База решений
и правовых актов

Заявителю:

ООО «МашЭкспорт»

440068, г. Пенза, ул. Пушанина, д. 46, литер Б, 3 этаж

 E-mail: 89272872460@mail.ru

 

Организатору торгов:

ООО «Межрегионконсалт»

302004, г. Орел, ул.3-я Курская, д.15, пом.4, оф.16

 E-mail: mail@mrk.trade

 

Оператору ЭП:

АО «Новые информационные сервисы»

119019, г. Москва, наб. Пречистенская, д. 45/1, стр. 1

E-mail: nfo@nistp.ru,

 support@nistp.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 057/10/18.1-410/2021

 

09.06.2021                                                                                                                   г. Орёл

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области (далее – Орловское УФАС России, Управление) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»), в составе: <...> (далее – Комиссия) посредством интернет-видеоконференции с использованием сервиса видеоконференций TrueConf

при участии представителей:

организатора торгов – ООО «Межрегионконсалт» (далее – Организатор торгов): <...>,

заявителя – ООО «МашЭкспорт» (далее – Заявитель): <...>,

оператора электронной площадки – АО «Новые информационные сервисы» (далее – Оператор ЭП, АО «НИС»): <...>,

рассмотрев жалобу Заявителя (далее – Жалоба), поступившую в Орловское УФАС России из ФАС России 01.06.2021 (вх. № 3803/эп) на действия Оператора ЭП при проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества НАО «РДС» на электронной площадке АО «НИС» - http://nistp.ru, номер торгов 16288-ОТПП (сообщение в ЕФРСБ № 6277231, далее – Торги),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель сообщает, что Оператор ЭП неправомерно отказал в аккредитации на электронной площадке АО «НИС», что привело к невозможности участия в Торгах.  

02.06.2021 Жалоба и уведомление № 057/10/18.1-410/2021 о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу были размещены в Базе Решений ФАС России - https://br.fas.gov.ru, а также направлены в адреса лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Рассмотрение дела № 057/10/18.1-410/2021 было назначено на 09.06.2021.

В ходе заседания Комиссии представитель Оператора ЭП пояснил, что жалобу Заявителя считает необоснованной, поскольку АО «НИС» действовал в соответствии с Порядком проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 (далее – Порядок) и Регламентом электронной площадки АО «НИС».

Представители Организатора торгов считают, что доводы Жалобы не относятся к порядку проведения Торгов, поскольку Заявителем обжалуются только действия Оператора ЭП. Организатор торгов провел Торги в соответствии с действующим законодательством.

Комиссия, заслушав пояснения представителей Заявителя, Организатора торгов, Оператора ЭП, изучив документы и сведения, имеющиеся в материалах дела, пришла к следующим ВЫВОДАМ.

Объявление о проведении Торгов было опубликовано Организатором торгов в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 05.03.2021  (сообщение № 6277231).

 В данном объявлении указано, что для участия в торгах заявитель регистрируется на электронной торговой площадке (http://nistp.ru).

Пунктом 2.2 Порядка установлено, что для регистрации на электронной площадке заинтересованное лицо с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявление на регистрацию с приложением следующих документов и сведений:

а) выписки или копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), выданной не ранее чем за тридцать дней до даты представления заявления на регистрацию;

б) копий учредительных документов (для юридических лиц), копий документов, удостоверяющих личность (для физических лиц, являющихся заявителями на регистрацию на электронной площадке или представителями заявителей, в том числе руководителями юридических лиц, являющихся заявителями на регистрацию на электронной площадке);

в) сведений об идентификационном номере налогоплательщика (для юридических и физических лиц);

г) сведений об основном государственном регистрационном номере (для юридических лиц и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями), сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

д) копии надлежащим образом заверенного перевода на русский язык документов, выданных в соответствии с законодательством соответствующего государства, о государственной регистрации юридического лица (для иностранных юридических лиц), государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и (или) документов, удостоверяющих личность физического лица (для иностранных физических лиц), в случае если такие документы представлены не на русском языке;

е) копий документов, подтверждающих полномочия руководителя заявителя на регистрацию на электронной площадке (для юридических лиц) или полномочия иного лица на осуществление действий от имени такого заявителя (для юридических и физических лиц);

ж) адреса электронной почты, номера телефона в Российской Федерации и почтового адреса в Российской Федерации заявителя на регистрацию на электронной площадке.

В соответствии с пунктом 2.3 Порядка в случае внесения изменений в документы и в сведения, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, замены или прекращения действия указанных документов (в том числе замены или прекращения действия квалифицированной электронной подписи) либо выдачи лицу новых документов, подтверждающих его полномочия на осуществление действий по участию в торгах (как до, так и после регистрации лица на электронной площадке), такое лицо обязано незамедлительно направить оператору электронной площадки новые документы и сведения, уведомление о прекращении действия указанных документов или изменении сведений, прекращении действия квалифицированной электронной подписи.

