения работ по содержанию улично-дорожной сети города Орла в интересах муниципального образования город Орёл и в сложившейся ситуации МУП «Спецавтобаза» оказалась единственным предприятием, которое было готово оказывать услуги по содержанию улично-дорожной сети города Орла.

17.07.2019 в ходе рассмотрения дела № 057/01/17-531/2019, представитель Контрольно-счётной палаты города Орла подтвердила доводы, изложенные в поступившей информации (письмо от 19.06.2019 № 369) о том, что МКУ «УКХ г. Орла», при заключении муниципального контракта от 18.12.2018 № 172 на сумму 100 000 000 (сто миллионов) рублей 00 копеек с МУП «Спецавтобаза» без предоставления надлежащего обеспечения исполнения контракта, нарушило требования законодательства о контрактной системе и антимонопольное законодательство.

Представители Ответчика и МУП «Спецавтобаза» поддержали доводы, изложенные письменно.

Заслушав представителей Ответчика, представителей заинтересованных лиц, рассмотрев представленную информацию и документы, Комиссия пришла к выводу о том, что в целях полного и всестороннего рассмотрения настоящего дела необходимо получение дополнительных доказательств.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 057/01/17-531/2019.
2. Назначить рассмотрение дела № 057/01/17-531/2019 на «26» июля 2019 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб. 4.
3. МКУ «УКХ г. Орла» в срок до «25» июля 2019 года представить надлежащим образом заверенные копии документов и сведения:
   1. Информацию о проведенных торгах, связанных с оказанием услуг по содержанию улично-дорожной сети в городе Орле в период 2017-2019 годы (с приведением номеров извещений и сведениях о результатах исполнения заключенных контрактов);

1. 2.  Копии правовых документов, в соответствии с которыми Балашова С.А. была назначена на должность исполняющей обязанности начальника МКУ «УКХ
      г. Орла»;

1. 3.  Копию трудового договора, заключенного с Балашовой С.А., при назначении на должность исполняющей обязанности начальника МКУ «УКХ г. Орла»;

1. 4. Копию документа, удостоверяющего личность, представленного
      Балашовой С.А. для заключения трудового договора в соответствии со статьями 57, 65 Трудового кодекса Российской Федерации;

3. 5.  Копию приказа об освобождении Балашовой С.А. от занимаемой должности.
4. МУП «Спецавтобаза» в срок до «25» июля 2019 года представить надлежащим образом заверенные копии документов и сведения:
   1.  Копии заключенных договоров субподряда в рамках исполнения муниципального контракта от 18.12.2018 № 172 (со всеми приложениями и дополнениями), а также указать наименование объектов и видов выполняемых работ по каждому договору субподряда.

Председатель Комиссии                                                                                        <…>  

Члены Комиссии                                                                                          <…>  

Обращаем Ваше внимание, что за непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации) по требованию антимонопольного органа, а равно представление заведомо недостоверных сведений (информации), статьей 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьей 43 Закона о защите конкуренции с материалами дела можно ознакомиться по адресу: г. Орёл, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 21, 3-й этаж, каб. 15, понедельник-четверг с 8.30 до 17.30, пятница с 8.30 до 16.15 (перерыв с 13.00 до 13.45), заблаговременно до начала заседания Комиссии.

Явка представителей ответчика по делу и лиц, располагающих сведениями, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела, обязательна.