Согласно пункту 6.3 Регламента электронной площадки АО «НИС» для регистрации на электронной площадке с целью получения доступа к участию в открытых торгах заявитель предоставляет оператору следующие документы и сведения:

 а) заявление на регистрацию;

 б) выписки или копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), выданной не ранее чем за тридцать дней до даты представления заявления на регистрацию;

в) копий учредительных документов (для юридических лиц), копий документов, удостоверяющих личность (для физических лиц, являющихся заявителями на регистрацию на электронной площадке или представителями заявителей, в том числе руководителями юридических лиц, являющихся заявителями на регистрацию на электронной площадке); г) сведения об идентификационном номере налогоплательщика (для юридических и физических лиц);

д) сведения об основном государственном регистрационном номере (для юридических лиц и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями), сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

е) копии надлежащим образом заверенного перевода на русский язык документов, выданных в соответствии с законодательством соответствующего государства, о государственной регистрации юридического лица (для иностранных юридических лиц), государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и (или) документов, удостоверяющих личность физического лица (для иностранных физических лиц);

ж) копий документов, подтверждающих полномочия руководителя заявителя на регистрацию на электронной площадке (для юридических лиц) или полномочия иного лица на осуществление действий от имени такого заявителя (для юридических и физических лиц);

з) адреса электронной почты, номера телефона в Российской Федерации и почтового адреса в Российской Федерации заявителя на регистрацию на электронной площадке.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками), за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» изменения, внесенные в устав общества, утвержденный учредителями (участниками) общества, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего Федерального закона для регистрации общества.

Изменения, внесенные в устав общества, утвержденный учредителями (участниками) общества, приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию.

Комиссией установлено, что Заявитель пять раз подавал заявление на регистрацию на электронной площадке АО «НИС». Одно заявление от 06.04.2021 Заявитель отозвал самостоятельно, по результатам рассмотрения оставшихся четырех заявлений ему было отказано в регистрации.

При этом из текста Жалобы следует, что Заявитель оспаривает действия Оператора ЭП при рассмотрении третьей и четвертой заявок, поданных 16.04.2021 и 22.04.2021.

Указанные заявки были отклонены по причине того, что Заявителем не были приложены изменения к уставу ООО «МашЭкспорт» (далее – Устав), сведения о которых указаны в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, приложенной Заявителем к заявке от 16.04.2021, последние изменения в Устав были внесены 07.03.2019.

Представитель Заявителя пояснил, что к заявке от 16.04.2021 был приложен документ «Уведомления.pdf», который содержал информацию по изменениям от 07.07.2018, 07.03.2019 и 01.09.2020.

Проверив содержание указанного файла, Комиссией было установлено, что в нем содержались листы записи Единого государственного реестра юридических лиц, при этом изменения, внесенные в Устав, приложены не были.

К заявке от 22.04.2021 Заявителем были также приложены листы записи Единого государственного реестра юридических лиц, изменения, внесенные в Устав, приложены не были.

Согласно пункту 2.5 Порядка оператор электронной площадки отказывает в регистрации на электронной площадке в следующих случаях:

а) заявление на регистрацию и (или) являющиеся приложением к нему документы и (или) сведения не соответствуют требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка;

б) не представлены документы и (или) сведения, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, либо не соблюдены условия, предусмотренные пунктом 2.3 настоящего Порядка;

в) представленные документы или сведения недостоверны.

Таким образом, поскольку Заявитель не предоставил в составе своих заявок изменения, внесенные в Устав, то Комиссия не усматривает в действиях Оператора ЭП нарушений Порядка.

Пунктом 2.4 Порядка установлено, что в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления заявления на регистрацию оператор электронной площадки обязан его рассмотреть и принять решение о регистрации либо об отказе в регистрации лица на электронной площадке.

Комиссией установлено, что заявка от 09.03.2021 была рассмотрена 12.03.2021, заявка от 13.04.2021 была рассмотрена 16.04.2021, заявка от 16.04.2021 была рассмотрена 21.04.2021, заявка от 22.04.2021 была рассмотрена 27.04.2021.

Таким образом, срок, установленный пунктом 2.5 Порядка, был соблюден электронной площадкой.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1.      Признать жалобу ООО «МашЭкспорт» необоснованной.

2.      Приостановление проведения Торгов отменить.

 

Председатель Комиссии:                                                                      <...>

 

Члены Комиссии:                                                                                    <...>

 

                                                                                                                  <...>

 

На основании части 23 статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции» решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.